Коррупция: механизмы развития, способы профилактики (опыт компьютерного моделирования с применением численных методов)

Полный текст

Введение Коррупция в современном обществе носит характер «вирусной инфекции», атаке которой подвержены его члены, если выполняются «благоприятные» условия активного действия носителя этой инфекции. Существует глубокая аналогия между механизмом коррупции в обществе и разрушительной вирусной деятельностью в биологической популяции, то есть коррупция - это социальная эпидемия. Данный термин (от латинского corrumpere - «растлевать», corruptio - «порча», «подкуп») означает форму разложения (деградации) государственного механизма. Это явление способствует достижению цели определённых политических и олигархических кругов, то есть уничтожению системы управления государством и завладению его ресурсами. 2. Социально-психологические аспекты коррупции Механизм деградации системы любой природы универсален. Изучение специалистами его действия в таких сферах естествознания, как биология, эпидемиология, ядерная физика и пр., до сих пор продолжается, достигнуты значимые успехи [1]. Раскрытие сути явления деградации системы и выработку способов управления этим процессом весьма полезно осмыслить, обобщить и применить в области социальных наук (в правовой сфере) для изучения данного феномена и поиска эффективных способов противодействия коррупции. Заметим, каждая социальная система обладает «иммунной защитой», обеспечиваемой комплексом средств, которые делятся на 1) внутренние правила: (a) устоявшиеся общественные нормы поведения; (b) культурные традиции; (c) общечеловеческие ценности; 2) внешние рычаги: (a) уголовное право; (b) административное право; (c) судебная система; (d) общественные, профессиональные обязанности и пр. Иначе говоря, любому обстоятельству в общественном организме, приводящему к отклонению от нормы социального бытия, должны соответствовать активные и эффективные средства защиты - специальные системы противодействия (в биологии - антитела). Если административно-правовая система государственной защиты не справляется со своими обязанностями в полной мере, есть основание полагать о наступлении т.н. «эффекта СПИДа» [1]. Коррупция в данном рассмотрении представляет одну из главных причин. Психология и социология объясняют коррупцию как проявление сложно переплетённого множества противоречий эндогенного и экзогенного характера [2]. Имеет место сочетание личных целей с целями системы, в которую встроен субъект, но не всегда такое сочетание гармонично. Поэтому коррупционное действие - это возникший перекос в сторону личного благополучия ответственного лица за счёт отбора и присвоения ресурсов системы в целях личной выгоды, соответственно, в ущерб её функционирования и развития, использования собственных властных полномочий и доверенных субъекту прав, которые противоречат законодательству. Теория коррупции стала бурно развиваться во второй половине XX в. Роузом и Найя [3]. Основной упор приходился на рассмотрение правовой стороны влияния и политической подоплёки. Кроме того, немаловажная роль отводилась экономической причине расцвета мздоимства и других форм материального обогащения за счёт государства. 3. Меры противодействия Данное социальное явление существовало всегда. Ещё в библейские времена периода XII-VI вв. до н.э. устанавливался запрет чиновникам на принятие даров по службе. В древнем Вавилоне к середине II тыс. до н.э. коррупция была явлением, несущим значительный вред государству, поэтому царь Хаммурапи издал антикоррупционный закон, применяемый к судьям. Подношения даров вельможам Месопотамии, Вавилона, жрецам Египта, судьям, сенаторам Римской империи за принятие решений в пользу просителя заметно нарушали социальный порядок во вред его населению и государству в целом [3]. Зафиксированы также случаи получения взяток в XIII веке. Русские цари Иван III, Иван IV, Пётр I и др. вели непримиримую борьбу с вымогателями материального вознаграждения, доводя наказание до смертной казни. В наше время данное антиобщественное явление процветает повсюду и несёт ощутимую угрозу государственной безопасности. Методы борьбы с коррупцией разрабатываются, применяются во многих государствах. Накоплен положительный опыт использования этих способов в отдельных странах. Его можно было бы взять для выработки комплекса мер выявления, предотвращения и наказания в нашей стране. Но некоторые их недостатки и особенности менталитета граждан Российской Федерации, национальных традиций, российского законодательства затрудняют внедрение этого опыта [4-6]. Так, в Великобритании для подавления коррупционеров ужесточают наказание. Значит, во избежание ответственности усложняется схема получения взяток. В Сингапуре коррупция почти истреблена за счёт 1. деятельности сформированного специального антикоррупционного Комитета по расследованию преступлений коррупционного характера; 2. увеличения заработной платы чиновникам, судьям и т.п. Китайский опыт дал положительные результаты, но при этом применяемые там меры - смертная казнь в особых случаях - не могут быть использованы в России из-за моратория на смертную казнь. Кроме того, менталитет китайского чиновника значительно отличается от менталитета российского. Определённые успехи достигнуты в Италии, США. М. Делягин, анализируя способы антикоррупционной борьбы, предлагает перенять американский и итальянский опыт, основанные на тотальном контроле и ужесточении наказания [7]. Глава Национального антикоррупционного комитета (НАК) России планирует дополнительные правовые механизмы для борьбы с коррупцией наряду с теми, которые прописаны в отечественном законодательстве [8, 9]. Так, правительство РФ участвовало в создании методики изучения генезиса коррупции чиновников. Применяется план противодействия чиновничьему произволу. Следует отметить, организационно-правовая основа антикоррупционной борьбы имеет ряд недостатков, снижающих её эффективность [10]. Коррупция в России системна, следовательно, для рассмотрения проблемы необходим системный подход, учитывающий ключевые факторы, способствующие как развитию данного социального недуга, так и его свёртыванию. Человеческая натура, как было отмечено, двойственна, то есть противоречива, поэтому игнорировать коррупцию как общественное явление полностью невозможно: оно все больше проявляется и становится серьёзным препятствием в гармоничном развитии социума. Для многих чиновников использование должностных полномочий в корыстных целях встроилось в их образ жизни [4, 5, 10]. В рамках настоящей статьи представим процесс коррупционного развития как кибернетическую модель, раскрывающую организацию управляемой деградации с включением противоположно действующих рычагов. Суть такого подхода с особой структурой, отражающей полярность управляющих действий, опирается на диалектическую концепцию [11, 12]. Использован опыт имитационного моделирования с применением численных методов [12-14]. В системном анализе протекание процесса рассматривается в двух режимах: функционирования и развития. Режим функционирования отражает организацию системы, позволяющую выполнять её основные функции. Если в системе происходит количественное изменение характеристик - накопление, приводящее к изменениям свойств, то такие целостности проявляются и в процессе развития. При взаимодействии с окружающей средой (внешнее управление) могут произойти параметрические, структурные и функциональные изменения [15, 16]. Чтобы снизить степень неопределённости в понимании природы функционирования и развития коррупционной системы, следует, прежде всего, выявить основные рычаги, поддерживающие и управляющие коррупционным развитием в целом (участники процесса функционирования взаимосвязаны, формируя структуры разного типа: линейную, сетевую, иерархическую). Очевидно, состояние процесса в каждый рассматриваемый момент времени различно. Поэтому моделирование системы в развитии позволяет выявить способы управления процессом, используя рычаги воздействия со стороны системы управления. 4. Имитационная модель коррупционного процесса В развитии коррупционных процессов по принципу положительной обратной связи (размеры поборов, «откатов» и «распилов» неукоснительно возрастают) для укрепления системы личного обогащения необходимо вовлекать в коррупционный «бизнес» других лиц, склонных к моральной деградации. Отсюда следует, что развитие коррупционной лавины принципиально не отличается от возникновения снежной лавины, развития эпидемии, ядерного взрыва, революции, др. природных и социальных катастроф. В [17, 18] применён системный подход в моделировании лавинных процессов с использованием типовых звеньев теории автоматического управления. Лавинная модель в этих работах отражает диалектическую природу функционирования и развития. Коррупционная лавина аналогична лавинным процессам другого вида по принципу организации и механизмам управления. В своё время К. Бернар, основоположник учения о гомеостазе, определял жизнь системы как результат конкуренции (конфликта) между внутренним состоянием системы и влиянием внешней среды, проявляющейся в двух процессах: синтезе и распаде. Управление коррупцией организовано по гомеостатическому принципу, т.е. осуществляется целенаправленное регулирование внутренним противоречием. Имитационную модель коррупции формально (с применением гомеостатических принципов) можно представить системой, включающей множество N взаимосвязанных субъектов, склонных к коррупционной деятельности с вероятностью p и вовлечению в эту сферу («заражению») k субъектов из дополняющего множества остальных членов NМ„; (N ИNМ„ = E). Коэффициент k - число «заражаемых» - принят для упрощения модели, E - общая численность рассматриваемых субъектов. Морально-психологическая обстановка в социуме формирует негативный фон, оказывающий деморализующее действие на лиц, обладающих склонностью реализовать корыстный интерес. По мнению Л. Рон Хаббарда, «То, что намерение ещё не действие, ни в коей мере не умаляет значения намерения» [18] Развитие коррупции уплотняет формируемый негативный фон. Он, в свою очередь, оказывает прямое влияние на увеличение численности стяжателей, т.е. «заражаются» субъекты из множества NМ„, пополняя армию чиновников-взяточников; увеличиваются вероятность p, коэффициент k. Численность коррупционеров растёт: каждый «заражает» k следующих. Если не сдерживать организационными мерами этот процесс, государство «погибнет». Процесс управляется двумя надстройками (рис. ??), одна из которых способствует ускорению роста числа коррупционеров - дезорганизующая, другая - организующая - сокращает их численность за счёт «оздоровления» чиновничьего сообщества, применяя разные меры воздействия. Управление несёт двойной характер действия, противоположного по целям: с одной стороны, интенсифицирует процесс криминализации за счёт увеличения коррупционеров (N + DN), увеличения вероятности морального падения (p + Dp), числа вовлекаемых в преступный сговор (k + Dk) и, с другой стороны, замедляет (соответственно, с корректировкой параметров: N - DN, p - Dp, k - Dk), то есть сводит к вялотекущему развитию. Результат зависит от соотношения сил воздействия управляющих надстроек, то есть от величины противоречия. PIC Рис. 1. Схема управления коррупцией Принципиальная блок-схема алгоритма управления коррупцией (развитием или торможением развития лавинного процесса) представлена на рис. 3. PIC Рис. 2. Принципиальная блок-схема управления коррупционным процессом Параметры и переменные модели перечислены ниже: Эдег. - const, выделяемая энергия деградации, пополняющая негативный фон; N(t) - численность членов, склонных к коррупции; Эсум.(t) - накопленная энергия деградации; p(t) - вероятность деградации; Энег.ф.(t) - общий негативный фон деградации; k(t) - коэффициент «заражения»; Эдис.(t)- потеря энергии (диссипация); Tнак., Tдис., Tкор., Tорг. - постоянные времени; Экор.(t) - энергия, используемая для развития лавинного процесса; T - время моделирования; Эорг.(t) - энергия, используемая для подавления коррупции; n, m, n1, m1, m2, m3, m4- const; a(t), b(t), g(t) - изменяемые коэффициенты, учитывающие нелинейность процесса; Эпорог., Эпорог. нас. - границы области насыщения негативного фона; kmax, kmin, bmin, bmax, gmin, gmax - ограничения показателей. Математическая модель лавинного процесса включает следующие уравнения: Эсум.(t) = N(t)k(t)p(t) Tнак. т 0TЭдег.dt;Эдис.(t) = 1 Тдис. т 0Ta(t)Эсум.(t)dt; Энег.ф.(t) = Эсум.(t) -Эдис.(t); aдис.(t) = m1Эсум.(t),Эсум.(t) < Эпорог.; m2Эсум.(t) + Эпорог.(m1 - m2),Эсум.(t) О (Эпорог.,Эпорог. нас.) m1Эпорог. + (Эпорог. нас. -Эпорог.)m2,Эсум.(t) іЭпорог. нас.; ; p(t) = mЭнег.ф.(t),Энег.ф.(t) < Эпорог.; 1,Энег.ф.(t) іЭпорог.; k(t) = nЭнег.ф.(t) + kmin;Энег.ф.(t) < Эпорог.; kmax;Энег.ф.(t) іЭпорог.; Энег.ф.(t) = Эорг.(t) + Экор.(t); Экор.(t) = 1 Ткор. т 0Тb(t)Э нег.ф.(t)dt;Эорг.(t) = 1 Торг. т 0Tg(t)Э нег.ф.(t)dt; b(t) = bmin + m3Экор.(t),Экор.(t) < Эпар.нас.; bmax,Эпар.(t) іЭпар.нас.; g(t) = gmin + m4Эорг.(t),Эорг.(t) < Эорг.нас.; gmax(t),Эорг.(t) іЭорг.нас.. На основе алгоритма создана программа «Модель формирования лавинного процесса в естественных и социально-экономических системах» [19], позволяющая проводить имитационные эксперименты для изучения условий ускорения или, наоборот, торможения коррупционного «взрыва». При разработке программного средства использована среда Borland C++ Delphi 7.0 (язык программирования Baisic). В перечень реализуемых функций входят ввод начальных условий переменных и параметров, представление справочных материалов по модели, расчёт, вывод графика лавинного развития процесса деградации. Программа используется в качестве пособия для изучения структурных особенностей развивающихся социально-экономических систем студентами Байкальского государственного университета. 5. Примеры экспериментирования с моделью На рис. ??-?? отражены результаты имитационных экспериментов с моделью лавинного процесса, демонстрирующие формирование коррупционного взрыва в разных условиях развития. Условия задаются исходными параметрами и переменными. PIC Рис. 3. Моделирование развития коррупционного взрыва PIC Рис. 4. Моделирование коррупционного взрыва в условиях усиления ряда мер борьбы PIC Рис. 5. Моделирование вялотекущего процесса в условиях ужесточения борьбы с коррупцией Так, на графике рис. ?? показан коррупционный взрыв в условиях неконтролируемого использования государственных ресурсов в личных целях. Взрыв на рис. ?? происходит позже и формируется с меньшей интенсивностью, так как начальные уровни значений вероятности p и числа «заражаемых» k снижены. Рис. ?? демонстрирует вялотекущее формирование деградации за счёт резкого усиления контроля чиновничьего аппарата и подавления коррупции с применением судебно-правовых инструментов воздействия (кроме уменьшения значений p и k, в модели предусмотрено изменение распределения энергии негативного фона в пользу организующей надстройки). 6. Заключение Средствами имитационного моделирования продемонстрирован механизм лавинообразного формирования коррупционного взрыва, приводящего к социально-экономическому краху. При проведении имитационных (компьютерных) экспериментов установлено и показано, что совершенствование и комплексное применение правовых, социально-экономических, воспитательных, организационных, политических и других мер даёт возможность снизить темпы роста численности коррупционеров, оздоровить психологический климат в обществе.

Об авторах

Александр Петрович Суходолов

Байкальский государственный университет

Автор, ответственный за переписку.
Email: rector@bgu.ru

профессор, доктор экономических наук, ректор Байкальского государственного университета

ул. Ленина, д. 11, Иркутск, Россия, 664003

Ирина Альфредовна Кузнецова

Байкальский государственный университет

Email: iak_irk@bk.ru

доцент кафедры информатики и кибернетики Байкальского государственного университета

ул. Ленина, д. 11, Иркутск, Россия, 664003

Список литературы