RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2379810.22363/2312-8313-2020-7-1-70-82International Experience of Public AdministrationМеждународный опыт государственного управленияResearch ArticleHolding Together, Coming Together or Putting Together? A [Re]examination on the Formation of Ethiopia’s FederationДержаться вместе, идти вместе или собираться вместе? Пересмотр вопроса о формировании федерализма в ЭфиопииMuluyeKetemaw TirunehМулуйеКитемо ТирунеLecturer of the Department of Civic and Ethical Studiesпреподаватель кафедры гражданских и этических исследованийketemaw.muluye@uog.edu.etUniversity of GondarУниверситет Гондэр1512202071VOL 7, NO1 (2020)ТОМ 7, №1 (2020)708226052020Copyright ©; 2020, Muluye K.T.Copyright ©; 2020, Мулуйе К.Т.2020Muluye K.T.Мулуйе К.Т.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/23798Federations are institutional and structural arrangements with the tenets of shared rule and self-rule. These federations may be formed through coming together, holding together or putting together processes. Both holding together and coming together federations are established through democratic bargain while putting together federation is imposed coercively by the winners. Hence, this article aims to situate Ethiopia in to one of these three variants through critical [re]examination of the transitional activities. The data were collected through interviews and document analysis. A qualitative analysis was employed to analyze the data. Accordingly, the paper argues that Ethiopia is a putting together federation because of the major flaws committed during the transition. Particularly, the absence of an organization that could represent Amhara during the Peace Conference, exclusion of the major political organizations from the conference and the aftermath processes as well as the inhuman and extrajudicial treatments against those who were explaining their discontent in the restructuring processes are some of the justification to level Ethiopia’s federation as putting together. Moreover, the electoral frauds that forced the major political parties to boycott the elections (the 1992 and 1994 elections) and the manipulation of the drafting and ratification processes of the constitution by TPLF/EPRDF can justify this position. Hence, it is recommended to restructure the federation through democratic bargaining for the putting nature of the federation is facing a legitimacy crisis due to the different questions rooted in the formation processes.Федерации основаны на принципах совместного правления и самоуправления. Федерации могут быть сформированы на основе различных моделей объединения: как посредством «демократической сделки», так и в том случае, когда федеративная модель навязывается победителями принудительно. Целью данной статьи является анализ модели федерализма в Эфиопии посредством критического рассмотрения переходного процесса. Автор опирается на данные, собранные при помощи интервью и анализа документов. Для анализа полученных данных был использован качественный анализ. В статье утверждается, что Эфиопия является федерацией объединяющего типа из-за серьезных ошибок, допущенных в период переходного периода. К таким ошибкам автор относит, в частности, отсутствие организации, которая могла бы представлять народ Амхара во время Мирной конференции, исключение основных политических организаций из участия в конференции и последующих процессов государственного строительства, а также жестокое и внесудебное обращение с отдельными гражданами и общественными деятелями, выражавшими недовольство процессами федерализации после 1991 года. Также автор полагает, что становление эфиопской модели федерализма сопровождалось фальсификациями на выборах, которые вынудили основные политические партии бойкотировать парламентские выборы 1992 и 1994 годов, а также манипуляциями в ходе процесса разработки и ратификации Конституции со стороны партии РДФЭН. В заключение статьи автор рекомендует реструктурировать федеративную систему Эфиопии посредством демократических переговоров, так как в настоящий момент она сталкивается с кризисом легитимности.putting together federationholding together FederationEthnic federalismEthiopia’s federalismЭфиопияфедерацияэтнический федерализмэфиопский федерализмКонституция1.Assefa F. Federalism and the Accommodation of Diversity: A Comparative Study. Netherlands: Wolf Legal Publisher; 2006.2.Taylor B. Force and Federalism: Controlling Coercion in Federal Hybrid Regimes. Comparative Politics. 2007; 39 (4): 421-440.3.Burges M. Comparative Federalism: Theory and Practice. London: Taylor and Francis Group; 2006.4.Stepan A. Toward a New Comparative Politics of Federalism, (Multi)nationalism and Democracy: Beyond Rikerian Federalism. Arguing Comparative Politics. Stepan A. (ed.). London: Oxford University Press; 2001.5.Abbink J. Ethnicity and Conflict Generation in Ethiopia: Some Problems and Prospects of Ethno-Regional Federalism. Journal of Contemporary African Studies. 2006; 24 (3): 389-413.6.Wondosen T., Zahorik, J. Federalism in Africa: The Case of Ethnic Based Federalism in Ethiopia. International Journal of Human Sciences. 2008; 5 (2): 1-39.7.Asnake K. Federalism and Ethnic Conflict in Ethiopia: A Comparative Study of the Somali and Benshangul-Gumuz Regions. Leiden University publisher; 2009.8.Abbink J. Ethnic-based Federalism and Ethnicity in Ethiopia: Reassessing the Experiment after 20 Years. Journal of Eastern African Studies. 2012; 5 (4): 596-618.9.Andreas E. Ethnic Federalism: New Frontiers in Ethiopian Politics. Contribution Presented on the First National Conference on Federalism, Conflict and Peace Building. Addis Ababa; 2003.10.Breen M. The Origins of Holding-Together Federalism: Nepal, Myanmar, and Sri Lanka. Publius. The Journal of Federalism. 2017; 48 (1): 26-50.11.Creswell J. Research Designs: Qualitative, Quantitative and Mixed Methods. 3rd ed. Sage publishing; 2009.12.Bekalu A. Ethnic Cleansing in Ethiopia. The Canadian Journal of Peace and Conflict Studies. 2018; 50 (1): 77-104.13.Mekuria B. Genocidal Violence in the Making of Nation and State in Ethiopia. African Sociological Review. 2005; 9 (2): 1-54.14.Merera G. Ethnicity, Democratization and Decentralization in Ethiopia: The Case of Oromia. Eastern Africa Social Science Research Review. 2007; 23 (1): 81-106.15.Habtu A. Ethnic Federalism in Ethiopia: Background, Present Conditions and Future Prospects. Contribution presented on the International Conference on African Development; 2003. URL: https://scholarworks.wmich.edu/africancenter_icad_archive/57. Accessed: 10.11.2019.16.Bekalu A. Ethnic Federalism and Conflict in Ethiopia. African Journal of Conflict Resolution. 2017; 17 (2): 41-66.17.Kidane M. Identity Politics, Democratization and State Building in Ethiopia’s Federal Arrangement. African Journal of Conflict Resolution. 2007; 7 (2): 63-92.18.Abbink J. The Ethiopian Second Republic and the Fragile “Social Contract”. Africa Spectrum. 2009; 44 (2): 3-28.19.Aalen L. Ethnic Federalism in a Dominant Party State: The Ethiopian Experience, 1991-2000. Development Studies and Human Rights Report - 2002. Bergen: Chr. Michelson Institute; 2002. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/59168136.pdf. Accessed: 05.01.2017.20.Alemante G. Ethiopia: Problems and Prospects for Democracy. William and Mary Bill of Rights Journal. 1992; 1 (2): 205-226.21.Federal Democratic Republic of Ethiopia. Constitution of the FDRE. Addis Ababa: Mega Printing Press; 1995.22.Levine D. Greater Ethiopia: The Evolution of Multiethnic Society. London: The University of Chicago press; 1974.23.Amnesty International Report 1994 - Ethiopia: 1 January 1994; 1994. URL: http://www.refworld.org/docid/3ae6a9f512.html. Accessed: 20.01.2019.24.Lyons T. Closing the Transition: The May 1995 Elections in Ethiopia. The Journal of Modern African Studies. 1996; 34 (1): 121-142.