Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права
The article examines the novel institution of federal territories within Russian statehood, introduced by 2020 Constitutional amendments and operationalized through the Sirius federal territory. This first domestic experience reveals distinctive features in public authority structure compared to both traditional Russian governance and foreign analogues. Critical analysis is essential for refining related legislation. The study elucidates the legal nature, characteristics, rationale, and governance apparatus of federal territories, with particular attention to international practices (USA, Australia, India). It analyzes Sirius power structures and its relationships with federal and Krasnodar Krai authorities. The research draws on Russian/foreign legislation, scientific literature, and Constitutional Court practice, employing systemic, analytical, classification, deductive, and formal-legal methods. Key findings include: (1) diverse creation factors determine varying autonomy levels (primary classification criterion); (2) “Sirius” embodies federal-territorial authority; (3) despite public-legal independence, federal territories retain administrative-territorial status within constituent entities (dual status).
Работа посвящена исследованию нового для российской государственности явления - институту федеральной территории. Внесение в 2020 г. поправок в Конституцию РФ и последовавшее за этим создание федеральной территории «Сириус» на основе соответствующего Федерального закона обусловили всплеск интереса отечественных исследователей к данной проблематике. Первый опыт функционирования данной разновидности публичных образований в нашей стране характеризуется ярко выраженными особенностями как относительно структуры публичной власти в России, так и применительно к аналогичным территориальным единицам в зарубежных странах. Вследствие этого критическое осмысление рассматриваемого института является необходимой предпосылкой дальнейшего совершенствования законодательства, касающегося деятельности федеральных территорий. Цель исследования - раскрытие природы данных публично-правовых образований, их признаков, причин создания, а также соответствующего властного аппарата. Отдельное внимание уделяется анализу практики образования федеральных территорий в зарубежных странах (США, Австралия и Индия). Автор исследует организацию и взаимоотношения властных структур федеральной территории «Сириус», а также выявляет особенности ее взаимоотношений с другими уровнями публичной власти (Федерация и Краснодарский край). Исследование основано на изучении имеющейся научной литературы, российского и зарубежного законодательства, а также практики Конституционного Суда РФ. Методологической базой работы является использование таких методов, как системный, аналитический, классификации, дедуктивный, а также формально-юридический. В результате исследования автор приходит к ряду выводов: разнообразие факторов, детерминирующих появление федеральных территорий, влияет на степень их самостоятельности (наиболее важный критерий классификации); публичная власть «Сириуса» по своей форме является федерально-территориальной; представляя собой отдельную публично-правовую единицу, федеральная территория «Сириус» продолжает оставаться административно-территориальной составной частью субъекта Федерации (двойственный статус) и др.