RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3297910.22363/2313-2337-2022-26-4-976-989ADMINISTRATIVE AND FINANCIAL LAWАДМИНИСТРАТИВНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВОResearch ArticleLegal interaction of public authorities and individuals in the works of N.G. Salischeva: scientific providenceПравовое взаимодействие публичной власти и частных лиц в работах Н.Г. Салищевой: научное провидениеhttps://orcid.org/0000-0001-8313-655XPoryvaevSerguey A.ПорываевСергей Александрович

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Administrative Law and Process named after N. G. Salishcheva

кандидат юридических наук, доцент кафедры административного права и процесса имени Н.Г. Салищевой

dwimmorberg@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0003-3023-6631Mustafina-BredikhinaDiana M.Мустафина-БредихинаДиана Мядхатовна

Candidate of Legal Sciences, Senior Lecturer at the Department of Administrative and Financial Law, Law Institute

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного и финансового права, Юридический институт

mustafina-dm@rudn.ruRussian State University of JusticeРоссийский государственный университет правосудияPeoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)Российский университет дружбы народов23122022264MONUMENTS OF SOVIET LAWПАМЯТНИКИ СОВЕТСКОГО ПРАВА97698922122022Copyright ©; 2022, Poryvaev S.A., Mustafina-Bredikhina D.M.Copyright ©; 2022, Порываев С.А., Мустафина-Бредихина Д.М.2022Poryvaev S.A., Mustafina-Bredikhina D.M.Порываев С.А., Мустафина-Бредихина Д.М.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/32979

The purpose of this article is to trace the scientific path of the development of the views of N.G. Salischeva, a prominent administrative scientist of the Soviet and Russian periods, on the interaction of the interests of individuals and public authorities, and active participation of a citizen in such legal relations. The article examines the researcher’s works of different years and her evolving views on the issues of personality perception in administrative law and administrative process with the help of synthesis and analysis. The authors investigate the perception of Salischeva’s positions and ideas in the Russian legislation, in scientific doctrine, as well as on outlined by her issues of furthering legal regulation of public power and strengthening the role of person and citizen in the administrative process, in terms of changes in the Russian society. In conclusion, the authors note Salishcheva’s contribution to the development of codified normative legal acts on administrative offenses, both during the Soviet period and the formation of Russian legislation.

Цель исследования - проследить научный путь развития взглядов Н.Г. Салищевой - видного ученого-административиста советского и российского периода - на взаимодействие интересов частных лиц и органов публичной власти, активное участие гражданина в данных правоотношениях. В статье с применением методов синтеза и анализа исследуются ее работы разных лет и трансформирующиеся взгляды на проблему восприятия личности в административном праве и административном процессе. Авторы указывают на восприятие позиций и идей Н.Г. Салищевой российским законодательством, в научной доктрине, а также на обозначенные ею возможности дальнейшего совершенствования нормативного правового регулирования осуществления публичной власти и усиления роли человека и гражданина в административном процессе с учетом изменений, происходящих в российском обществе. В заключении авторы отмечают вклад Н.Г. Салищевой в разработку кодифицированных нормативных правовых актов об административных правонарушениях, как в советский период, так и в период становления российского законодательства.

administrative proceduressubjective public rightsadministrative processguarantees of citizens’ rightspublic and private interestsadministrative responsibilityадминистративные процедурысубъективные публичные праваадминистративный процессгарантии прав гражданпубличные и частные интересыадминистративная ответственностьAlkhimenko, V.V., Salishcheva, N.G. & Grishkovets, A.A. (2011) Public interest in administrative law. Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. (4), 98-129. (in Russian).Альхименко В.В., Салищева Н.Г., Гришковец А.А. Публичный интерес в административном праве. // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2011. № 4. С. 98-129.Buravlev, Yu.M. (2017) Scientific views of Professor N.G. Salishcheva on th theory and legal regulation of administrative procedure and possibilities of application thereof at state service. Administrative Law and Procedure. (6), 52-55. (in Russian).Буравлев Ю.М. Научные взгляды профессора Н.Г. Салищевой на теорию и правовое регулирование административной процедуры и возможности их применения на государственной службе // Административное право и процесс. 2017. № 6. C. 52-55.Galligan, D. Polyansky, V.V. & Starilov, Y.N. (2002) Administrative law: the history of development and the main modern concepts Moscow. Yurist Publ. (in Russian).Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. М.: Юрист, 2002. 410 с.Gross, E. (2001) Human Rights in Administrative Proceedings: A Quest for Appropriate Evidentiary Standards. California Western International Law Journal. (31) 2, 215-239.Khaustova, O.I. (2017) Administrative liability principles: Implementation issues and solution means (Based on the Scientific works of Honored Lawyer of the Russian Federation N.G. Salischeva). Administrative Law and Procedure. (6), 30-34. (in Russian).Хаустова О.И. Принципы административной ответственности: проблемы реализации и пути их решения (на основе научных работ Заслуженного юриста Российской Федерации Н.Г. Салищевой) // Административное право и процесс. 2017. № 6. С. 30-34.Osintsev, D.V. (2016) System of administrative law (methodology, science, regulation). Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).Осинцев Д.В. Система административного права (методология, наука, регламентация). М.: ИНФРА-М, 2016. 228 с.Ovcharova, E.V. (2017) Role of the scientific works of Professor N.G. Salishcheva in forming a concept of new project of the Administrative offence Code of the Russian Federation. Administrative Law and Procedure. (6). 25-29. (in Russian).Овчарова Е.В. Роль научных трудов профессора Н.Г. Салищевой в формировании концепции проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2017. № 6. C. 25-29.Pobezhimova, N.I. (2019) Institute of Administrative Responsibility. In: Actual problems and prospects of administrative law and administrative procedural law: Collection of scientific articles. Moscow, RGUP Publ. pp. 16-23. (in Russian).Побежимова Н.И. Институт административной ответственности // Актуальные проблемы и перспективы административного права и административно-процессуального права: сборник научных статей. М.: РГУП, 2019. С. 16-23.Ponizova, E.V. (2016) Nadezhda Georgievna Salishcheva (09.30.1924-06.20.2016): obituary. State and law. (10), 127-128. (in Russian).Понизова Е.В. Надежда Георгиевна Салищева (30.09.1924-20.06.2016): некролог // Государство и право. 2016. № 10. С. 127-128.Salischeva, N.G. (1964) Administrative process in the USSR. Moscow, Yuriditcheskaya literatura. (n Russian).Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964. 158 с.Salischeva, N.G. (1970) Citizen and administrative jurisdiction in the USSR. Moscow. Nauka Publ. (in Russian).Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М.: Наука, 1970. 164 с.Salischeva, N.G. & Khamaneva, N.Y. (2002) Administrative justice, administrative proceedings. State and law. (1), 5-11. (in Russian).Салищева, Н.Г., Хаманева, Н.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство // Государство и право. 2002. № 1. С. 5-11.Salischeva, N.G. & Abrosimova, E.B. (2002) On the problems of formation of the Institute of administrative procedure in the Russian Federation. Konstututsionnoe Pravo: Vostochno-evropeyskoe Obozrenie. (4), 131-141. (in Russian).Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. О проблемах формирования в Российской Федерации института административной процедуры // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 4. С. 131-141.Salischeva, N.G. (2004) Problematic issues of the administrative process. In: Administrative law and administrative process: actual problems. Digest of articles. Moscow, Yurist Publ. pp. 221-231. (in Russian).Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. М.: Юрист, 2004. C. 221-231.Salischeva, N.G. & Abrosimova, E.B. (2005) Administrative reform and administrative process in Russia. Konstututsionnoe Pravo: Vostochno-evropeyskoe Obozrenie. (3), 149-162. (in Russian).Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Административная реформа и административный процесс в России // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2005. № 3. С. 149-162.Salischeva, N.G. & Abrosimova, E.B. (2008) Judicial support of administrative reform, or once again about administrative reform. Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie. 5 (66), 22-34. (in Russian).Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Судебное обеспечение административной реформы, или вновь об административной реформе // Сравнительное конституционное обозрение. 2008. № 5 (66). С. 22-34.Salischeva, N.G. (2011) Favorites. Moscow, RAP Publ. (in Russian).Салищева Н.Г. Избранное. М.: РАП, 2011. 568 с.Salischeva, N.G. & Shtatina, M.A. (2016) New laws of draft of new code of administrative offences of the Russian Federation. Russian justice. (S1), 150-161. (in Russian).Салищева Н.Г., Штатина М.А. Новеллы проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Российское правосудие. 2016. № S1. С. 150-161.Shergin, A.P. (2016) Humanistic concept of administrative jurisdiction of Nadezhda Georgievna Salishcheva. In: In: Actual problems and prospects of administrative law and administrative procedural law: Collection of scientific articles. Moscow, RGUP Publ. pp. 8-16. (in Russian).Шергин А.П. Гуманистическая концепция административной юрисдикции Надежды Георгиевны Салищевой // Актуальные проблемы и перспективы административного права и административно-процессуального права: сборник научных статей. М.: РГУП, 2019. С. 8-16.Shtatina, M.A. (2017) Evolution of the theory of administrative process in the scientific works of Honored Lawyer of the Russian Federation N.G. Salischeva. Administrative Law and Procedure. (6), 19-24. (in Russian).Штатина М.А. Эволюция теории административного процесса в научных работах Заслуженного юриста Российской Федерации Н.Г. Салищевой // Административное право и процесс. 2017. № 6. С. 19-24.Shtatina, M.A. (ed.). (2015) Administrative process: textbook for undergraduate and graduate studies Moscow. Yurayt Publ. (in Russian).Административный процесс: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. М.А. Штатиной. М.: Юрайт, 2015. 364 с.Yakimov, A.Yu. (2017) Systematic approach to the analysis of proceedings on administrative offense proceedings in the scientific works of Professor N.G. Salishcheva. Administrative Law and Procedure. (6), 13-18. (in Russian).Якимов А.Ю. Системный подход к анализу производства по делам об административных правонарушениях в научных трудах профессора Н.Г. Салищевой // Административное право и процесс. 2017. № 6. C. 13-18.Zelentsov, A.B. & Nemytina, M.V. (2018) Public Interests and egal Constructions Derived from Them. RUDN Jurnal of Law. 22(4), 425-462. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2018-22-4-425-462 (in Russian).Зеленцов А.Б., Немытина М.В. Публичные интересы и производные от них юридические конструкции // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2018. Т. 22. № 4. С. 425-462. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2018-22-4-425-462Zyuzin, V.A. (2017) Role of the scientific works of Honored Lawyer of the Russian Federation N.G. Salishcheva in forming administrative procedure concept. Administrative Law and Procedure. (6), 47-51. (in Russian).Зюзин В.А. Роль научных исследований Заслуженного юриста Российской Федерации Н.Г. Салищевой в формировании концепции административной процедуры // Административное право и процесс. 2017. № 6. С. 47-51.