RUDN Journal of Political ScienceRUDN Journal of Political ScienceВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология2313-14382313-1446Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3620410.22363/2313-1438-2023-25-3-677-698SKSPOFTHE “DIFFICULT CHILD” OF POLITICAL SCIENCE: THE DISCOURSE OF RURALISTICS«ТРУДНЫЙ РЕБЕНОК» ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ: ДИСКУРС РУРАЛИСТИКИResearch ArticleThe Leadership in the Institutional System of Rural Development Policy: The Results of the Empirical Study in Krasnodar RegionЛидерство в институциональной системе политики развития сельских территорий: результаты эмпирического исследования в Краснодарском краеhttps://orcid.org/0000-0002-2650-6662MiroshnichenkoInna V.МирошниченкоИнна Валерьевна

Doctor of Political Science, Head of the Department of Public Policy and Public Administration

доктор политических наук, доцент, заведующая кафедрой государственной политики и государственного управления

mirinna78@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0205-8543SamarkinaIrina V.СамаркинаИрина Владимировна

Doctor of Political Science, Head of the Department of Political Science and Political Management

доктор политических наук, доцент, заведующая кафедрой политологии и политического управления

smrkn@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8982-5831TereshinaMaria V.ТерешинаМария Валентиновна

Doctor of Economics, Professor of the Department of Public Policy and Public Administration

доктор экономических наук, профессор кафедры государственной политики и государственного управления

mwstepanova@mail.ruKuban State UniversityКубанский государственный университет30092023253Political Urban and Rural StudiesПолитическая урбанистика и руралистика67769803102023Copyright ©; 2023, Miroshnichenko I.V., Samarkina I.V., Tereshina M.V.Copyright ©; 2023, Мирошниченко И.В., Самаркина И.В., Терешина М.В.2023Miroshnichenko I.V., Samarkina I.V., Tereshina M.V.Мирошниченко И.В., Самаркина И.В., Терешина М.В.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/political-science/article/view/36204

There is a lack of explanatory models and analytical tools for studying the role of intangible resources in rural development. Based on the results of theoretical modeling and empirical data from independent field studies, the article identifies and characterizes the leadership potential in the institutional system of rural development in the Krasnodar region. The multilevel analysis of leadership as an important component of intangible resources for rural development reveals the considerable potential of a set of resources (human, personal, professional, network, and institutional), which at present is not fully realized in the system of rural development institutions in the Krasnodar region. Leadership as an intangible development resource achieves the greatest effect when it comes to the creation of leadership communities and the institutional practices of their functioning as territorial development institutions. Regional and local identity act as the foundation and significant factors determining the leaders’ orientation towards involvement in the territorial development policies and building systems of human capital formation in rural communities, which can become one of the main directions for regional development strategies.

Научная проблема, на решение которой направлено данное исследование, заключается в дефиците объяснительных моделей и аналитического инструментария для исследования роли нематериальных ресурсов развития сельских территорий. По результатам теоретического моделирования и эмпирических данных самостоятельных полевых исследований авторами определен и охарактеризован лидерский потенциал в институциональной системе политики развития сельских территорий Краснодарского края. Показано, что многоуровневый анализ феномена лидерства как важного компонента нематериальных ресурсов развития сельских территорий позволяет говорить об имеющемся значительном потенциале как совокупности ресурсов (человеческом, личностном, профессиональном, сетевом, институциональном), который в настоящее время не в полной мере реализован в системе институтов развития сельских территорий Краснодарского края. Практики актуализации лидерства могут принимать формальные и неформальные вариации в институциональной системе политики развития сельских территорий, но так или иначе они связаны с активацией институтов развития регионального и федерального уровня, позволяющего достигать определенных приоритетов. Наибольшего эффекта лидерство как нематериальный ресурс развития достигает, когда речь идет о создании лидерских сообществ и институциональных практиках их функционирования в качестве институтов развития территорий. Региональная и локальная идентичность выступают фундаментальными основаниями и значимыми факторами, определяющими ориентацию лидеров на включенность в политику развития территорий и выстраивание системы формирования человеческого капитала сельских сообществ, что может стать одним из приоритетных стратегических направлений развития региона.

rural development policyintangible resourcesleadershipdevelopment institutionsregional and local identityполитика развития сельских территорийнематериальные ресурсылидерствоинституты развитиярегиональная и локальная идентичностьСтатья подготовлена при финансовой поддержке РНФ и КНФ в рамках конкурса 2021 г. «Проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований отдельными научными группами» (региональный конкурс), проект № 22-18-20059 «Политика развития сельских территорий Краснодарского края: потенциал нематериальных ресурсов».The article was prepared with the financial support of the Russian Science Foundation and KNF within the framework of the 2021 competition “Conducting fundamental scientific research and exploratory scientific research by individual scientific groups” (regional competition), project No. 22-18-20059 “Policy for the development of rural areas of the Krasnodar Territory: the potential of intangible resources”.Balatsky, E.V., Ekimova, N.A., & Yurevich, M.A. (2019). Development of regions and municipalities formation of regional development institutes in Russia. Municipal Academy, (3), 95-100.Балацкий Е.В. Екимова Н.А., Юревич М.А. Становление в России институтов регионального развития // Муниципальная академия. 2019. № 3. С. 95–100.Bardin, A.L., & Sigachev, M.I. (2019). Discourses of development: Social and humanitarian aspects. Analysis and forecasting. IMEMO Journal, (4), 24-41. (In Russian). https://doi.org/10.20542/afij-2019-4-24-41Бардин А.Л., Сигачев М.И. Дискурсы развития: социально-гуманитарный аспект //Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2019. № 4. С. 24–41. https://doi.org/10.20542/afij-2019-4-24-41Cloke, P., Marsden, T., & Mooney, P. (Eds.). (2006). Handbook of rural studies. London: Sage Pub. Collinge, C., Gibney, J., & Mabey, C. (2010). Leadership and place. Policy Studies, 31(4), 367-378.Лыска А.Г. Концепция строительства местного сообщества в работах зарубежных ученых // Социологические исследования. 2013. № 7. С. 99–104.Filyak, M.S. (2015). Social factors of sustainable community development in Uregionne based on empirical research. Vestnik of Saint Petersburg University, Ser. 12, 1, 137-146. (In Russian).Мирзоян В.А. Управление и лидерство: сравнительный анализ теорий лидерства // Вопросы философии. 2013. № 6. С. 5–11.Fischer, A., & McKee, A. (2017). A question of capacities? Community resilience and empowerment between assets, abilities, and relationships. Journal of Rural Studies, (54), 187-197.Мирошниченко И.В., Морозова Е.В., Ракачев В.Н., Самаркина И.В. Нематериальные ресурсы в политике развития сельских территорий: опыт концептуализации // Этнос и общество в контексте межнациональных отношений: материалы VIII Всероссийской (с международным участием) научно-практической конференции. Краснодар: Кубанский гос. yн-т, 2022. С. 152–158.Flora, J.L., Sharp, J., Flora, C., & Newlon, B. (1997). Entrepreneurial social infrastructure and locally initiated economic development in the nonmetropolitan United States. The Sociological Quarterly, 38(4): 623-645. https://doi.org/10.1177/0002716293529001005Морозова Е.В., Мирошниченко И.В. Публичная политика как пространство конвертации нематериальных ресурсов в факторы развития территорий // Политическая наука. 2022. № 3. С. 144–163. https://doi.org/10.31249/poln/2022.03.07Fredericksen, P.J. (2004). Building sustainable communities: Leadership development along the U.S.-Mexico Border. Public Administration Quarterly, 28(1/2), 148-181.Морозова Е.В., Мирошниченко И.В., Семененко И.С. Развитие сельских местных сообществ: потенциал политики идентичности // Полис. Политические исследования. 2020. № 3. С. 56–77. https://doi.org/10.17976/jpps/2020.03.05Grint, K. (2010). Placing leadership. Policy Studies, 31(4), 365-366. https://doi.org/10.1080/01442871003723226.Самсонова Т.Н., Шпуга Е.С. Политическое лидерство перед вызовами современности // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. 2016. № 4. С. 142–163.Hawley, L.R., Koziol, N.A., Bovaird, J., McCormick, C.M., Welch, G.W., Arthur, A.M., et al. (2016). Defining and describing rural: Implications for rural special education research and policy. Rural Special Education Quarterly, 35(3), 3-11.Семененко И.С. Дискурсы развития в социальных науках: в преддверии этического поворота // Полис. Политические исследования. 2021. № 2. С. 25–45. https://doi.org/10.17976/jpps/2021.02.03Lyska, A.G. (2013). Concept of local community constructing in international academic writing. Sociological Studies, (7), 99-104. (In Russian).Семененко И.С. Сельское местное сообщество в фокусе политики развития: научный дискурс и европейские политические реалии // Южно-российский журнал социальных наук. 2019. № 3. С. 6–27. https://doi.org/10.31429/26190567-20-3-6-27Marango, S., Bosworth, G., & Curry, N. (2021). Applying neo-endogenous development theory to delivering sustainable local nature conservation. Sociologia Ruralis, 61(1), 116-140. https://doi.org/10.1111/soru.12315Семененко И.С., Хайнацкая Т.И. Дискурсы о благополучии и реальности «неустойчивого развития»: между прошлым и будущим // Общественные науки и современность. 2022. № 5. С. 76–99. https://doi.org/10.31857/S0869049922050045McElwee, G., Smith, R., & Somerville, P. (2018). Conceptualizing animation in rural communities: The village SOS Case. Entrepreneurship & Regional Development, 30(1-2), 1-26. https://doi.org/10.1080/08985626.2017.1401122Филяк С.В. Социальные факторы устойчивости развития местных сообществ Украины: по материалам эмпирических исследований // Вестник СПбГУ. Сер. 12. 2015. Вып. 1. С. 137–146.Miroshnichenko, I.V., & Morozova, E.V. (2022). Public policy as a space for converting intangible resources into factors of territorial development. Political science, (3), 144-163. (In Russian). https://doi.org/10.31249/poln/2022.03.07Collinge C., Gibney J., Mabey C. Leadership and place // Policy Studies, 2010. No. 31 (4). P. 367–378.Miroshnichenko, I.V., Morozova, E.V., Rakachev, V.N., & Samarkina, I.V. (2022). Intangible resources in rural development policy: Conceptualization experience. In T.A. Hagurov, V.N. Rakachev, Ya.V. Rakacheva, A.S. Yevtushenko, & N.E. Hagurova (Eds.), Ethnos and Society in The Context of Interethnic Relations: Materials of The VIII All-Russian (With International Participation) Scientific and Practical Conference (pp. 152-158). Krasnodar: Kuban State University. (In Russian).Fischer A., McKee A. A Question of Capacities? Community Resilience and Empowerment between Assets, Abilities and Relationships // Journal of Rural Studies. 2017. No. 54. P. 187–197.Mirzoyan, V.A. (2013). Management and leadership: Comparative analysis of leadership theories. Russian Studies in Philosophy, (6), 5-11. (In Russian).Flora J.L., Sharp J., Flora C., Newlon B. Entrepreneurial Social Infrastructure and Locally Initiated Economic Development in the Nonmetropolitan United States // The Sociological Quarterly. 1997. Vol. 38. No. 4. P. 623–645. https://doi.org/10.1111/ j.1533-8525.1997.tb00757.x.Morozova, E.V., Miroshnichenko, I.V., & Semenenko, I.S. (2020). Identity policies in rural local community development in Russia. Polis. Political Studies, (3), 56-77. (In Russian). https://doi.org/10.17976/jpps/2020.03.05Fredericksen P.J. Building Sustainable Communities: Leadership Development along the U.S.–Mexico Border // Public Administration Quarterly. 2004. Vol. 28. No. 1/2. P. 148–181.Olmedo, L., & O’Shaughnessy, M. (2022). Community-based social enterprises as actors for neo-endogenous rural development: A multi-stakeholder approach. Rural Sociology, (87), 1191-1218. https://doi.org/10.1111/ruso.12462Grint K. Placing Leadership // Policy Studies 2010. No. 31 (4). C. 365–366. https://doi.org/10.1080/01442871003723226Ray, C. (2000). Endogenous socio-economic development in the European Union - Issues of evaluation. Journal of Rural Studies, 16(4), 447-458. https://doi.org/10.1016/ S0743-0167 (00)00012-7.Handbook of Rural Studies / ed. by P. Cloke, T. Marsden, P. Mooney. London: Sage Pub, 2006.Ray, C. (2001). Culture economies: A perspective on local rural development in Europe. Newcastle upon Tyne: Centre for Rural Economy, Dept. of Agricultural Economics and Food Marketing, University of Newcastle upon Tyne.Hawley L.R., Koziol N.A., Bovaird J., McCormick C.M, Welch G.W., Arthur A.M., et al. Defining and Describing Rural: Implications for Rural Special Education Research and Policy // Rural Special Education Quarterly. 2016. No. 35 (3). P. 3–11.Samsonova, T.N., & Shpuga, E.S. (2016). The challenges political leadership faces in the modern world. Moscow State University Bulletin. Series 18. Sociology and Political Science, (4), 142-163. (In Russian).Marango S., Bosworth G., Curry N. Applying Neo-Endogenous Development Theory to Delivering Sustainable Local Nature Conservation // Sociologia Ruralis. 2021. Vol. 61. No. 1. P. 116–140. https://doi.org/10.1111/soru.12315Semenenko, I.S. (2019). The rural local community in development policies in Europe: Discourse and agency. South-Russian Journal of Social Sciences, (3), 6-27. (In Russian). https://doi.org/10.31429/26190567-20-3-6-27McElwee G., Smith R., Somerville P. Conceptualising Animation in Rural Communities: The Village SOS Case // Entrepreneurship & Regional Development. 2018. No. 30 (1–2). P. 1–26. https://doi.org/10.1080/08985626.2017.1401122Semenenko, I.S. (2021). Rethinking development in social sciences: On the threshold of an ethical turn. Polis. Political Studies, (2), 25-45. (In Russian). https://doi.org/10.17976/jpps/2021.02.03Olmedo L., O’Shaughnessy M. Community-Based Social Enterprises as Actors for Neo-Endogenous Rural Development: A Multi-Stakeholder Approach // Rural Sociology. 2022. No. 87. P. 1191–1218. https://doi.org/10.1111/ruso.12462Semenenko, I.S., & Khaynatskaya, T.I. (2022). Well-being discourses in an environment of “unsustainable development”: Bridging the past and the future. Social Sciences and Contemporary World, (5), 76-99. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0869049922050045Ray C. Culture Economies: A Perspective on Local Rural Development in Europe // Newcastle upon Tyne: Centre for Rural Economy, Dept. of Agricultural Economics and Food Marketing, University of Newcastle upon Tyne, 2001.Sotarauta, M. (2010). Regional development and regional networks; the role of regional development officers in Finland. European Urban and Regional Studies, 17(4), 387-400. https://doi.org/10.1177/0969776409352581Ray C. Endogenous Socio-Economic Development in the European Union — Issues of Evaluation // Journal of Rural Studies. 2000. Vol. 16. No. 4. P. 447–458. https://doi.org/10.1016/S0743-0167(00)00012-7.Sotarauta M. Regional development and regional networks; the role of regional development officers in Finland // European Urban and Regional Studies. 2010. No. 17 (4). P. 387–400. https://doi.org/10.1177/0969776409352581