RUDN Journal of Political ScienceRUDN Journal of Political ScienceВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология2313-14382313-1446Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)4652810.22363/2313-1438-2025-27-3-638-653JKKOVGDIGITAL TRANSFORMATIONЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯResearch ArticleConceptual Framework for Enhancing Government-Citizen Engagement Amid Digital Transformation in Contemporary RussiaКонцептуальная модель оптимизации взаимодействия государства и граждан в условиях цифровой трансформации современной Россииhttps://orcid.org/0000-0002-7069-7208MorozovaSvetlana S.МорозоваСветлана Сергеевна

PhD in Political Sciences, Senior Researcher, Docent, Department of Russian Politics, School of Political Science

кандидат политических наук, старший научный сотрудник, доцент кафедры российской политики, факультет политологии

s.s.morozova@spbu.ruSaint-Petersburg UniversityСанкт-Петербургский государственный университет15102025273Digital policiesЦифровая политика63865318102025Copyright ©; 2025, Morozova S.S.Copyright ©; 2025, Морозова С.С.2025Morozova S.S.Морозова С.С.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/political-science/article/view/46528

Optimizing government-citizen engagement amid Russia’s digital transformation requires a comprehensive approach that extends beyond technological solutions. To systematically analyze this issue, this study proposes and theoretically substantiates an integrative five- component conceptual model, which includes: technological infrastructure, an institutional and legal framework, mechanisms for civic participation, informational openness, and an environment of trust. The model’s validation, based on a series of expert focus groups with representatives from government, business, and the academic community, reveals a significant asymmetry in the development of its components. Despite technological progress, the research identifies a profound deficit of trust in the state’s digital initiatives, skepticism regarding the actual impact of e-participation mechanisms, and a weak dialogue between the authorities and society. The study argues that effective optimization is impossible without fundamental changes aimed at building trust, ensuring genuine citizen participation, increasing transparency, and improving institutions. Based on this analysis, practical recommendations for public policy are formulated.

Оптимизация взаимодействия государства и граждан в условиях цифровой трансформации России требует комплексного подхода, выходящего за рамки технологических решений. Для системного анализа этой проблемы предложена и теоретически обоснована интегративная пятикомпонентная концептуальная модель, включающая технологическую инфраструктуру, институционально-правовое обеспечение, механизмы гражданского участия, информационную открытость и среду доверия. Апробация модели, основанная на серии экспертных фокус-групп с представителями власти, бизнеса и научного сообщества, выявила существенную асимметрию в развитии ее компонентов. При технологическом прогрессе фиксируются дефицит доверия к цифровым инициативам государства, скептицизм в отношении реального влияния механизмов электронного участия и слабость диалога между властью и обществом. Обоснован вывод, что эффективная оптимизация взаимодействия невозможна без фундаментальных изменений, направленных на построение доверия, обеспечение реального участия граждан, повышение прозрачности и совершенствование институтов. На основе анализа сформулированы практические рекомендации для государственной политики.

digital transformationstate-citizen interactionconceptual modele-governmentdigital truste-participationdigital policydigital ethicspublic administrationцифровая трансформациявзаимодействие государства и гражданконцептуальная модельэлектронное правительствоцифровое довериеэлектронное участиецифровая политикацифровая этикагосударственное управлениеИсследование выполнено за счет средств гранта РНФ № 22-78-10049 «Государство и гражданин в условиях новой цифровой реальности».The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science Foundation (project No. 22-78-10049 «The State and the citizen in the new digital reality»).Alimov, E.V., & Pomazanskiy, A.E. (2020). Deliberative democracy: New challenges and opportunities in the information society. Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 83(4), 47–66. https://doi.org/10.12737/jflcl.2020.031 EDN: UWKRARАлимов Э.В., Помазанский А.Е. Делиберативная демократия: новые вызовы и возможности в условиях развития информационного общества // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2020. № 4 (83). С. 47–66. https://doi.org/10.12737/jflcl.2020.031 EDN: UWKRARAlonso, S., Keane, J., & Merkel, W., (Eds.). (2011). The future of representative democracy. Cambridge University Press. Retrieved from https://assets.cambridge.org/97811070/03569/frontmatter/9781107003569_frontmatter.pdfВолоденков С.В. Эволюция традиционных институтов представительной демократии в условиях постинформационного общества: проблемы и перспективы // Избирательное законодательство и практика. 2016. № 3. С. 47–51. EDN: YPMUPPBarber, B. (1995). Participatory democracy. In Encyclopedia of Democracy (vol. 3, p. 923). Routledge.Даль Р. О демократии. Москва : Аспент пресс, 2000. 203 с.Blumler, J.G., & Coleman, S. (2015). Democracy and the media — Revisited. Javnost — The Public, 22(2), 111–128. https://doi.org/10.1080/13183222.2015.1041226Добринская Д.Е., Мартыненко Т.С. Перспективы российского информационного общества: уровни цифрового разрыва // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология. 2019. Т. 19. № 1. С. 108–120. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2019-19-1-108-120 EDN: VUHAGNColeman, S. (2018). Can the Internet strengthen democracy?. Aletheia.Коулман С. Может ли Интернет укрепить демократию. Санкт-Петербург : Алетейя, 2018. 132 с.Dahl, R. (2000). On democracy. Aspent Press.Морозова С. Формирование динамической модели оптимизации электронного правительства в Российской Федерации в условиях новых вызовов и рисков // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. 2024. Т. 19. № 3. C. 415–430. https://doi.org/10.21638/spbu23.2023.304 EDN: HTLNOCDobrinskaya, D.E., & Martynenko, T.S. (2019). Prospects for the Russian information society: Levels of the digital divide. RUDN Journal of Sociology, 19(1), 108–120. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2019-19-1-108-120 EDN: VUHAGNМорозова С.С. Цифровой диалог: роль социальных медиа и цифровых платформ в коммуникации между государством и гражданином // Креативная экономика. 2025. Т. 19. № 1. С. 9–30. https://doi.org/10.18334/ce.19.1.122329 EDN: VJBIQKDunleavy, P., & Margetts, H. (2025). Data science, artificial intelligence and the third wave of digital era governance. Public Policy and Administration, 40(2), 185–214. https://doi.org/10.1177/09520767231198737Носонов А.М. Теория диффузии инноваций и инновационное развитие регионов России // Псковский регионологический журнал. 2015. № 23. С. 3–16. EDN: UWPERLHabermas, J. (2001). The inclusion of the other: Studies in political theory. Nauka.Сморгунов Л.В. Партисипаторная государственная управляемость: платформы и сотрудничество // Власть. 2019. Т. 27. № 5. С. 9–19. https://doi.org/10.31171/vlast.v27i5.6712 EDN: ULUOEOMalodia, S., Dhir, A., Mishra, M., & Bhatti, Z. (2021). Future of e-­Government: An integrated conceptual framework. Technological Forecasting and Social Change, 173, 121102. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.121102Хабермас Ю. Вовлечение другого: очерки политической теории. Санкт-Петербург: Наука, 2001. 417 c.Mircică, N. (2020). Restoring public trust in digital platform operations: Machine learning algorithmic structuring of social media content. Review of Contemporary Philosophy, 19, 85–91. https://doi.org/10.22381/RCP1920209Щекотин Е.В. Цифровые технологии в социальных науках: предмет и метод цифровой социологии // Социология и право. 2020. № 1 (47). С. 49–59. https://doi.org/10.35854/2219-6242-2020-1-49-59 EDN: EVEDKPMorozova, S. (2024). Formation of a dynamic model for optimizing e-­government in the Russian Federation under new challenges and risks. Political Expertise: POLITEX, 19(3), 415–430. https://doi.org/10.21638/spbu23.2023.304 EDN: HTLNOCThe future of representative democracy. Cambridge / S. Alonso, J. Keane, W. Merkel (eds.). Cambridge University Press, 2011. URL: https://assets.cambridge.org/97811070/03569/frontmatter/9781107003569_frontmatter.pdf (accessed: 07.04.2025).Morozova, S.S. (2025). Digital dialogue: The role of social media and digital platforms in communication between the state and the citizen. Creative Economy, 19(1), 9–30. https://doi.org/10.18334/ce.19.1.122329 EDN: VJBIQKBarber B. Participatory Democracy // Encyclopedia of Democracy. New York, 1995. Vol. 3. P. 923.Nosonov, A.M. (2015). The theory of diffusion of innovations and the innovative development of Russian regions. Pskov Journal of Regional Studies, 23, 3–16. EDN: UWPERLBlumler J.G., Coleman S. Democracy and the Media — Revisited // Javnost — The Public. 2015. Vol. 22, no. 2. P. 111–128. https://doi.org/10.1080/13183222.2015.1041226Parkinson, J., & Mansbridge, J. (Eds.). (2012). Deliberative systems: Deliberative democracy at the large scale. Cambridge University Press. Retrieved from https://voidnetwork.gr/wp-­content/uploads/2016/09/Deliberative-­Systems-by-­John-Parkinson-­and-Jane-J-Mansbridge.-.pdfDeliberative systems: Deliberative democracy at the large scale. Cambridge / J. Parkinson, J. Mansbridge (eds.). Cambridge University Press, 2012. URL: https://voidnetwork.gr/wp-­content/uploads/2016/09/Deliberative-­Systems-by-­John-Parkinson-­and-Jane-J-Mansbridge.-.pdf (accessed: 07.04.2025).Pateman, C. (2012). Participatory democracy revisited. Perspectives on Politics, 10(1), 7–19.Dunleavy P., Margetts H. Data science, artificial intelligence and the third wave of digital era governance // Public Policy and Administration. 2025. Vol. 40, no. 2. P. 185–214. https://doi.org/10.1177/09520767231198737Rogers, E., Singhal, A., & Quinlan, M. (2019). Diffusion of innovations. In An integrated approach to communication theory and research (3rd ed., pp. 415–433). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203710753-35Malodia S., Dhir A., Mishra M., Bhatti Z. Future of e-­Government: An integrated conceptual framework // Technological Forecasting and Social Change. 2021. Vol. 173. P. 121102. https://doi.org/10.1016/j.techfore.2021.121102Sassen, S. (2002). Towards a sociology of information technology. Current Sociology, 50(3), 365–388. https://doi.org/10.1177/0011392102050003005Mircică N. Restoring public trust in digital platform operations: machine learning algorithmic structuring of social media content // Review of Contemporary Philosophy. 2020. Vol. 19. P. 85–91. https://doi.org/10.22381/RCP1920209Shchekotin, E.V. (2020). Digital technologies in the social sciences: The subject and method of digital sociology. Sociology and Law, 1(47), 49–59. https://doi.org/10.35854/2219-6242-2020-1-49-59 EDN: EVEDKPPateman C. Participatory democracy revisited // Perspectives on politics. 2012. Vol. 10, no. 1. P. 7–19.Smorgunov, L.V. (2019). Participatory public governability: Platforms and cooperation. Power, 27(5), 9–19. https://doi.org/10.31171/vlast.v27i5.6712 EDN: ULUOEORogers E., Singhal A., Quinlan M. Diffusion of innovations // An Integrated Approach to Communication Theory and Research. 3rd ed. 2019. P. 415–433. https://doi.org/10.4324/9780203710753-35Van Dijk, J. (2012). The evolution of the digital divide: The digital divide turns to inequality of skills and usage. In Digital enlightenment yearbook 2012 (pp. 57–75). IOS Press. https://doi.org/10.3233/978-1-61499-057-4-57Sassen S. Towards a sociology of information technology // Current Sociology. 2002. Vol. 50, no. 3. P. 365–388. https://doi.org/10.1177/0011392102050003005Volodenkov, S.V. (2016). Evolution of traditional institutions of representative democracy in the post-­information society: Problems and prospects. Electoral Legislation and Practice, 3, 47–51. EDN: YPMUPPVan Dijk J. The evolution of the digital divide-­the digital divide turns to inequality of skills and usage // Digital enlightenment yearbook 2012. IOS Press, 2012. P. 57–75. https://doi.org/10.3233/978-1-61499-057-4-57