RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3690510.22363/2313-2337-2023-27-4-1098-1112QAEGODJUSTICE IN RUSSIA AND FOREIGN COUNTRIESПРАВОСУДИЕ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХResearch ArticleFormation of modern regional judiciary in Russia: a case study of courts of general jurisdiction of Novosibirsk OblastФормирование современного регионального судейского корпуса в России: на примере судов общей юрисдикции Новосибирской областиhttps://orcid.org/0000-0002-5780-8815SalamatovaMarina S.СаламатоваМарина Сергеевна

Candidate of Historical Sciences, Associate Professor, Head of the Department of Theory and History of State and Law, Faculty of Law

кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, Юридический факультет

salamatova.m@mail.ruNovosibirsk State University of Economics and ManagementНовосибирский государственный университет экономики и управления01122023274VOL 27, NO4 (2023)ТОМ 27, №4 (2023)1098111201122023Copyright ©; 2023, Salamatova M.S.Copyright ©; 2023, Саламатова М.С.2023Salamatova M.S.Саламатова М.С.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/36905

This study outlines results of the study on regional judiciary conducted in the Novosibirsk Oblast and summarizes analysis on its socio-demographic and professional composition and sources of formation. The study is interdisciplinary in nature; sociological (questionnaires and in-depth interviews) and legal research methods (historical and legal, formal legal, comparative legal) have been applied, 192 judges of courts of general jurisdiction of the Novosibirsk Oblast have been interviewed during the research. The analysis of the outcome of the study shows that a modern regional judge is a young woman who received a full-time legal education at a classical university and has a predominant professional experience in court. The study acknowledges further rejuvenation and feminization of the regional judiciary, due to specifics of personnel policy. The dominant source of replenishment of the regional corps of judges is the court apparatus; this method is most significant for the formation of justices of the peace (JPs) and judges of district courts. The main reasons for the predominance of representatives from the court apparatus in the judiciary corps are the scope of work and requirements for the professional qualities of a judge, among which adaptability to high workloads, significant amount of paperwork, control over procedural deadlines, and effective compliance with the key indicators of the judge’s work form the core. We believe that the trend to form the judiciary mainly through internal sources may negatively affect the authority and status of the judicial profession.

Основная цель - проанализировать результаты исследования о региональном судейском корпусе, проведенном в Новосибирской области, обобщить материалы о его социально-демографическом, профессиональном составах и источниках формирования. Исследование носит междисциплинарный характер, при его проведении использовались социологические (анкетирование и углубленные интервью) и юридические методы исследования (историко-правовой, формально-юридический, сравнительно-правовой), в исследовании приняли участие 192 судьи судов общей юрисдикции Новосибирской области. Анализ результатов исследования показывает, что современный региональный судья - это молодая женщина, получившая юридическое образование в классическом университете на очной форме обучения, имеющая преимущественный профессиональной опыт работы в аппарате суда. В исследовании констатируется углубление процессов омоложения и феминизации регионального судейского корпуса, обусловленного особенностями кадровой политики. Доминирующим источником пополнения регионального корпуса судей стал аппарат суда, наиболее значим этот способ для формирования составов мировых судей и судей районных судов. Главными причинами преобладания выходцев из аппарата суда в судейском корпусе стали содержание работы и требования, предъявляемые к профессиональным качествам судьи, среди которых преобладают адаптивность к высоким нагрузкам, значительному объему работы с документами, контролю над процессуальными сроками, эффективному соблюдению основных показателей работы судьи. Углубление тенденции формирования судейского корпуса преимущественно аппаратным способом за счет внутренних источников может негативно повлиять на авторитет и статус судейской профессии.

judgethe judiciarysources of formationjudicial systemcourt staffprofessional qualities of a judgelegal educationсудьясудейский корпусисточники формированиясудебная системааппарат судапрофессиональные качества судьиюридическое образованиеBurdin, D.A. (2014) Genesis of the system formation Russian judiciary. Modern Law. (6), 96-101. (in Russian).Бурдин Д.А. Генезис системы формирования судейского корпуса в России // Современное право. 2014. № 6. С.96-101.Burdin, D.A. (2015) Modern models of formation judiciary in foreign countries. Law and Politics. (3), 368-372. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2015.3.14433 (in Russian).Бурдин, Д.А. Современные модели формирования судейского корпуса в зарубежных странах // Право и политика. 2015. № 3. С. 368-372. https://doi.org/10.7256/1811-9018.2015.3.14433Daminev, I.I. (2021) Recruitment of the judiciary in Russia. Issues of Science and Education. (9), 18-22. (in Russian).Даминев И.И. Комплектование судейского корпуса в России // Вопросы науки и образования. 2021. №9 (134). С. 18-22.Dmitrieva, A.V., Pozdnyakov, M. L., Titaev, K. D. (2012) Russian judges as a professional group. Sociological study. Volkov, V.V. (ed.). Saint Petersburg, Institute of Law Enforcement Problems of the European University in Saint Petersburg Publ. (in Russian).Волков В.В., Дмитриева А.В., Поздняков М.Л., Титаев К.Д. Российские судьи как профессиональная группа: социологическое исследование / под ред. В. Волкова. СПб.: Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2012. 60 с.Dmitrieva, A. & Saveliev, D. (2018) Sources of replenishment of the judicial corps of the Russian Federation and the role of the court apparatus. Saint Petersburg, Institute of Law Enforcement Problems of the European University in Saint Petersburg. (in Russian).Дмитриева А., Савельев Д. Источники пополнения судейского корпуса РФ и роль аппарата судов. СПб: Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербург, 2018. 16 с.Dorskaya, A.A. (2013) Concept of “legal traditions” within the system of Russian judicial law: institutional and content aspects. Law and Education. (10), 4-12. (in Russian).Дорская А.А. Понятие «правовые традиции» в системе российского юридического образования: институциональный и содержательный аспекты // Право и образование. 2013. № 10. С. 4-12.Faroi, T.V. (2019) Legal scholars on the shortcomings of the system of formation of the judiciary in the Russian Federation. Kuban Agency Judicial Information PRO-SUD-123.RU: Legal network electronic scientific journal. 1(8), 124-146. (in Russian).Фарои Т.В. Ученые-правоведы о недостатках системы формирования судейского корпуса в Российской Федерации // Кубанское агентство судебной информации PRO-SUD-123.RU: Юридический сетевой электронный научный журнал. 2019. № 1(8). С. 124-146.Ivanova, E. (2015) Gender imbalance in Russian judiciary: feminization of profession. Journal of Social policy studies. 13.(4), 579-594. (in Russian).Иванова Е. Гендерный дисбаланс в российском судейском корпусе: феминизация профессии // Журнал исследований социальной политики. 2015. Т.13. №4. С. 579-594.Ilyina, T.N. (2019) Traditions of legal education and legal profession in Russia and abroad: experience of interaction. Historical and legal problems: a new perspective. (3), 31-37. (in Russian).Ильина Т.Н. Традиции юридического образования и юридической профессии в России и за рубежом: опыт взаимодействия // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2019. № 3. С. 31-37.Kuhn, Z. (2004) Worlds apart: western and central european judicial culture at the onset of the european enlargement. The American Journal of Comparative Law. 52(3), 531-567, https://doi.org/10.2307/4144478Kleandrov, M.I. (2009) On legislative support of the mechanism of formation of judiciary in the Russian Federation. State and Law. (5), 31-41. (in Russian).Клеандров, М.И. О законодательном обеспечении механизма формирования судейского корпуса в Российской Федерации // Государство и право. 2009. № 5. С. 31-41.Kleandrov, M.I. (2019) Judiciary of Russia: improving the mechanism of formation. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).Клеандров М.И. Судейский корпус России: совершенствование механизма формирования. М.: ИНФРА-М, 2019.Klyukin, S.I. (2015) On ways of forming the judiciary during new judicial establishments. Laws of Russia: experience, analysis, practice. (4), 63-67. (in Russian).Клюкин, С.И. О путях формирования судейского корпуса в период «новых судебных установлений» // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 4. С. 63-67.Kornakova, S.V. & Shcherbakova, I.A. (2019) Problems of Legal Regulation of the Judiciary Formation Procedure. Bulletin of Tomsk State University. (443), 255-259. (in Russian).Корнакова С.В., Щербакова И.А. Проблемы правового регулирования порядка формирования судейского корпуса // Вестник Томского государственного университета. 2019. №443. С.255-259.Lonskaya, S.V., Fadeeva, E.S. & Plotnikova, E.O. (2021a) Professional subculture of magistrates (based on the results of study in the Kaliningrad region). Part 1. Magistrate judge. (9), 3-9. https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-9-3-9 (in Russian).Лонская С.В., Фадеева Е.С., Плотникова Э.О. Профессиональная субкультура мировых судей (по результатам исследования в Калининградской области. Часть 1. // Мировой судья. 2021. № 9. С. 3-9. https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-9-3-9Lonskaya, S.V., Fadeeva, E.S. & Plotnikova, E.O. (2021b) Professional subculture of magistrates (based on the results of study in the Kaliningrad region). Part 2. Magistrate judge. (10), 2-6. https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-10-2-6 (in Russian).Лонская С.В., Фадеева Е.С., Плотникова Э.О. Профессиональная субкультура мировых судей (по результатам исследования в Калининградской области. Часть 2. // Мировой судья. 2021. № 10. С. 2-6. https://doi.org/10.18572/2072-4152-2021-10-2-6Orlov, A.V. (2017). Staffing of judicial bodies: some problematic issues and their solutions. Russian judge. (1), 38-43. (in Russian).Орлов А.В. Кадровое обеспечение судебных органов: некоторые проблемные вопросы и пути их решения // Российский судья. 2017. № 1. С. 38-43.Schwartz, O. & Sykiainen, E. (2012) Judicial independence in the Russian Federation. In: Seibert-Fohr, A. (eds.). Judicial independence in transition. Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht. Vol. 233. Springer, Berlin, Heidelberg. pp. 971-1064. https://doi.org/10.1007/978-3-642-28299-7_24Schultz, U. The Status of Women Lawyers in Germany, Women in World’s Legal Profession (eds. by U. Schultz, G. Shaw). Oxford, 2003: 269-294.Schultz U. & Shaw G. (eds.) (2013) Introduction: Gender and Judging: Overview and Syn­thesis. U. Schultz, G. Shaw (eds.). Gender and Judging, Oxford: Hart: 7-14.Serov, D.O. (2013) Russian judges and higher legal education. Higher education in Russia. (10). 77-82. (in Russian).Серов Д.О. Российские судьи и высшее юридическое образование // Высшее образование в России. 2013.№10. С. 77-82.Shepeleva, O. & Novikova, A. (2013) The quality of legal education: stereotypes and the real problems. Legal education: search for new quality standards. Moscow: Institute of Public Interest Law (PILnet). 15-34. (in Russian).Шепелева О., Новикова А. Качество юридического образования: стереотипы и реальные проблемы // Юридическое образование: поиск новых стандартов качества. М.: Институт «Право общественных интересов» (PILnet), 2013. С. 15-34.Solomon, P.H. (2008) Assessing the Courts in Russia: Parameters of Progress under Putin. Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization. 16 (1), 63-73.Solomon, P.H. (2012) The Accountability of Judges in Post Communist States: From Bureaucratic to Professional Accountability. In: Seibert-Fohr, A. (eds.). Judicial Independence in Transition. Beiträge zum ausländischen öffentlichen Recht und Völkerrecht. Vol. 233. Springer, Berlin. pp. 909-935. Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-28299-7_22Solomon, P.H. & Foglesong, T. (2000) Courts and Transition in Russia. The Challenge of Judicial Reform. Boulder, Westview Press.Telegina, V.A. (2020) One of problems of forming the judiciary. Bulletin of the Saratov State Law Academy. 2(133), 57-62. https://doi.org/10.24411/2227-7315-2020-10037 (in Russian).Телегина В.А. Одна из проблем формирования судейского корпуса // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 2(133), С. 57-62. https://doi.org/10.24411/2227-7315-2020-10037Vlasova, G.B. (2008) The Judiciary in judicial systems of foreign countries. Jurist-Pravoved. 5(30), 89-93. (in Russian).Власова, Г.Б. Судейский корпус в судебных системах зарубежных стран // Юристъ-Правоведъ. 2008. № 5(30). С. 89-93.Volkov, V. & Dmitrieva, A. (2015) Sources of recruitment, gender and professional subcultures in the Russian judicial system. Sociology of power. 27(2), 94-134. (in Russian).Волков В., Дмитриева А. Источники рекрутирования, гендер и профессиональные субкультуры в российской судебной системе // Социология власти. 2015. Т. 27. № 2. С. 94-134.Volkov, V.V., Dmitrieva, A.V., Pozdnyakov, M.L. & Titaev, K.D. (2015) Russian judges as a professional group. A sociological study. Moscow, Norma Publ. (in Russian).Волков В.В., Дмитриева А.В., Поздняков М.Л., Титаев К.Д Российские судьи: социологическое исследование профессии. М.: Норма, 2015. 272 с.Yermoshin, G.T. (2015) Formation judiciary in the Russian Federation: theoretical and practical issues. Russian Justice. (11), 60-67. (in Russian).Ермошин Г.Т. Формирование судейского корпуса в Российской Федерации: теоретические и практические вопросы // Российское правосудие. 2015. № 11(115). С. 60-67.Yermoshin, G.T. (2017) Judge and the state: problems of regulation of official (labor) legal relations. Journal of Russian Law. (5) 142-150. (in Russian).Ермошин Г.Т. Судья и государство: проблемы регулирования служебных (трудовых) правоотношений // Журнал российского права. 2017. № 5(245). С. 142-150.Zakharov, V.V. & Ilyina, T.N. (2012) The system of personnel training for judicial authorities in Russia in the second half of the XIX-early XX century. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).Захаров В.В., Ильина Т.Н. Система подготовки кадров для органов правосудия в России во второй половине XIX- начале XX в. М.: ИНФРА-М, 2012. 190 с.