PhD in Political Science, Professorial Research Fellow & Director, Center for Spatial Analysis in International Relations, Institute for International Studies
кандидат политических наук, доцент, ведущий научный сотрудник и директор Центра пространственного анализа международных отношений Института международных исследований
Intern Researcher, Center for Spatial Analysis in International Relations, Institute for International Studies
стажер-исследователь Центра пространственного анализа международных отношений Института международных исследований
Regional convergence is one of the greatest strategic challenges for the Russian Federation. Socio-economic zoning directly affects the regional policy in Russia, as most administrative and political practices are reproduced within a federal district or an economic region. This study is aimed at identifying steady clusters or, in other words, groups of Russian regions, based on quantitative data on socio-economic development. The study relies on the methods of spatial econometrics. The authors also aim to compare the results of their study to the macro-regions suggested by the Strategy of Regional Development of the Russian Federation and therefore to the current administrative practices. The paper determines 12 clusters continual in space, based on 62 regional development indicators and reflecting the statistical resemblance of the regions within a cluster. The study has not found stable macro-regions of similar values except in Siberia and the Far East. Thus, the authors conclude that addressing the wide range of socio-economic problems based on one standardized grid for dividing the country will likely not lead to success. Therefore, a more asymmetric and multi-level regional policy should be sought. This implies that every ministry responsible for an area of regional development should come up with its own spatial structure of Russia in order to define its targets and the practices required to meet them.
Проблема выравнивания уровня развития регионов Российской Федерации представляет собой один из наиболее важных вызовов стратегического значения. Социально-экономическое районирование государства напрямую отражается в региональной политике России. Так, большинство административных и политических практик воспроизводится в границах одного федерального округа или экономического района. Задачей настоящего исследования является выделение устойчивых кластеров, иными словами, групп субъектов России на основе количественных данных по социально-экономическим показателям, выполненной методом пространственной эконометрики, а также сравнение полученных результатов с государственной политикой в этой сфере, то есть макрорегионами, выделяемыми в Стратегии пространственного развития РФ, а значит, используемыми в административной практике. В исследовании на основе анализа 62 показателей развития регионов страны и учета уровня их пространственной автокорреляции была проведена кластеризация России на 12 (по числу макрорегионов из Стратегии пространственного развития РФ) пространственно-континуальных кластеров, основанных на статистической близости регионов. За исключением Сибири и Дальнего Востока в полученной кластеризации не наблюдается выделение устойчивых макрорегионов. Таким образом, можно сделать вывод, что решение всего спектра социально-экономических проблем, основанное на одной стандартизированной сетке деления страны, вряд ли приведет к наилучшим результатам. Это наводит на мысль о необходимости разработки более асимметричной, многоуровневой региональной политики, в которой каждое отдельное федеральное ведомство, ответственное за то или иное направление развития регионов, имело бы собственный формат деления страны для разработки целевых показателей и конкретных мер по их достижению.