<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE root>
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" article-type="research-article" dtd-version="1.2" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">RUDN Journal of Public Administration</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="en">RUDN Journal of Public Administration</journal-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:  Государственное и муниципальное управление</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn publication-format="print">2312-8313</issn><issn publication-format="electronic">2411-1228</issn><publisher><publisher-name xml:lang="en">Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="publisher-id">26434</article-id><article-id pub-id-type="doi">10.22363/2312-8313-2021-8-2-115-127</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en"><subject>Public Administration in Pandemic</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru"><subject>Государственное управление в условиях пандемии</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="article-type"><subject>Research Article</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="en">Extremely High Environmental Turbulence as a Challenge to 21st Century System Management</article-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>Экстремально-высокая турбулентность окружающей среды как вызов системному управлению XXI-го века</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-7573-1404</contrib-id><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Ignatskaya</surname><given-names>Marina A.</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Игнацкая</surname><given-names>Марина Анатольевна</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="en"><p>Doctor of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of State and Municipal Management</p></bio><bio xml:lang="ru"><p>доктор экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления</p></bio><email>ignatskaya_ma@pfur.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff1"/></contrib><contrib contrib-type="author"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0000-0000-0001</contrib-id><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Malykhin</surname><given-names>Daniyil R.</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Малыхин</surname><given-names>Даниил Рафаилович</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="en"><p>Student of the Department of Political Analysis and Management</p></bio><bio xml:lang="ru"><p>студент кафедры политического анализа и управления</p></bio><email>daniyil.malykhin@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)</institution></aff><aff><institution xml:lang="ru">Российский университет дружбы народов</institution></aff></aff-alternatives><pub-date date-type="pub" iso-8601-date="2021-04-30" publication-format="electronic"><day>30</day><month>04</month><year>2021</year></pub-date><volume>8</volume><issue>2</issue><issue-title xml:lang="en">VOL 8, NO2 (2021)</issue-title><issue-title xml:lang="ru">ТОМ 8, №2 (2021)</issue-title><fpage>115</fpage><lpage>127</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2021-04-30"><day>30</day><month>04</month><year>2021</year></date></history><permissions><copyright-statement xml:lang="en">Copyright ©; 2021, Ignatskaya M.A., Malykhin D.R.</copyright-statement><copyright-statement xml:lang="ru">Copyright ©; 2021, Игнацкая М.А., Малыхин Д.Р.</copyright-statement><copyright-year>2021</copyright-year><copyright-holder xml:lang="en">Ignatskaya M.A., Malykhin D.R.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="ru">Игнацкая М.А., Малыхин Д.Р.</copyright-holder><ali:free_to_read xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/"/><license><ali:license_ref xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/">http://creativecommons.org/licenses/by/4.0</ali:license_ref></license></permissions><self-uri xlink:href="https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/26434">https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/26434</self-uri><abstract xml:lang="en"><p style="text-align: justify;">The article actualizes the challenges of developing the theoretical and methodological basis for managing environmental turbulence in the 21st century under the unprecedented changes that have taken place both in the interpretation of the category of turbulence itself and the ability to manage it between the end of 2019 and the present in the context of the COVID-19 pandemic. The results of the analysis of the category of turbulence of the new type are presented, as well as its nature and content are determined. Conceptual approaches to the criteria for the effectiveness of turbulence management have been developed. The vector of the direction of the evolution of national systems of government in the era of total turbulence at the level of public policy has been defined. The experience of the best management practices at the beginning of 2021 is noted, which, however, shows that without the use of an arsenal of “hard” technologies it is not yet possible to curb the challenges of extremely high environmental turbulence. Based on the study, the authors made the conclusion about the key role of general civil consent and cooperation in the implementation of “manual management” regime under the conditions of extremely high environmental turbulence of the early twenties of the 21st century. The peculiarities of forming the international socio-economic context of the period of extremely high turbulence, its problems and contradictions are highlighted. The main features of this context of the newest period include the ongoing systemic crisis of the world economy, permanent structural financial and economic crises, as well as the characteristics of globalization and deglobalization processes as major long-term trends. The trend towards general deglobalization, expressed in the strengthening of national protectionism and manifested in the economic policy of nation-states, has become the most pronounced at the current stage. New international platforms have been sought to implement regulatory management actions in the face of new type of turbulence.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="ru"><p style="text-align: justify;">Статья актуализирует проблемы разработки теоретических и методологических основ управления турбулентностью окружающей среды в XXI-м веке в свете беспрецедентных изменений, которые произошли как в трактовке самой категории турбулентности, так и возможностей управления ею в период с конца 2019-го года по настоящее время в условиях пандемии СОVID-19. Представлены результаты анализа категории турбулентности нового типа, а также определена ее природа и контент. Разработаны концептуальные подходы к критериям эффективности управления турбулентностью. Определен вектор направленности эволюции национальных систем управления в эпоху тотальной турбулентности на уровне государственной политики. Отмечен опыт лучших на начало 2021 года практик управления, который, однако, свидетельствует, что без использования арсенала «жестких» технологий все еще не реально обуздать вызовы экстремально-высокой турбулентности окружающей среды. На основании проведенного исследования авторы пришли к заключению о ключевой роли механизмов обеспечения всеобщего гражданского согласия при реализации режима «ручного управления» в условиях экстремально-высокой турбулентности окружающей среды начала двадцатых годов XXI-го века. Выделены особенности формирования международного социально-экономического контекста периода экстремально-высокой турбулентности, его проблемы и противоречия. К основным особенностям среды реализации новейшего периода относятся продолжающийся системный кризис мирового хозяйства, перманентные структурные финансово-экономические кризисы, а также характеристики процессов глобализации и деглобализации как основные долгосрочные тренды. Наиболее выраженным на текущем этапе стал тренд ко всеобщей деглобализации, проявляющийся в усилении национальных протекционизмов и реализующийся в экономической политике национальных государств. Осуществлен поиск новых международных платформ для реализации регулирующих управленских действий в условиях турбулентности нового типа.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>environmental turbulence</kwd><kwd>criteria for the effectiveness of turbulence management</kwd><kwd>“social ecology of the population”</kwd><kwd>general civil consent &amp; cooperation</kwd><kwd>systemic crisis of the world economy</kwd><kwd>structural financial and economic crises</kwd><kwd>deglobalization</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>турбулентность окружающей среды</kwd><kwd>критерии эффективности управления турбулентностью</kwd><kwd>«социальная экология населения»</kwd><kwd>всеобщее гражданское согласие и сотрудничество</kwd><kwd>системный кризис мирового хозяйства</kwd><kwd>структурные финансово-экономические кризисы</kwd><kwd>деглобализация</kwd></kwd-group><funding-group/></article-meta></front><body></body><back><ref-list><ref id="B1"><label>1.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Ansoff H.I. Corporate Strategy. N.Y.: McGrow-Hill; 1965.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Ansoff H.I. Corporate Strategy. N.Y.: McGrow-Hill, 1965.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B2"><label>2.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Ansoff H.I. Concept of Strategic Management. Journal of Business Policy. 972. 2 (4).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Ansoff H.I. Concept of Strategic Management // Journal of Business Policy. 1972. Vol. 2. № 4.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B3"><label>3.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Ansoff H.I. Strategicheskoe upravlenie [Strategic Management]. Moscow: Ehkonomika; 1989 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B4"><label>4.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Daft R.L. Organization Theory and Design. New York: West Publishing Company; 1994.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Daft R.L. Organization Theory and Design. New York: West Publishing Company, 1994.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B5"><label>5.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Daft R.L. Menedzhment. 6-e izd. [Management. 6th edition]. SPb.: Piter; 2006 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Дафт Р.Л. Менеджмент. 6-е изд. / Пер. с англ. СПб.: Питер, 2006.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B6"><label>6.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Daft R.L. Teoriya organizacii [The Theory if Organization]. Moscow: Yuniti-Dana; 2016 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Дафт Р.Л. Теория организации: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B7"><label>7.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Upravlenie socialnymi innovaciyami: opyt, problemy, perspektivy: sbornik statej VIII Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii [The Management of Social Innovations: Experience, Problems, Prospects: conference proceedings]. Moscow, 19–20.11.2020. Moscow: RUDN University; 2020.178 p. (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Управление социальными инновациями: опыт, проблемы, перспективы: сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. Москва, 19-20 ноября 2020. М.: Изд. РУДН, 2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B8"><label>8.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Mirovoj ehkonomike grozit krizis stoletiya – MVF [Global Economy Faces Crisis of the Century, IMF Warns]. BBC News. Russian News Service. 13.05.2020. URL: https://news.mail.ru/economics/41754352/. Accessed: 03.10.2020 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Мировой экономике грозит кризис столетия, предупредил МВФ // BBC News. Русская служба новостей. 13.05.2020. URL: https://news.mail.ru/economics/41754352/. Дата обращения: 03.10.2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B9"><label>9.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">VOZ predupredila ob ugroze tretej volny SOVID-19 v Evrope [WHO Warns of the Threat of a Third Wave of COVID-19 in Europe]. RIA News. 22.11.2020. URL: https://news.mail.ru/society/44255345/?frommail=1. Accessed: 25.11.20220 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">ВОЗ предупредила об угрозе третьей волны СОVID-19 в Европе // РИА Новости. 22.11.2020. URL: https://news.mail.ru/society/44255345/?frommail=1. Дата обращения: 25.11.2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B10"><label>10.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Dinkevich A.I. Mirovoj finansovo-ehkonomicheskij krizis (opyt strukturno-funkcionalnogo analiza) [World Financial and Economic Crisis (Experience of Structural and Functional Analysis)]. Dengi i kredit. 2010; 10: 23–30 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Динкевич А.И. Мировой финансово-экономический кризис (опыт структурно-функционального анализа) // Деньги и кредит. 10.2010. С. 23-30.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B11"><label>11.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Sovremennaya ehkonomicheskaya teoriya i reformirovanie ehkonomiki Rossii [Modern Economic Theory and Reformation of the Russian Economy] Moscow: ZAO “Izdatelstvo “Ehkonomikа”; 2010: 39–45 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Современная экономическая теория и реформирование экономики России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010. С. 39-45.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B12"><label>12.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Ehksperty ozhidayut usileniya deglobalizacii na fone pandemii [Experts Expect Increased Deglobalization against the Background of the Pandemic]. Gazeta.ru. 03.07.2020. URL: https://news.mail.ru/economics/42425408/?frommail=1. Accessed: 04.10.2020 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Эксперты ожидают усиления деглобализации на фоне пандемии // Газета.ру. 03.07.2020. URL: https://news.mail.ru/economics/42425408/?frommail=1. Дата обращения: 04.10.2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B13"><label>13.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Koronavirus menyaet mirovuyu ehkonomiku [Coronavirus Changes the World Economy]. Lenta.ru. 08.05.2020. URL: https://news.mail.ru/economics/41694640/?frommail=1. Accessed: 14.10.2020 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Коронавирус меняет мировую экономику // Lenta.ru. 08.05.2020. URL: https://news.mail.ru/ economics/41694640/?frommail=1. Дата обращения: 14.10.2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B14"><label>14.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Kitaj vydvinul predlozheniya po mirovomu ustrojstvu posle pandemii [China Has Put Forward Proposals for the World Order after the Pandemic]. RIA News. 22.11.2020. URL: https://news.mail.ru/politics/44256922/?frommail=1. Accessed: 25.11.2020 (In Russ.).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Китай выдвинул предложения по мировому устройству после пандемии // РИА Новости. 22.11.2020. URL: https://news.mail.ru/politics/44256922/?frommail=1. Дата обращения: 25.11.2020.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list></back></article>
