RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)5398ArticlesСтатьиResearch ArticleApplication of extrajudicial proceedings to dispute settlement in the sphere of state secret protectionВозможность применения внесудебных процедур разрешения споров в сфере защиты государственной тайныZhigalskyI MЖигальскийИгорь МихайловичThe Department of the Order and Work Permission Administration of State Secret ProtectionОтдел режима и допускной работы Управление защиты государственной тайныzhigalski@mail.ruGovernor Administration in Moscow regionАдминистрация Губернатора Московской области150220132NO2 (2013)№2 (2013)657307092016Copyright ©; 2016, Legal ScienceCopyright ©; 2016, Юридические науки2016Legal ScienceЮридические наукиhttps://journals.rudn.ru/law/article/view/5398The article focuses on practice and procedure of settling one of the types of disputes connected with state secret: the dispute relating to the restriction of right to leave the Russian Federation for citizens having access to information which constitutes a part of state secret in a quasi-judicial agency, i.e. the Interdepartmental Commission handling the Russian citizens’ requests as a result of limitation of their rights to leave the Russian Federation. The legislation governing the Interdepartmental Commission authority and establishment procedure is analyzed. The author puts forward a number of proposals concerning the improvement of extrajudicial proceedings of dispute settlement in the sphere of state secret protection.В статье рассматривается практика и процедура разрешения одного из видов споров, связанных с государственной тайной — спора по ограничению права выезда гражданина из Российской Федерации, в связи с его ознакомлением в сведениях, составляющих государственную тайну, в квазисудебном органе — в Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан РФ в связи с ограничением их права на выезд из РФ. Проведен анализ законодательства, регулирующего компетенцию и порядок создания Межведомственной комиссии. Сформулирован ряд предложений по совершенствованию внесудебных процедур разрешения споров в сфере защиты государственной тайны.public administrationdispute in the sphere of state secret protectionadministrative appealout of court procedurequasi-judicial agencyinterdepartmental commissionstate secretconfidentialityпубличное управлениеспор в сфере защиты государственной тайныадминистративное обжалованиедосудебный порядокквазисудебный органмежведомственная комиссиягосударственная тайнаконфиденциальность1.Большова А.К. Состояние и перспективы сокращения нагрузки на судей // Журнал российского права. — 2010. — № 10.2.Гречкина О.В. О квазисудебной административной юрисдикции таможенных органов // Российская юстиция. — 2010. — № 12.3.Зырянов С.М., Лебедева Е.А., Спектор Е.И., Гармаева М.А. Досудебное урегулирование споров в публичном праве // Журнал российского права. — 2011. — № 11.4.Карлов С.А. Административно-правовые методы антимонопольного регулирования // Право и экономика. — 2011. — № 9.5.Нестеров А.В. О досудебном административно-исполнительском процессе // Исполнительное право. — 2008. — № 1.6.Обзор лучшего зарубежного опыта в области альтернативных процедур разрешения споров между государственными органами и частными лицами. Программа Европейского союза TACIS — Российская Федерация. Проект «Совершенствование доступа к правосудию в Российской Федерации» EuropeAid/126314/C/SER/RU. URL: http://a-to-j.ru.7.Панова И.В. Административное судопроизводство в судах арбитражной системы // Российский судья. — 2012. — № 12. — С. 12–19.8.Шоренков Р.Н. Административный порядок обжалования актов налоговых, таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц: проблемные аспекты // Налоги. — 2012. — № 27.9.Южаков В.Н. Администрация и частные лица — европейский и российский опыт поиска взаимопонимания. — М.: Статут, 2006.10.Яковлев В.Ф. Досудебное урегулирование споров и урегулирование споров на ранней стадии судопроизводства // Материалы интернет-конференции 9 февраля 2004 г. в Центре информационных технологий компании «Гарант». URL: http://www.garant.ru/action/conference/10136.11.Яковлев В.Ф. Квазисудебные органы произведут революцию в деятельности ведомств // Коммерсанть. — 2007. — № 76 (2915).12.Закон РФ «О государственной тайне» № 5485-1 от 21 июля 1993 г. (ред. от 08.11.2011) // Российская газета. — 1993. — 21 сент.13.Федеральный закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. (ред. от 30.12.2012) // Российская газета. — 1996. — 22 авг.14.Указ Президента РФ «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» № 849 от 13 мая 2000 г. (ред. от 02.02.2013) // Российская газета. — 2000. — 16 мая.15.Указ Президента РФ «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» № 1286 от 6 октября 2004 г. (ред. от 02.04.2012) // Российская газета. — 2004. — 8 окт.16.Постановление Правительства РФ «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» № 30 от 19 января 2005 г. (ред. от 06.09.2012) // Российская газета. — 2005. — 25 янв.17.Приказ МИД РФ № 4301, МВД РФ № 264, Минобороны РФ № 158, ФСБ РФ № 160, СВР РФ № 22 от 14.04.2006 «О Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации» // Сборник приказов МВД России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации 2005–2007 гг. Бюллетень текущего законодательства. — М., 2007.18.Verwaltungsverfahrensgesetz (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVfG) von 25. Mai 1976; in der Wortlaut der Bekanntmachung vom vergangenen 23. Januar 2003 (BGBl. I S. 102.), durch Artikel 1 des Vierten Administrative Law Amendment Act (Viertes Gesetz zur Änderung verwaltungsverfahrensrechtlicher Vorschriften — 4 VwVfÄndG.) geändert von 11. Dezember 2008 (BGBl. I S. 2.418).