PhD in Economy, Associate Professor and Methodologist of the Department of Scientific and Methodological Support of Projects
кандидат экономических наук, доцент, методолог отдела научно-методического сопровождения проектов
PhD in Sociology, Associate Professor and Leading Researcher at the Center for Public Administration Technologies
кандидат социологических наук, доцент, ведущий научный сотрудник, Центр технологий государственного управления
The need to determine the priorities of the scientific and technological development of the country and the effective financing of research and development dictates the application in practice of the ideas of the scientific budget. Based on the conducted research, the authors proposed the principles of the scientific budget, of which the most significant are: the priority of financing the most significant areas of research and development; ensuring a single targeted approach to managing the costs of R&D at all stages of the life cycle of scientific research and experimental development. The procedure for developing a scientific budget, from the point of view of the authors, consists of a number of stages. In particular, it is envisaged to assign additional functionality to the Unified State Accounting Information System of R&D related to the evaluation and selection of scientific topics (R&D projects), as well as determining the amount of funding for work from the federal budget. The algorithm for implementing the additional functionality of the system includes a procedure for determining the compliance of the R&D project with the priorities of scientific and technological development of the Russian Federation, evaluating the scientific and scientific and technical results of the project according to the criteria of the technology readiness level, as well as conducting a comparative analysis of the project under consideration with the average indicators of a sample of analog projects generated in the system automatically. The application of a methodological approach to assessing the effectiveness of the tools of the state program “Scientific and Technological Development of the Russian Federation” in the formation of the scientific budget allows us to draw conclusions about the need to optimize, expand or reduce the list of program tools. Evaluation of the effectiveness of the program tools is carried out according to the criteria: 1) necessity; 2) sufficiency; 3) the degree of contribution to the achievement of the goal.
Необходимость определения приоритетов научно-технологического развития страны и эффективного финансирования исследований и разработок диктует применение на практике идей научного бюджета. На основе проведенных исследований авторами предложены принципы научного бюджета, из которых наиболее значимыми являются: приоритетность финансирования наиболее значимых направлений научных исследований и разработок; обеспечение единого целевого подхода к управлению расходами на выполнение НИОКТР на всех этапах жизненного цикла научного исследования и экспериментальной разработки. Порядок разработки научного бюджета, с точки зрения авторов, состоит из ряда этапов. В том числе предусмотрено закрепление дополнительного функционала за ЕГИСУ НИОКТР, связанного с оценкой и отбором научных тематик (проектов НИОКТР), а также определением объема финансирования работ за счет средств федерального бюджета. Алгоритм реализации дополнительного функционала системы включает процедуру установления соответствия тематики проекта НИОКТР приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, оценку научных и научно-технических результатов проекта по критериям уровня готовности технологий, а также проведение сравнительного анализа рассматриваемого проекта со средними показателями выборки проектов-аналогов, формируемой в системе автоматически. Применение методического подхода к оценке эффективности инструментов государственной программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» при формировании научного бюджета позволяет получить выводы о необходимости оптимизации, расширения или сокращения перечня инструментов программы. Оценка эффективности инструментов программы осуществляется по критериям: 1) необходимость; 2) достаточность; 3) степень вклада в достижение цели.