RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2644010.22363/2312-8313-2021-8-2-186-199Public Administration: Theory and PracticeГосударственное управление: теория и практикаResearch ArticlePeculiarities of the Contemporary State Youth Policies in Russia and the United States: Comparative AnalysisОсобенности государственной молодежной политики в России и США на современном этапе. Сравнительный анализhttps://orcid.org/0000-0003-0796-6695ButorovAlexey S.БуторовАлексей Сергеевич

PhD in History, Senior Lecturer of the Department of Theory and History of International Relations

кандидат исторических наук, старший преподаватель кафедры теории и истории международных отношений

butorov-as@rudn.ruhttps://orcid.org/0000-0000-0000-0001AdlovRoman A.АдловРоман Алексеевич

Student of the Department of Public Administration

студент 1 курса магистратуры направления «Государственное и муниципальное управление»

roman.adlov@mail.ruPeoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)Российский университет дружбы народовHigher School of Economics (HSE University)Высшая школа экономики3004202182VOL 8, NO2 (2021)ТОМ 8, №2 (2021)18619930042021Copyright ©; 2021, Butorov A.S., Adlov R.A.Copyright ©; 2021, Буторов А.С., Адлов Р.А.2021Butorov A.S., Adlov R.A.Буторов А.С., Адлов Р.А.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/26440

This article examines the main causes and processes for the development of US public youth policy due to legal regulation of governmental and public institutions. The research identifies the main legal terms used by American and Russian legislators and the systems of youth policy, analyze the mechanisms of functioning of state and public institutions for working with youth. In addition, the study provides examples of the implementation of youth policy in the United States and the Russian Federation at the federal, regional and municipal (local) levels.

В данной работе рассматриваются основные предпосылки и процессы развития молодежной политики в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки с позиции правового регулирования работы государственных и общественных учреждений с представителями молодежной среды. В работе обозначаются основные правовые термины, которыми апеллируют американские и российские законодатели в сфере молодежной политики, рассматриваются особенности механизмов функционирования государственных и общественных учреждений по работе с молодежью. Помимо этого в исследовании приводятся примеры реализации молодежной политики в США и РФ на федеральном, региональном и муниципальном (локальном) уровне.

youth policyUSARussian FederationRosmolodezhChildren’s Cabinet Networkslegal regulationмолодежная политикаСШАРФРосмолодежьДетские кабинетыправовое регулированиеThis research was funded by RFBR and EISR, project number № 20-011-32165.Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 20-011-32165Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot 29.12.2016 g. № 1532 Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy Rossijskoj Federacii “Realizaciya gosudarstvennoj nacional’noj politiki”. URL: http://government.ru/docs/all/110009/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 г. № 1532 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики». URL: http://government.ru/docs/all/110009/. Дата обращения: 01.02.2021.Federal’nyj zakon ot 30 dekabrya 2020 g. № 489-FZ “O molodezhnoj politike v Rossijskoj Federacii”. URL: https://rg.ru/2021/01/11/molodez-dok.html. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». URL: https://rg.ru/2021/01/11/molodez-dok.html. Дата обращения: 01.02.2021.Benedict R. Patterns of Culture. Houghton Mifflin Harcourt; 2005: 8.Benedict R. Patterns of Culture. Houghton Mifflin Harcourt, 2005. V. 8.Parsons T. et al. The Structure of Social Action. New York: Free Press; 1949. 491 p.Parsons T. et al. The Structure of Social Action. New York: Free Press, 1949. 491 p.Eisenstadt S.N. (ed.). Multiple Maternities. Routledge; 2017.Eisenstadt S.N. (ed.). Multiple Modernities. Routledge, 2017.Titma M., Tuma N. B., Roosma K. Education as a Factor in Intergenerational Mobility in Soviet Society. European Sociological Review. 2003. V. 19. №. 3. P. 281-297.Titma M., Tuma N. B., Roosma K. Education as a Factor in Intergenerational Mobility in Soviet Society // European Sociological Review. 2003. V. 19. №. 3. P. 281-297.Cohen S. Perceived Stress in a Probability Sample of the United States. The Social Psychology of Health: The Claremont Symposium on Applied Social Psychology. 1988.Cohen S. Perceived Stress in a Probability Sample of the United States // The Social Psychology of Health: The Claremont Symposium on Applied Social Psychology. 1988.Lord A., Willmot P. The Process of Overcoming Denial in Sexual Offenders. Journal of Sexual Aggression. 2004; 10 (1): 51-61.Lord A., Willmot P. The Process of Overcoming Denial in Sexual Offenders // Journal of Sexual Aggression. 2004. V. 10. № 1. P. 51-61.Schutz A. Alfred Schutz on Phenomenology and Social Relations. University of Chicago Press; 1970. 360 p.Schutz A. Alfred Schutz on Phenomenology and Social Relations. University of Chicago Press, 1970. 360 p.Berger P.L. The Sacred Canopy: Elements of a Sociological Theory of Religion. Open Road Media; 2011.Berger P.L. The Sacred Canopy: Elements of a Sociological Theory of Religion. Open Road Media, 2011.Mannheim K. From Karl Mannheim. Transaction Publishers; 1993.Mannheim K. From Karl Mannheim. Transaction Publishers, 1993.Mead L.M. Beyond Entitlement. Simon and Schuster; 2008.Mead L.M. Beyond Entitlement. Simon and Schuster, 2008.Blum D.W. Russian Youth Policy: Shaping the Nation-state’s Future. SAIS Review of International Affairs. 2006; 26 (2): 95-108.Blum D.W. Russian Youth Policy: Shaping the Nation-state’s Future // SAIS Review of International Affairs. 2006. V. 26. № 2. P. 95-108.Youth Development Community Block Grant Act. S. Rept. 104–161. URL: https://www.congress.gov/104/crpt/srpt161/CRPT-104srpt161.pdf. Accessed: 01.02.2021.Youth Development Community Block Grant Act. S. Rept. 104-161. URL: //www.congress.gov/104/crpt/srpt161/CRPT-104srpt161.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Federal Youth Coordination Act of 2009. H.R.2653. URL: https://www.congress.gov/ 111/bills/hr2653/BILLS-111hr2653ih.pdf. Accessed: 01.02.2021.Federal Youth Coordination Act of 2009. H.R.2653. URL: https://www.congress.gov/ 111/bills/hr2653/BILLS-111hr2653ih.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Kochetkov A.V., Kuz’mina O.V. Gosudarstvennaya molodyozhnaya politika Rossijskoj Federacii: stanovlenie i razvitie. Moscow: Nac. Sovet molodyozh. i det. ob-nij Rossii; 2017: 18-48 (In Russ.).Кочетков А.В., Кузьмина О.В. Государственная молодежная политика Российской Федерации: становление и развитие. М.: Нац. Совет молодеж. и дет. об-ний России, 2017. С. 18-48.Krivoruchenko V.K. Nauchnaya shkola po istorii molodezhi i yunosheskogo dvizheniya v Rossii – Sovetskom Soyuze – Rossijskoj Federacii. MosGU. URL: http://www.mosgu.ru/ nauchnaya/scientificschools/history_of_the_youth/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Криворученко В.К. Научная школа по истории молодежи и юношеского движения в России - Советском Союзе - Российской Федерации / Кафедра истории Московского гуманитарного университета // МосГУ. URL: http://www.mosgu.ru/nauchnaya/scientificschools/history_of_ the_ youth/. Дата обращения: 01.02.2021.Merkulov P.A. Sovremennoe sostoyanie i perspektivy izucheniya istorii molodezhnoj politiki Rossii. Upravlenie obshchestvennymi i ekonomicheskimi sistemami. 2012; 1. URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc/arhiv/2012/1/merkulov.doc. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Меркулов П.А. Современное состояние и перспективы изучения истории молодежной политики России // Управление общественными и экономическими системами. 2012. № 1. URL: http://umc.gu-unpk.ru/umc/arhiv/2012/1/merkulov.doc. Дата обращения: 01.02.2021.Zulyar R.YU., Serebryakov E.A. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika kak ob’ekt issledovaniya (po materialam dissertacionnyh rabot). Izvestija Irkutskogo Universiteta. Seriya Politologiya. Religiovedenie. 2014; 9: 210–224.Зуляр Р.Ю., Серебряков Е.А. Государственная молодежная политика как объект исследования (по материалам диссертационных работ) // Известия Иркутского государственного университета. Серия: Политология. Религиоведение. 2014. Т. 9. С. 210-224.Konstitucionno-pravovye osnovy gosudarstvennoj molodezhnoj politiki v Rossijskoj Federacii i Respublike Belarus’. Analiticheskoe upravlenie Apparata Soveta Federacii. Analiticheskij Vestnik 2019; 19 (733). URL: http://council.gov.ru/media/files/05MzPSKTtbRtSX3OXKPc4aGFoF20pxFi.pdf. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики в Российской Федерации и Республике Беларусь. Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации // Аналитический Вестник № 19 (733). Москва, 2019. URL://council.gov.ru/media/files/05MzPSKTtbRtSX3OXKPc4aGFoF20pxFi.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Itogi zasedaniya Komiteta grazhdanskih iniciativ 20 iyunya. Komitet grazhdanskih iniciativ. URL: http://komitetgi.ru/news/ news/ 1611/#.U7NqBB_1t8t. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Итоги заседания Комитета гражданских инициатив 20 июня // Комитет гражданских инициатив. URL: http://komitetgi.ru/news/news/1611/#.U7NqBB_1t8t. Дата обращения: 01.02.2021.Sovet Federacii odobril prinyatyj Gosudarstvennoj Dumoj federal’nyj zakon “O molodezhnoj politike”. URL: https://fadm.gov.ru/agency/head/14). Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Совет Федерации одобрил принятый Государственной Думой федеральный закон «О молодежной политике». URL: https://fadm.gov.ru/agency/head/14). Дата обращения: 01.02.2021.Pathways for Youth: Draft Strategic Plan for Federal Collaboration. February 2013. URL: https://www.youthpolicy.org/national/United_States_2013_Pathways_for_Youth.pdf. Accessed: 01.02.2021.Pathways for Youth: Draft Strategic Plan for Federal Collaboration. February 2013. URL: https://www.youthpolicy.org/national/United_States_2013_Pathways_for_Youth.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Federal Register Page and Date: 73 FR 1481, January 8, 2008. URL: https://www.govinfo.gov/ content/pkg/FR-2008-01-08/pdf/08-62.pdf. Accessed: 01.02.2021.Federal Register Page and Date: 73 FR 1481, January 8, 2008. URL: https://www.govinfo.gov/ content/pkg/FR-2008-01-08/pdf/08-62.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Pathways for Youth: Strategic plan for Federal collaboration Prepared by the Interagency Working Group on Youth Programs December 2016. URL: https://youth.gov/sites/default/files/IWGYP-Pathways_for_Youth.pdf. Accessed: 01.02.2021.Pathways for Youth: Strategic Plan for Federal Collaboration Prepared by the Interagency Working Group on Youth Programs. December 2016. URL: https://youth.gov/sites/default/files/IWGYP-Pathways_for_Youth.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.The Forum for Youth Investment: Our Work. URL: https://forumfyi.org/our-work/. Accessed: 01.02.2021.The Forum for Youth Investment: Our Work. URL: https://forumfyi.org/our-work/. Дата обращения: 01.02.2021.2020-2021 California Youth Council Application Packet. URL: https://fridaynightlive.tcoe.org/docs/default-source/default-document-library/2020-21-california-youth-council-(fnl)-application.pdf?sfvrsn=ea56dd21_0. Accessed: 01.02.2021.2020-2021 California Youth Council Application Packet. URL: https://fridaynightlive.tcoe.org/docs/default-source/default-document-library/2020-21-california-youth-council-(fnl)-application.pdf?sfvrsn=ea56dd21_0. Дата обращения: 01.02.2021.CYC: Member Engagement. URL: https://calyouthconn.org/about-us/. Accessed: 01.02.2021.CYC: Member Engagement. URL: https://calyouthconn.org/about-us/. Дата обращения: 01.02.2021.Konstituciya Rossijskoj Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993 s izmeneniyami, odobrennymi v hode obshcherossijskogo golosovaniya 01.07.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Дата обращения: 01.02.2021.A. Varfolomeev: Vzaimodejstvie organov vlasti i obshchestvennyh organizacij pozitivno skazhetsya na realizacii gosudarstvennoj molodezhnoj politiki. URL: http://council.gov.ru/ events/news/122665/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).А. Варфоломеев: Взаимодействие органов власти и общественных организаций позитивно скажется на реализации государственной молодежной политики. URL: http://council.gov.ru/events/news/122665/. Дата обращения: 01.02.2021.Federal’nyj zakon ot 24 iyunya 1999 g. № 120-FZ “Ob osnovah sistemy profilaktiki beznadzornosti i pravonarushenij nesovershennoletnih”. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/. Дата обращения: 01.02.2021.Federal’nyj zakon Rossijskoj Federacii ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-FZ “Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii”. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/. Дата обращения: 01.02.2021.Postanovlenie. Ob utverzhdenii gosudarstvennoj programmy “Razvitie molodezhnoj politiki v Respublike Tatarstan na 2019 – 2025 gody” (s izmeneniyami na 13 noyabrya 2020 goda). URL: http://docs.cntd.ru/document/553168439. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Постановление Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики в Республике Татарстан на 2019 - 2025 годы» (с изменениями на 13 ноября 2020 года). URL: http://docs.cntd.ru/document/553168439. Дата обращения: 01.02.2021.Prikaz ot 23.02.2020 №117 “Ob utverzhdenii Poryadka vedeniya Respublikanskogo reestra molodezhnyh i detskih obshchestvennyh organizacij”Respubliki Tatarstan. URL: https://minmol.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_1558025.pdf. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Приказ от 23.02.2020 № 117 «Об утверждении Порядка ведения Республиканского реестра молодежных и детских общественных организаций» Республики Татарстан. URL: https://minmol.tatarstan.ru/rus/file/pub/pub_1558025.pdf. Дата обращения: 01.02.2021.Pravitel’stvo respubliki Tatarstan: Molodezhnye obshchestvennye ob’edineniya RT. URL: https://fadm.gov.ru/agency/about. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Правительство республики Татарстан: Молодежные общественные объединения РТ. URL: https://fadm.gov.ru/agency/about. Дата обращения: 01.02.2021.Rosmolodezh’: ob agentstve. URL: https://fadm.gov.ru/agency/about. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Росмолодежь: об агентстве. URL: https://fadm.gov.ru/agency/about. Дата обращения: 01.02.2021.Pravitel’stvo Rossijskoj Federacii: Postanovlenie ot 29 maya 2008 g. № 409 “O Federal’nom agentstve po delam molodezhi”. URL: https://fadm.gov.ru/agency/docs/position. Accessed: 01.02.2021 (In Russ.).Правительство Российской Федерации: Постановление от 29 мая 2008 г. № 409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи». URL: https://fadm.gov.ru/agency/ docs/position. Дата обращения: 01.02.2021.