RUDN Journal of Political ScienceRUDN Journal of Political ScienceВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология2313-14382313-1446Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4962910.22363/2313-1438-2026-28-1-96-111NTEDPMPOLITICAL EXPERTISE AND CONSULTINGПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕResearch ArticleThe Expertise of Political Decision-Making in Russia’s Regional Authorities: A Case Study of VoronezhСпецифика осуществления экспертизы политических решений в региональных органах публичной власти современной России: пример Воронежской областиhttps://orcid.org/0000-0003-2344-6526SosunovDenis V.СосуновДенис Владимирович

PhD in Political Science, Associate Professor, Head of the Department of Sociology and Political Science at

кандидат политических наук, доцент, заведующий кафедрой социологии и политологии

den_sosunov@mail.ruVoronezh State UniversityВоронежский государственный университет08042026281Public Policy and Public AdministrationПубличная политика и государственное управление9611108042026Copyright ©; 2026, Sosunov D.V.Copyright ©; 2026, Сосунов Д.В.2026Sosunov D.V.Сосунов Д.В.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/political-science/article/view/49629

Modern elites face growing public demand for expanded channels of representation in political decision-making. Various regional stakeholders are interested in creating the necessary conditions for civic engagement in public authorities in modern Russia. This paper attempts to uncover some theoretical and practical aspects of the participation of representatives of the scientific and expert community in public administration in a specific constituent entity of the Russian Federation. Expert work in the regions is aimed at ensuring a balance of interests of various social groups, adapting federal political initiatives to regional conditions, and supporting sustainable development of territories. The purpose of the study is to clarify expert understanding of the specifics of political decision-making in regional public authorities in modern Russia, using the Voronezh Region as an example. The findings are based on the results of an empirical study in the form of an expert survey, which was conducted in July-August 2025 in the city of Voronezh. The data collection method was in-depth interviews; the sample size was 22 experts. The author identifies the main formats of interaction between public authorities and the scientific expert community, the challenges and prospects for cooperation, as well as key practices for developing regional expert capacity and the levels of political expertise. The key specific characteristics of this type of expertise include the need to consider the multi-level interactions between the federal, regional, and municipal levels of government, the influence of local political and social factors, and the lack of a unified regulatory framework.

Современные элиты сталкиваются с возрастающим общественным запросом на расширение каналов представительства в процессе принятия политических решений. Различные региональные стейкхолдеры заинтересованы в создании необходимых условий для реализации гражданской активности в органах публичной власти современной России. В данной работе предпринята попытка раскрыть некоторые теоретические и практические аспекты участия представителей научно-экспертного сообщества в публичном управлении конкретного субъекта Российской Федерации. Экспертная работа в регионах ориентирована на обеспечение баланса интересов различных социальных групп, адаптации федеральных политических инициатив к региональным условиям и поддержание устойчивого развития территорий. Цель исследования - уточнение представлений о специфике осуществления экспертизы политических решений в региональных органах публичной власти современной России на примере Воронежской области. Выводы основаны на результатах эмпирического исследования в форме экспертного опроса, который проводился в июле-августе 2025 г. на территории города Воронежа. Метод сбора информации - глубинное интервью, объем выборки - 22 эксперта. Автор выделяет основные форматы взаимодействия органов публичной власти и научно-экспертного сообщества, проблемы и перспективы их сотрудничества, а также ключевые практики формирования экспертного кадрового потенциала региона и уровни осуществления политической экспертизы. Основные специфические характеристики данной экспертизы заключаются в необходимости учета многоуровневого взаимодействия между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти, влияния локальных политических и социальных факторов, а также отсутствии единой нормативно-правовой базы.

public authoritiesexpertisepolitical decisionsVoronezh Regionорганы публичной властиполитическая экспертизаполитические решенияопыт Воронежской областиDegtyarev, A.A. (2004). Political decision-making: A textbook for universities. Knizhnyj Dom “Universitet”. (In Russian).Глухова А.В., Сиденко О.А., Сосунов Д.В., Щеглова Д.В. В поисках желаемого будущего российская внутриполитическая повестка дня // Социологические исследования. 2020. T. 46. № 2. С. 43–52. https://doi.org/10.31857/S013216250008493-5 EDN: DMIVLY.Degtyarev, A.A., & Teteryuk, A.S., (Eds.). (2024). GR management of business organizations in modern Russia: Comprehensive analysis and applied technologies. Moscow: Prometey. (In Russian).Гражданский сектор государственного управления / под ред. проф. А.И. Соловьева. Москва : АРГАМАК-МЕДИА, 2018. 440 с. EDN: YMAOGL.Glukhova, A.V., Sidenko, O.A., Sosunov, D.V., & Scheglova, D.V. (2020). In search of the desired future — Russia’s domestic political agenda. Sociological Studies, 46(2), 43–52. (In Russian) https://doi.org/10.31857/S013216250008493-5Дегтярев А.А. Принятие политических решений : учеб. пособие для вузов / Нац. фонд подготовки кадров ; Моск. школа соц. и экон. наук. Москва : Кн. дом «Университет», 2004.Inozemtseva, V.A. (2014). Expert and analytical activity in the sphere of public administration in the Republic of Karelia. Studia Humanitatis Borealis / Northern Humanitarian Studies, (2), 25–37. (In Russian).Еленский А.В. Политическая экспертиза: генезис, понятие и когнитивные возможности // Вопросы философии. 2011. № 2. С. 57–70.Klimenkov, M.A. (2020). Scientific expert community and government: Specifics and models of interaction (using the Siberian Federal District regions as an example). Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological, and Economic Sciences, 5(3), 296–304. (In Russian) https://doi.org/10.21603/2500-3372-2020-5-3-296-304Иноземцева В.А. Экспертно-аналитическая деятельность в сфере публично-государственного управления в Республике Карелия // Studia Humanitatis Borealis / Северные гуманитарные исследования. 2014. № 2. С. 25–37. EDN: YJTDMH.Melville, A.Yu. (2020). “Emerging from the ghetto”: On the contribution of post-Soviet research / Russian studies to contemporary political science. Polis. Political Studies, (1), 22–43. (In Russian) https://doi.org/10.17976/jpps/2020.01.03Клименков М.А. Научно-экспертное сообщество и власть: специфика и модели взаимодействия (на примере регионов СФО) // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2020. Т. 5. № 3. С. 296–304. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2020-5-3-296-304 EDN: PXPFBY.Pomiguev, I.A., & Alekseev, D.V. (2021). “Zeroing out bills”: Discontinuity as a technology for blocking political decisions. Polis. Political Studies, (4), 176–191. (In Russian) https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13Мельвиль А.Ю. Выйти из «гетто»: о вкладе постсоветских исследований / Russian Studies в современную политическую науку // Полис. Политические исследования. 2020. № 1. С. 22–43. https://doi.org/10.17976/jpps/2020.01.03 EDN: EBFWBX.Pushkareva, G.V. (2018). Knowledge and values in public policy. In L.V. Smorgunov (Ed.), Public policy: Institutions, digitalization, development (pp. 349). Aspekt Press. (In Russian).Помигуев И.А., Алексеев Д.В. Обнуление законопроектов: дисконтинуитет как технология блокирования политических решений // Полис. Политические исследования. 2021. № 4. С. 176–191. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.04.13 EDN: ASPQNF.Romanovsky, A.A. (2020). The process of optimization of domestic policy management institutions in the region (on the example of the Voronezh region). Bulletin of Voronezh State University. Series: History. Political Science. Sociology, (4), 79–84. (In Russian).Пушкарева Г.В. Знание и ценности в публичной политике // Публичная политика: Институты, цифровизация, развитие : коллективная монография / под ред. Л.В. Сморгунова. Москва : Аспект Пресс, 2018. EDN: YWHIFV.Romanovsky, A.A. (2024). Implementation of analytical functions in the sphere of domestic policy in the executive bodies of the regions of the Siberian Federal District. Bulletin of Irkutsk State University. Series: Political Science. Religious Studies, 49, 34–42. (In Russian) https://doi.org/10.26516/2073-3380.2024.49.34Романовский А.А. Процесс оптимизации институтов управления внутренней политикой в регионе (на примере Воронежской области) // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: История. Политология. Социология. 2020. № 4. С. 79–84. EDN: GVIVSI.Satyr, T.S. (2018). Expert support for the activities of government bodies in the process of making public management decisions. Bulletin of the Volga Region Institute of Management, 18(2), 20–26. (In Russian) https://doi.org/10.22394/1682-2358-2018-2-20-26Романовский А.А. Реализация аналитических функций в сфере внутренней политики в исполнительных органах регионов Сибирского федерального округа // Известия Иркутского государственного университета. Серия «Политология. Религиоведение». 2024. Т. 49. С. 34–42. https://doi.org/10.26516/2073-3380.2024.49.34 EDN: AMYBHN.Smorgunov, L.V. (2022). Joint management and cooperation in the public authority system. Bulletin of Voronezh State University. Series: History, Political Science, Sociology, (1), 14–20. (In Russian).Сатырь Т.С. Экспертное сопровождение деятельности органов власти в процессе принятия государственных управленческих решений // Вестник Поволжского института управления. 2018. T. 18. № 2. С. 20–26 https://doi.org/10.22394/1682-2358-2018-2-20-26 EDN: XPAUOL.Soloviev, A.I. (2019). The government’s political agenda, or why the state needs society. Polis. Political Studies, (4), 8–25. (In Russian) https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.02Сморгунов Л.В. Совместное управление и сотрудничество в системе публичной власти // Вестник ВГУ. Серия: История, Политология, Социология. 2022. № 1. С. 14–20. EDN: LPVRVV.Solovyov, A.I. (Ed.). (2018). Civil sector of public administration. Moscow: ARGAMAK-MEDIA. (In Russian).Сунгуров А.Ю. Экспертное сообщество и власть: модели взаимодействия и проблемы гражданской ответственности // Полис. Политические исследования. 2018. № 4. С. 130–142. https://doi.org/10.17976/jpps/2018.04.10 EDN: XTUVED.Sosunov, D.V. (2015). Stylistic characteristics of the political decision-making system of Governor A.V. Gordeev and its main challenges. Bulletin of Voronezh State University. Series: History. Political Science. Sociology, (3), 120–123. (In Russian).Сунгуров А.Ю., Киселева Д.А. Прогосударственные «фабрики мысли»» в современной России: функциональный подход // Политическая наука. 2023. № 4. С. 155–185. http://www.doi.org/10.31249/poln/2023.04.06 EDN: YUTVNQ.Sosunov, D.V. (2025). Expert support for political decision-making at the regional level of the Russian Federation. In D.V. Sosunov & A.V. Glukhova (Eds.), Regional policy and regional management (pp. 228–240). Moscow: KNORUS. (In Russian).Сунгуров А.Ю., Шамшура К.А. Политическая наука и экспертное знание: развитие в современной России // Политическая наука. 2020. № 1. С. 64–86. http://www.doi.org/10.31249/poln/2020.01.03 EDN: QQLHAZ.Sungurov, A.Yu. (2018). Expert community and government: Models of interaction and problems of civic responsibility. Polis. Political Studies, (4), 130–142. (In Russian) https://doi.org/10.17976/jpps/2018.04.10Соловьев А.И. Политическая повестка правительства, или Зачем государству общество // Полис. Политические исследования. 2019. № 4. С. 8–25. https://doi.org/10.17976/jpps/2019.04.02 EDN: LIKWHTф.Sungurov, A.Yu., & Kiseleva, D.A. (2023). Pro-government think tanks in contemporary Russia: A functional approach. Political Science (RU), (4), 155–185. (In Russian) http://www.doi.org/10.31249/poln/2023.04.06.Сосунов Д.В. Стилистические характеристики системы принятия политических решений губернатора А.В. Гордеева и ее основные вызовы // Вестник Воронеж. гос. ун-та. Сер.: История. Политология. Социология. 2015. № 3. С. 120–123. EDN: VDKTER.Sungurov, A.Yu., & Shamshura, K. (2020). Political science and expert knowledge: Development in modern Russia. Political Science (RU), (1), 64–86. (In Russian) http://www.doi.org/10.31249/poln/2020.01.03.Сосунов Д.В. Экспертное сопровождение принятия политических решений на региональном уровне РФ // Региональная политика и региональное управление : учебник / колл. авт.; под общ. ред. Д.В. Сосунова и А.В. Глуховой. Москва : КНОРУС, 2025. С. 228–240. EDN: YWBIXG.Yelensky, A.V. (2011). Political expertise: Genesis, concept, and cognitive capabilities. Voprosy Filosofii, (2), 57–70. (In Russian).GR-менеджмент бизнес-организаций в современной России: комплексный анализ и прикладные технологии / под ред. А.А. Дегтярева, А.С. Тетерюка. Москва : Прометей, 2024.