RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2232510.22363/2312-8313-2019-6-1-18-27International Experience of Public AdministrationМеждународный опыт государственного управленияResearch ArticleForeign experience in the implementation of state financial control in the sphere of capital constructionЗарубежный опыт осуществления государственного финансового контроля в сфере капитального строительстваIbragimovRinat GabdelhaevichИбрагимовРинат Габделхаевич

master, Higher School of State Audit (faculty) Lomonosov Moscow state university

магистрант Высшей школы государственного аудита (факультет) Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

RGIbragimov@yandex.ruLomonosov Moscow State UniversityМосковский государственный университет имени М.В. Ломоносова1512201961VOL 6, NO1 (2019)ТОМ 6, №1 (2019)182703122019Copyright ©; 2019, Ibragimov R.G.Copyright ©; 2019, Ибрагимов Р.Г.2019Ibragimov R.G.Ибрагимов Р.Г.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/22325

This article is devoted to the peculiarities of the implementation of state financial control in the construction sphere by foreign control and accounting bodies. The article describes the main identified problems, their solutions and mechanisms for improving the controlled area. Key innovative tools used by control bodies are also disclosed. In the prism of the structure of control and accounting bodies, the issues of improving organizational work to rise the effectiveness of control are investigated. According to the results of the analysis, the main directions for improving SFC in Russia are proposed.

Настоящая статья посвящена особенностям осуществления государственного финансового контроля в строительной сфере зарубежными контрольно-счетными органами. В статье описываются основные выявляемые проблемы, пути их решения и механизмы совершенствования подконтрольной сферы. Раскрыты также ключевые инновационные инструменты, которыми пользуются органы контроля. В призме структуры контрольносчетных органов исследованы вопросы совершенствования организационной работы для повышения эффективности контроля. По результатам анализа предложены основные направления совершенствования ГФК в России.

financial controlforeign control and accounting bodiescapital constructionbudget expendituresexaminationфинансовый контрользарубежные контрольно-счетные органыкапитальное строительствобюджетные расходыконтрольные мероприятияControl in financial and budget sphere: Scientific and practical guide / I.I. Kucherov, N.A. Povetkina, N.E. Abramova, etc.; executive editors I.I. Kucherov, N.A. Povetkina. М.: The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation: Law firm CONTRACT, 2016.Контроль в финансово-бюджетной сфере: научно-практическое пособие / И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина, Н.Е. Абрамова и др.; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2016.Wydawanie decyzji o pozwoleniu na budowę oraz decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektów mieszkaniowego budownictwa wielorodzinnego wraz z infrastrukturą towarzyszącą. URL: https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/15/107 (accessed: 15.05.2019).Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу выдачи решения о разрешении на строительство и решения о разрешении на эксплуатацию объектов многоквартирного жилищного строительства вместе с сопутствующей инфраструктурой. URL: https://www.nik.gov.pl/kontrole/P/15/107 (дата обращения: 15.04.2019).Golovin K.L. Pravovyye osnovy byudzhetnogo kontrolya v RF i FRG sravnitel’no-pravovoye issledovaniye: diss: kand. yurid. nauk. M., 2007.Головин К.Л. Правовые основы бюджетного контроля в РФ и ФРГ сравнительноправовое исследование: дисс: канд. юрид. наук. М.: 2007.Börskens, Christoph: «Die Kontrolle der öffentlichen Haushalt – und Wirtschaftsführung», Jena, 2006.Börskens, Christoph:«Die Kontrollederöffentlichen Haushalt- und Wirtschaftsführung», Jena, 2006.Bemerkungen (Jahresbericht) 2017. URL: https://www.bundesrechnungshof.de/de/ veroeffentlichungen/produkte/bemerkungen-jahresberichte/jahresberichte/2017 (accessed: 04.05.2019).Отчет о результатах деятельности Счетной палаты Германии в 2017 году. URL: https://www.bundesrechnungshof.de/de/veroeffentlichungen/produkte/bemerkungenjahresberichte/jahresberichte/2017 (дата обращения: 04.05.2019).Bemerkungen (Jahresbericht) 2013. URL: https://www.bundesrechnungshof.de/de/ veroeffentlichungen/produkte/bemerkungen-jahresberichte/jahresberichte/1-archiv/ 2013 (accessed: 04.05.2019).Отчет о результатах деятельности Счетной палаты Германии в 2013 году. URL: https://www.bundesrechnungshof.de/de/veroeffentlichungen/produkte/bemerkungenjahresberichte/jahresberichte/1-archiv/2013 (дата обращения: 04.05.2019).Kontrolní závěr z kontrolní akce c. 15/29 «Peněžní prostředky určené na výstavbu dálnice D8». URL: https://www.nku.cz/assets/kon-zavery/K15029.pdf (accessed: 23.05.2019).Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу расходования бюджетных средств, направленных на строительство автомагистрали D8. URL: https:// www.nku.cz/assets/kon-zavery/K15029.pdf (дата обращения: 23.05.2019).Grishin V.V., Nadareyshvili G.V. Finansovyy kontrol’ kak instrument prinyatiya upravlencheskogo resheniya // Pravo i upravleniye. XX vek. 2013. № 1. P. 37–46.Гришин В.В., Надарейшвили Г.В. Финансовый контроль как инструмент принятия управленческого решения // Право и управление. XX век. 2013. № 1. С. 37-46.Kontrolní akce č. 12/18 Peněžní prostředky určené na výstavbu dálnic a rychlostních komunikací. URL: https://www.nku.cz/scripts/rka/detail.asp?cisloakce=12/18&rok=0& sestava=0 (accessed: 24.05.2019).Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу расходования бюджетных средств, направленных на строительство автомобильных дорог и скоростных автомагистралей, 2013 год. URL: https://www.nku.cz/scripts/rka/detail.asp?cisloakce =12/18&rok=0&sestava=0 (дата обращения: 24.05.2019).Otchet ob analize stroitel‘stva, modernizacii i rekonstrukcii avtomobil‘nyh dorog v Chekhii. URL: https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=9349 (accessed: 23.05.2019).Отчет об анализе строительства, модернизации и реконструкции автомобильных дорог в Чехии. URL: https://www.nku.cz/scripts/detail.php?id=9349 (дата обращения: 23.05.2019).ASFINAG Bau Management GmbH hinsichtlich der Errichtung der 2. Röhre des Tauerntunnels. URL: https://www.rechnungshof.gv.at/rh/home/home/Errichtung_der_2._Roehre_ Tauerntunnel.pdf (accessed: 10.05.2019).Отчет о результатах контрольного мероприятия по вопросу деятельности корпорации Asfinag в части прокладки тоннеля Тауэрн. URL: https://www.rechnungshof. gv.at/rh/home/home/Errichtung_der_2._Roehre_Tauerntunnel.pdf (дата обращения: 10.05.2019).National Science Foundation: cost and schedule performance of large facilities construction projects and opportunities to improve project management. URL: https://www.gao. gov/products/GAO-19-227 (accessed: 15.05.2019).Отчет о результатах проверки деятельности Национального научного фонда США по вопросу стоимости и графика осуществления строительства крупных объектов и возможности совершенствования управления проектами. URL: https://www.gao. gov/products/GAO-19-227 (дата обращения: 15.05.2019).Asbestos in GSA buildings: improved data would enhance oversight. URL: https://www. gao.gov/products/GAO-19-45R (accessed: 15.05.2019).Отчет о результатах проверки деятельности Управления общего обслуживания США по вопросу качества управления и информированности об уровне асбеста в зданиях. URL: https://www.gao.gov/products/GAO-19-45R (дата обращения: 15.05.2019).Embassy Construction: pace is slower than projected, and state could make Program improvements. URL: https://www.gao.gov/products/GAO-18-653 (accessed: 20.05.2019).Отчет о результатах проверки деятельности Государственного департамента США по вопросу темпов реализации программы строительства и реконструкции посольств. URL: https://www.gao.gov/products/GAO-18-653 (дата обращения: 20.05.2019).Report by the National Audit Office «Using modern methods of construction to build homes more quickly and efficiently». URL: https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/ 2005/11/mmc.pdf (accessed: 07.05.2019).Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия по вопросу использования новых методов жилищного строительства. URL: https://www.nao.org.uk/wpcontent/uploads/2005/11/mmc.pdf (дата обращения: 07.05.2019).Jahresbericht 2018. TNr. 34: Ausbaupläne für Staatsstraßen. URL: https://www.orh.bayern.de/berichte/jahresberichte/aktuell/jahresbericht-2018/inneres-bau-und-verkehr/831tnr-34-ausbauplaene-fuer-staatsstrassen.html (accessed: 19.05.2019).Отчет о деятельности Счетной палаты Баварии в 2018 году, часть 34. URL: https:// www.orh.bayern.de/berichte/jahresberichte/aktuell/jahresbericht-2018/inneres-bau-undverkehr/831-tnr-34-ausbauplaene-fuer-staatsstrassen.html (дата обращения: 19.05.2019).Department of buildings and general services capital projects. Projects consistently exceeded cost and schedule estimates; BGS’ process weaknesses hinder its ability to improve capital project management. URL: https://auditor.vermont.gov/sites/auditor/files/ documents/BGS %20Capital %20Projects %20Final %20Audit %20Report %20-1.pdf (accessed: 26.05.2019).Отчет по результатам аудита эффективности деятельности Департамента строительства и общего обслуживания штата Вермонт (США) в части финансирования и строительства капитальных проектов. URL: https://auditor.vermont.gov/sites/ auditor/files/documents/BGS %20Capital %20Projects %20Final %20Audit %20Report %20-1.pdf (дата обращения: 26.05.2019).Rechnungshof der Freien Hansestadt Bremen. Organisation. URL: https://www.rechnungshof.bremen.de/wer_sind_wir/organisation-1460 (accessed: 15.05.2019).Организационная структура Счетной палаты сводного ганзейского города Бремен. URL: https://www.rechnungshof.bremen.de/wer_sind_wir/organisation-1460 (дата обращения: 15.05.2019).Organisationsplan BRH. URL: https://www.bundesrechnungshof.de/de/ueber-uns/organisation/abteilungen/organisationsplan-brh/view (accessed: 13.05.2019).Организационная структура Счетной палаты Германии. URL: https://www. bundesrechnungshof.de/de/ueber-uns/organisation/abteilungen/organisationsplan-brh/ view (дата обращения: 13.05.2019).Organigramm Landesrechnungshof Sachsen-Anhalt. URL: https://lrh.sachsen-anhalt.de/ fileadmin/Bibliothek/LRH/Organigramm/Stand_2018-07-12.pdf (accessed: 10.05.2019).Организационная структура Счетной палаты Саксонии - Анхальт. URL: https:// lrh.sachsen-anhalt.de/fileadmin/Bibliothek/LRH/Organigramm/Stand_2018-07-12.pdf (дата обращения: 10.05.2019).