RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2112310.22363/2312-8313-2018-5-3-235-247Modern Technologies in Public AdministrationСовременные технологии в государственном управленииResearch ArticleLegal limitations for the use of breakthrough digital technologies in public administrationПравовые ограничения для использования прорывных цифровых технологий в государственном управленииYuzhakovV NЮжаковВладимир Николаевич

-

директор, главный научный сотрудник, доктор философских наук, профессор

yuzhakov-vn@ranepa.ruTalapinaE VТалапинаЭльвира Владимировна

-

ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС, доктор юридических наук, доктор права (Франция)

talapina-ev@ranepa.ruYefremovA AЕфремовАлексей Александрович

-

ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент

efremov-a@ranepa.ruPublic Management Technologies Center AERI RANEPAЦентр технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС1512201853VOL 5, NO3 (2018)ТОМ 5, №3 (2018)23524719052019Copyright ©; 2018, Yuzhakov V.N., Talapina E.V., Yefremov A.A.Copyright ©; 2018, Южаков В.Н., Талапина Э.В., Ефремов А.А.2018Yuzhakov V.N., Talapina E.V., Yefremov A.A.Южаков В.Н., Талапина Э.В., Ефремов А.А.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/21123

The purpose of this study is to identify legal constraints for the digitalization and digital transformation of public administration, based on the introduction and application of breakthrough digital technologies. The research methodology is based on the distinction between the stages of informatization, digitalization and digital transformation, as well as the identification of legal barriers to digitalization and digital transformation of public administration by individual stages of the management cycle and individual public functions. As a result of the analysis, both general barriers to digitalization and digital transformation of public administration, and special barriers for each stage of the management cycle were identified and systematized. The necessity of eliminating the identified legal barriers to the digitalization and digital transformation of the public administration has been substantiated by introducing a set of changes in federal legislation and sub-legal regulatory legal acts.

Целью данного исследования явялется выявление правовых ограничений для цифровизации и цифровой трансформации государственного управления, основанных на внедрении и применении прорывных цифровых технологий. Методология исследования основана на разграничении этапов информатизации, цифровизации и цифровой трансформации, а также выявления правовых барьеров для цифровизации и цифровой трансформации государственного управления по отдельным стадиям управленческого цикла и отдельным государственным функциям. В результате проведенного анализа выявлены и систематизированы как общие барьеры цифровизации и цифровой трансформации государственного управления, так и специальные для каждой стадии управленческого цикла. Обоснована необходимость устранения выявленных правовых барьеров цифровизации и цифровой трансформации государственного управления путем внесения комплекса изменений в федеральное законодательство и подзаконные нормативные правовые акты.

public administrationinformation Technologylegal regulationdigital transformationdigitalizationгосударственное управлениеинформационные технологииправовое регулированиецифровая трансформацияцифровизацияGSR-18 Best Practice Guidelines On New Regulatory Frontiers To Achieve Digital Transformation. ITU, 2018.Scorza G. The Digital Administration Code (CAD): promises we’ve kept and targets we’ve missed. 2018. https://medium.com/team-per-la-trasformazione-digitale/italiandigital-administration-code-corrective-decree-cad-council-of-ministers-pa-reform8df2a923ef5aScorza G. The Digital Administration Code (CAD): promises we’ve kept and targets we’ve missed. 2018. https://medium.com/team-per-la-trasformazione-digitale/italiandigital-administration-code-corrective-decree-cad-council-of-ministers-pa-reform8df2a923ef5a.Blokchein na pike khaipa: pravovye riski i vozmozhnosti [Tekst]/A. Yu. Ivanov (ruk. avt. koll.), Bashkatov, E. V. Galkova i dr.; Nats. issled. un-t «Vysshaya shkola ekonomiki», In-t prava i razvitiya VShE - Skolkovo. M.: Izd. dom Vysshei shkoly ekonomiki, 2017. 237, [3] s.Блокчейн на пике хайпа: правовые риски и возможности [Текст] / А.Ю. Иванов (рук. авт. колл.), Башкатов, Е. В. Галкова и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», Ин-т права и развития ВШЭ - Сколково. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2017. 237, [3] с.Efremov A.A. Otsenka vozdeistviya pravovogo regulirovaniya na razvitie informatsionnykh tekhnologii: mekhanizmy i metodika // Zakon. 2018. № 3. S. 45-56.Ефремов А.А. Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: механизмы и методика // Закон. 2018. № 3. С. 45-56.Konkurentsiya v tsifrovuyu epokhu: strategicheskie vyzovy dlya Rossiiskoi Federatsii. Doklad o tsifrovoi ekonomike v Rossii. Vsemirnyi bank, 2018.Конкуренция в цифровую эпоху: стратегические вызовы для Российской Федерации. Доклад о цифровой экономике в России. Всемирный банк, 2018.Morkhat P.M. Iskusstvennyi intellekt: pravovoi vzglyad: Nauchnaya monografiya / ROO «Institut gosudarstvenno-konfessional’nykh otnoshenii i prava». M.: Buki Vedi, 2017. 257 s.Морхат П.М. Искусственный интеллект: правовой взгляд: Научная монография / РОО «Институт государственно-конфессиональных отношений и права». М.: Буки Веди, 2017. 257 с.Talapina E.V. Pravovoe regulirovanie tsifrovogo pravitel’stva v Rossii: vozmozhnosti ucheta trebovanii OESR // Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2018. № 3. S. 20-25.Талапина Э.В. Правовое регулирование цифрового правительства в России: возможности учета требований ОЭСР // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 3. С. 20-25.Transformatsiya gosudarstvennogo upravleniya v usloviyakh novykh vyzovov: Monografiya / S. A. Strizhov, E. A. Bogatyreva, T. G. Bogatyreva. M.: Izdatel’stvo «Prospekt», 2018. 156 s.Трансформация государственного управления в условиях новых вызовов: Монография / С. А. Стрижов, Е. А. Богатырева, Т. Г. Богатырева. М.: Издательство «Проспект», 2018. 156 с.Yuzhakov V.N., Dobrolyubova E.I., Talapina E.V., Tikhomirov Yu.A. Analiz vozmozhnostei ucheta trebovanii OESR k kachestvu gosudarstvennogo upravleniya v tselyakh razvitiya pravovogo regulirovaniya rossiiskogo gosudarstvennogo upravleniya. M.: Izdatel’skii dom «Delo» RANKhiGS, 2018.Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Талапина Э.В., Тихомиров Ю.А. Анализ возможностей учета требований ОЭСР к качеству государственного управления в целях развития правового регулирования российского государственного управления. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018.