RUDN Journal of Public AdministrationRUDN Journal of Public AdministrationВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление2312-83132411-1228Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2057210.22363/2312-8313-2018-5-2-149-159Public Administration: Theory and PracticeГосударственное управление: теория и практикаResearch ArticleThe experience of territorial transformations of the municipalities in Russian regionsОпыт территоральных преобразований муниципальных образований в субъектах Российской ФедерацииPribytkovaL VПрибытковаЛидия Васильевна

-

кандидат социологических наук, доцент, доцент кафедры госслужбы и кадровой политики Факультета управления персоналом и госслужбы Института госслужбы и управления РАНХиГС при Президенте РФ

lipri@list.ruRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации1512201852VOL 5, NO2 (2018)ТОМ 5, №2 (2018)14915920022019Copyright ©; 2018, Pribytkova L.V.Copyright ©; 2018, Прибыткова Л.В.2018Pribytkova L.V.Прибыткова Л.В.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/public-administration/article/view/20572

The article deals with the experience of territorial transformations of municipalities in the subjects of the Russian Federation. To this end, the tendency of reducing the number of municipalities of all types in recent years has been studied. The analysis of the processes of consolidation of rural settlements by combining them and transforming municipal areas, with their constituent rural and urban settlements in urban districts.

В статье рассматривается опыт территориальных преобразований муниципальных образований в субъектах Российской Федерации. С этой целью изучена наметившаяся за последние годы тенденция сокращения количества муниципальных образований всех типов. Дан анализ процессов укрупнения сельских поселений путем их объединения и преобразования муниципальных районов, с входящими в их состав сельскими и городскими поселениями, в городские округа.

local self-governmentmunicipal formationsprinciples of territorial organization of local self-governmentterritorial transformationsместное самоуправлениемуниципальные образованияпринципы территориальной организации местного самоуправлениятерриториальные преобразованияStatisticheskij byulleten’ «Formirovanie mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii po sostoyaniyu na 1 yanvarya 2018 g.». URL: http://www.gks.ru/free_doc/ doc_2018/mes_upr2018. rar.Статистический бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г.». URL: http://www.gks.ru/free_ doc/ doc_2018/mes_upr2018. rar.Statisticheskij byulleten’ «Formirovanie mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii na 1 yanvarya 2017 g.». URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/mes_ upr2017.rar.Статистический бюллетень «Формирование местного самоуправления в Российской Федерации на 1 января 2017 г.». URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/ mes_upr2017.rar.Informacionno-analiticheskie materialy Ministerstva yusticii Rossijskoj Federacii o razvitii sistemy mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii (dannye za 2016 g. – nachalo 2017 g.). URL: http://minjust.ru/sites/default/files/monitoring-msu-2017_11283. docx.Информационно-аналитические материалы Министерства юстиции Российской Федерации о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации (данные за 2016 г. - начало 2017 г.). URL: http://minjust.ru/sites/default/files/ monitoring-msu-2017_11283.docx.PuzanovA.S.,PopovR.A.Problemyterritorial’nojdostupnostimestnogosamoupravleniya Rossijskoj Federacii. Prezentaciya k dokladu na kruglom stole Obshchestvennoj palaty RF «Territorial’naya dostupnost’ mestnogo samoupravleniya v Rossii. Kak v usloviyah ehkonomicheskoj optimizacii sohranit’ samyj blizkij k zhitelyam uroven’ vlasti?». URL: https://komitetgi.ru/news/news/3369/.Пузанов А.С., Попов Р.А. Проблемы территориальной доступности местного самоуправления Российской Федерации. Презентация к докладу на круглом столе Общественной палаты РФ «Территориальная доступность местного самоуправления в России. Как в условиях экономической оптимизации сохранить самый близкий к жителям уровень власти?». URL: https://komitetgi.ru/news/news/3369/.Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 01.12.2015 N 30-P “Po delu o proverke konstitucionnosti chastej 4, 5 i 5.1 stat’i 35, chastej 2 i 3.1 stat’i 36 Federal’nogo zakona “Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii” i chasti 1.1 stat’i 3 Zakona Irkutskoj oblasti “Ob otdel’nyh voprosah formirovaniya organov mestnogo samoupravleniya municipal’nyh obrazovanij Irkutskoj oblasti” v svyazi s zaprosom gruppy deputatov Gosudarstvennoj Dumy”.Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П «По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы».Gorodeckaya N. Mestnoe samoupravlenie s reformoj ne spravlyaetsya. URL: http:// kommersant.ru/doc/3226508.Городецкая Н. Местное самоуправление с реформой не справляется. URL: http:// kommersant.ru/doc/3226508.Zaklyuchenie Soveta pri Prezidente Rossijskoj Federacii po razvitiyu grazhdanskogo obshchestva i pravam cheloveka na Federal’nyj zakon № 768237-6 «O vnesenii izmenenij v Federal’nyj zakon «Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii» ot 31.03.2017. URL: http://president-sovet.ru/documents/ read/550/.Заключение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на Федеральный закон № 768237-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 31.03.2017. URL: http://president-sovet. ru/documents/read/550/.Federal’nyj zakon № 62-FZ «O vnesenii izmenenij v Federal’nyj zakon «Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii» (dalee – Federal’nyj zakon № 62-FZ) // Sobranie zakonodatel’stva RF. 2017. № 15 (CHast’ I). St. 2137.Федеральный закон № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2017. № 15 (Часть I). Ст. 2137.SHugrina E.S., Petuhov R.V. Ob osobennostyah izmeneniya territorial’nyh osnov mestnogo samoupravleniya v Moskovskoj oblasti na primere SHahovskogo rajona // Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2017. № 2. S. 42–46.Шугрина Е.С., Петухов Р.В. Об особенностях изменения территориальных основ местного самоуправления в Московской области на примере Шаховского района // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 2. С. 42-46.Petuhov R.V. Osobennosti sozdaniya gorodskih okrugov na osnove municipal’nyh rajonov // Municipal’naya vlast’. 2017. № 1. S. 41–43.Петухов Р.В. Особенности создания городских округов на основе муниципальных районов // Муниципальная власть. 2017. № 1. С. 41-43.