RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2355410.22363/2312-8313-2019-6-4-332-345International Experience of Public AdministrationМеждународный опыт государственного управленияResearch ArticleMulticultural Citizenship and the Status of ‘Others’ in the Post 1991 Ethiopia: A Study on Membership and Self-Governing Status of Amhara People in Benishangul-Gumuz Regional StateМультикультурное гражданство и статус «других» в Эфиопии после 1991 г.: анализ идентичности и самоуправления народа Амхара в региональном штате Бенишангул-ГумузMuluyeKetemaw TirunehМулуйеКитемо ТирунеLecturer of the Department of Civic and Ethical Studiesпреподаватель кафедры гражданских и этических исследованийketemaw.muluye@uog.edu.etUniversity of GondarУниверситет Гондэр1512201964VOL 6, NO4 (2019)ТОМ 6, №4 (2019)33234524042020Copyright ©; 2019, Muluye K.T.Copyright ©; 2019, Мулуйе К.Т.2019Muluye K.T.Мулуйе К.Т.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/23554Following the regime change in 1991, the Ethiopian government sought to institutionalize inclusive multicultural citizenship in the country. Membership status and selfgoverning rights are crucial entitlements in the multiculturalists’ notion of citizenship. Though citizenship is considered to be part of domestic affairs of a state, it is also influenced by the policies of sub-state political units. Hence, this paper examines the membership and self-governing status of Amhara and analyzes how the citizenship status is affected at sub-state units, with a focus on Benishangul Gumuz Regional State. Concurrent embedded mixed approach was employed and data were collected through interviews and document analysis. Interview data were obtained from 29 respondents, chosen by means of an intensity sampling method. Quantitative data were also acquired from Ethiopian Central Statistical Agency. The data were analyzed qualitatively with some quantitative backup. Though Amhara People of BGRS have the legal status of Ethiopian citizenship, BGRS has failed to fully integrate these people to the mainstream political community. Particularly, the exclusionary politics of recognition (as only selected nationalities receive the so-called ownership of the region ) and the prohibition of Amhara from exercising selfgovernment rights (this right is exclusively given to the ‘owner’ nationalities by the regional constitution) demonstrate the hierarchy of citizenship, where Amhara people are treated as secondclass citizens in BGRS, which is contradictory to the notion of multicultural citizenship.После смены политического режима в 1991 году правительство Эфиопии стремилось институционализировать инклюзивное мультикультурное гражданство в стране. Статус национальной принадлежности и права на самоуправление являются важнейшими правами в концепции гражданства сторонников мультикультурализма. Несмотря на то, что гражданство относится к сфере внутренних дел государства, оно также зависит от политики субгосударственных политических единиц. Таким образом, в данной статье рассматриваются проблемы принадлежности и статус самоуправления амхарского народа и анализируется влияние статуса гражданства на субгосударственные единицы с акцентом на региональный штат Бенишангул-Гумуз. Параллельно автор опирался на анализ данных, собранных при помощи интервью и анализа документов. Данные интервью были получены от 29 респондентов, отобранных методом интенсивной выборки. Количественные данные были также получены от Центрального статистического управления Эфиопии. Собранные данные были проанализированы посредством качественного и количественного анализа. Несмотря на то, что амхарцы из Бенишангул-Гумуз имеют правовой статус граждан Эфиопии, региональному штату не удалось полностью интегрировать этих людей. В частности, исключительная политика национального признания (поскольку только избранные национальности получают так называемую «собственность региона») и запрет народу Амхара на осуществление прав самоуправления (это право предоставляется исключительно национальностям- «собственникам» региональной конституцией) демонстрируют иерархию гражданства, где народу Амхара в штате Бенишангул-Гумуз рассматриваются как «граждане второго сорта», что противоречит самому понятию мультикультурного гражданства.AmharaEthnic FederalismEthiopiaMulticulturalismMulticultural CitizenshipPolitics of identityАмхараэтнический федерализмЭфиопиямультикультурализммультикультурное гражданствополитика идентичности1.Heywood A. Political Theory: An Introduction. 3rd ed. Palgrave Macmillan publisher; 2004.2.Stokke K. Conceptualizing the Politics of Citizenship. PCD Journal. 2013.3.Banks J. Diversity, Group Identity, and Citizenship Education in a Global Age. Educational Researcher. 2008; 37 (3): 129-139.4.Kymlicka W. Multicultural Citizenship. Oxford: Oxford University Press; 1995.5.Young M. Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal of Universal Citizenship. Ethics. 1989; 99 (2): 250-274.6.Mass W. Multilevel Citizenship. The Oxford Handbook of Citizenship. Shachar A., Bauböck R., Bloemraad I., Vink M (eds.). Oxford: Oxford University Press; 2017: 644-668.7.Asnake K. Federalism and Ethnic Conflict in Ethiopia: A Comparative Study of the Somali and Benshangul-Gumuz Regions. Leiden University publisher; 2009.8.Heater D. What is Citizenship? Cambridge: Cambridge University Press; 2009.9.Birhane G. Citizenship in Ethiopia: From Exclusion to Differential Treatment. Journal of Citizenship and Morality. 2017; 1 (1): 50-77.10.Assefa F. Federalism and the Accommodation of Diversity: A Comparative Study. Netherlands: Wolf Legal Publisher; 2006.11.Abbink J. Ethnic-based Federalism and Ethnicity in Ethiopia: Reassessing the Experiment after 20 Years. Journal of Eastern African Studies. 2012; 5 (4): 596-618.12.Vander Beke C. Ethiopia: Constitutional Protection of Ethnic Minorities at the Regional Level. Afrika Focus. 2007; 20 (1): 105-151.13.Marshall T.H. Citizenship and Social Class and Other Essays. Cambridge: University of Cambridge Press; 1950.14.Benshangul-Gumuz Regional State Council. The Revised Constitution of BenshangulGumuz Regional State. Assosa; 2002.15.Creswell J. Research Designs: Qualitative, Quantitative and Mixed Methods. 3rd ed. Sage publishing; 2009.16.Central Statistical Agency (CSA) - Ethiopia. Ethiopian 2007 Census Report. Addis Ababa; 2007. Available from: http://www.csa.gov.et/census-report/completereport/census-2007. Accessed: 11.10.2019.17.Federal Democratic Republic of Ethiopia. Constitution of the FDRE. Addis Ababa: Mega Printing Press; 1995.18.Central Statistical Agency (CSA) - Ethiopia. Ethiopian 1994 Census Report. Addis Ababa; 1994. Available fromt: http://www.csa.gov.et/census-report/completereport/census-1994. Accessed: 11.10.2019.19.Amhara National Regional State Council. The Revised Constitution of Amhara National Regional State. Bahirdar; 2002.