RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3183110.22363/2313-2337-2022-26-3-582-595STATE AND LAW IN CONTEMPORARY WORLDГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕResearch ArticleCorrelation between delegated and framework regulation in Russia and foreign countriesСоотношение делегированного и рамочного правового регулирования в России и зарубежных странахhttps://orcid.org/0000-0003-4614-1936DovganXenia E.ДовганьКсения Евгеньевна

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Institute of Law

кандидат юридических наук, доцент юридического института

dok2122@bk.ruAltai State UniversityАлтайский государственный университет07092022263VOL 26, NO3 (2022)ТОМ 26, №3 (2022)58259506092022Copyright ©; 2022, Dovgan X.E.Copyright ©; 2022, Довгань К.Е.2022Dovgan X.E.Довгань К.Е.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/31831

The article is aimed at studying the relationship between delegated and framework regulation based on the analysis of legal doctrine and legislation. The analysis of modern legislation indicates the modernization of the traditional foundations of legal regulation that previously existed in the state. The dynamics of social relations encourages the legislator to search for new ways of effective legal regulation. Such forms of regulation that are designed for repeated use are becoming relevant. It is determined that the main form of interaction between framework and delegated regulation is the framework legislation. The features of each type of legal regulation designate the content of its forms (sources); within the framework of delegated regulation, framework legislation acts as its element, ensuring the transfer of legislative powers. The features of “framework legislation” and its place in the system of sources of delegated regulation are in the focus.

Исследование направлено на изучение соотношения делегированного и рамочного регулирования на основе анализа юридической доктрины и законодательства. Анализ современного законодательства свидетельствует о модернизации традиционных основ правового регулирования, существующих ранее в государстве. Динамика общественных отношений становится для законодателя поводом поиска новых способов эффективного правового регулирование. Актуальными становятся такие формы регулирования, которые рассчитаны на многократное применение. Определено, что основной формой взаимодействия рамочного и делегированного регулирования является рамочное законодательство. Особенности каждого вида правового регулирования определяют содержание его форм (источников), в рамках делегированного регулирования рамочное законодательство выступает его элементом, на основе которого осуществляется деятельность по передаче законодательных полномочий. Исследованы признаки «рамочного законодательства» и его место в системе источников делегированного регулирования.

legal regulationdelegated regulationframework regulationconcretizationlegislationlaw-making processправовое регулированиеделегированное регулированиерамочное регулированиеконкретизациязаконодательствоправотворчествоAlekseev, S.S. (1999) Right. ABC. Theory. Philosophy. Comprehensive research experience. Moscow, Statut Publ. (in Russian).Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М.: Статут, 1999. 712 c.Alder, J. (2013) Constitutional and administrative law. Basingstoke: Palgrave Macmillan.Avakyan, S.A. (2014) Constitutional law of Russia. Training course: in 2 vol. Vol. 2. Moscow, Norma Publ. (in Russian).Авакьян С.А. Конституционное право России: учебный курс: в 2 т. М.: Норма, 2014. Т. 2. 912 с.Baglai M.V., Leibo Yu.I., Entin L.M. (eds.). (2022) Constitutional law of foreign countries. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. М.В. Баглай, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин. М.: ИНФРА-М, 2022. 864 с.Baranov, V.M. (2008) “Qualified Silence of the Legislator” as a General Legal Phenomenon (On the Question of the Essence and Scope of Functioning of Gaps in Law). Gaps in Russian Legislation. (1), 75-78. (in Russian).Баранов В.М. «Квалифицированное молчание законодателя» как общеправовой феномен (к вопросу о сущности и сфере функционирования пробелов в праве) // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 1. С. 75-78.Berezina, E.A. (2020) Legal regulation: questions of theory. Monograph. Moscow, KNORUS Publ. (in Russian).Березина Е.А. Правовое регулирование: вопросы теории: монография. М.: КНОРУС, 2020. 164 с.Bezborodov, Yu.S. (2002) Framework conventions of the Council of Europe as acts containing model norms. Russian Legal Journal. 4 (36), 151-155. (in Russian).Безбородов Ю.С. Рамочные конвенции Совета Европы как акты, содержащие модельные нормы // Российский юридический журнал. 2002. № 4 (36). С. 151-155.Bezborodov, Yu.S. (2003) International model standards. Diss … cand. Legal of sciences. Kazan. (in Russian).Безбородов Ю.С. Международные модельные нормы: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2003. 196 с.Bezborodov, Yu.S. (2011) The influence of international model norms on domestic legislative procedures. Russian Juridical Journal. 3 (78), 82-89. (in Russian).Безбородов Ю.С. Влияние международных модельных норм на внутригосударственные законодательные процедуры // Российский юридический журнал. 2011. № 3 (78). С. 82-89.Bezrukov, A.V. (2010) Delimitation of competence between public-territorial entities in the context of federal transformations. Modern law. (12), 18-23. (in Russian).Безруков А.В. Разграничение компетенции между публично-территориальными образованиями в условиях федеративных преобразований // Современное право. 2010. № 12. С. 18-23.Bogdanovskaya, I.Yu. (2013) Delegated acts as a secondary source of law. Law. Journal of the Higher School of Economics. (3), 36-48. (in Russian).Богдановская И. Ю. Делегированные акты как вторичный источник права // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 3. С. 36-48.Cherdancev, A.F. (1974) Legal regulation and concretization of law. Application of Soviet law: Collection of articles. Sverdlovsk, Publishing House of the Sverdlovsk Law Institute, T. 30, pp. 15-37. (in Russian).Черданцев А.Ф. Правовое регулирование и конкретизация права. Применение советского права: Сборник статей. Свердловск, Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1974, Вып. 30. С. 15-37.Chirkin, V.E. (2013) Constitutional law of foreign countries. Moscow, Norma Publ. (in Russian).Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Норма, 2013. 528 с.Chistyakov, N.M. (2010) Theory of state and law. Textbook. Moscow, KNORUS Publ. (in Russian).Чистяков Н.М. Теория государства и права: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2010. 288 с.Dobrynin, N.M. (2004) New federalism: a conceptual model of the state structure of the Russian Federation. Diss … Doctor. Legal of sciences. Tyumen. (in Russian).Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации: дисс. ... д-ра юрид. наук. Тюмень, 2004. 634 c.Fiorina, M. (1982) Legislative Choice of Regulatory Forms: Legal Process or Administrative Process. Public Choice. (39), 33-36.Gadzhiev, G.A. & Kovalenko, K.A. (2012) The principle of legal certainty in constitutional justice. Journal of constitutional justice. (5), 12-19. (in Russian).Гаджиев Г.А., Коваленко К.А. Принцип правовой определенности в конституционном правосудии // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 5. С. 12-19.Glotov, S.A. (2010) European Union law as amended by the Treaty of Lisbon. Moscow, International Law Institute. (in Russian).Глотов С.А. Право Европейского союза в редакции лиссабонского договора. М.: Международный юридический институт, 2010. 452 c.Gredeskul, N.A. (1900) To the doctrine of the implementation of law. The intellectual process required for the exercise of a right. 1st ed. Kharkov, Printing house A. Darre. (in Russian).Гредескул Н.А. К учению об осуществлении права. Интеллектуальный процесс, требующийся для осуществления права. 1-е изд. Харьков: Тип. А. Дарре, 1900. 235 с.Heritier, A., Moury, C., Bischoff, C. & Bergström, C.F. (2013) Changing Rules of Delegation. A Contest for Power in Comitology. Oxford, Oxford University Press.Karakchiev, P.О. (2007) Regional devolution in Wales. Modern Europe. (3), 85-98.Kozhokar, I.P. (2020) Technical and legal defects in Russian law. Diss … Doctor. Legal of sciences. Moscow. (in Russian).Кожокарь И.П. Технико-юридические дефекты в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва, 2020. 414 c.Kuzmin, A.V. & Groshkov, N.N. (2021) Legal regulation of emergency situations: models of manifestation of the legislative will. Journal of legal and economic research. (3), 16-22. (in Russian).Кузьмин А. В., Грошков Н. Н. Правовое регулирование чрезвычайных ситуаций: модели проявления законодательной воли // Журнал правовых и экономических исследований. 2021. № 3. С. 16-22.Lagun, D. A. (2007) Belarusian legal encyclopedia. In 4 volumes. V. 1. Minsk, GIUST BSU. Available at: https://elib.bsu.by/handle/123456789/48070 [Accessed 13th April 2022].(in Russian).Лагун Д. А. Белорусская юридическая энциклопедия: В 4 т. Т. 1. Минск: ГИУСТ БГУ, 2007. Режим доступа: https://elib.bsu.by/handle/123456789/48070 (дата обращения: 13.04.2022).Likholetova, S.V. (2004) The federal structure of Russia: the interaction of public authorities of the Russian Federation and its subjects. Dis. ... cand. Legal of sciences. Chelyabinsk. (in Russian).Лихолетова С. В. Федеративное устройство России: взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2004. 212 c.Maklakov, V.V. (2012) Constitutional (state) law of foreign countries. General part. Moscow, Infotropic Publ. (in Russian).Маклаков В.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. М.: Инфотропик, 2012. 896 c.Maltsev, G.V. (2007) Social foundations of law. Moscow, Norma Publ. (in Russian).Мальцев Г. В. Социальные основания права. М.: Норма, 2007. 800 с.Marchenko, M.N. (2009) Legal systems of the modern world. Moscow. (in Russian).Марченко М.Н. Правовые системы современного мира. М., 2009. 528 с.Marchenko, M. N. (2019) Sources of law. Textbook. Moscow, Norma Publ, INFRA-M Publ. (in Russian).Марченко М. Н. Источники права: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА-М., 2019. 672 с.Marochkin, S. Yu. (2011) Action and implementation of international law in the legal system of the Russian Federation. Monograph. Moscow, Norma Publ, INFRA-M Publ. (in Russian).Марочкин С. Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации: монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 288 c.Mishin, A.A. (1972) The central authorities of the bourgeois states. Moscow, Publishing House of Moscow University. (in Russian).Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазных государств. М.: Изд-во Московского ун-та, 1972. 284 c.Morozova, L.A. (2002) Theory of Government and Rights. Moscow, Yurist Publ, 2002, (in Russian).Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2002. 464 с.Muromtsev, S.A. (1893) Law and Justice. Jurisprudence and public knowledge. Saint Petersburg, Publishing House of M.M. Stasyulevich. (in Russian).Муромцев С.А. Право и справедливость // Сб. правоведения и общественных знаний. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1893. 392 с.Nawiasky, H. (1956) Allgemeine Staatslehre. Bd. 3 Munchen.Nevinsky, V.V. (1986) The legal status of the subjects of the bourgeois federation (on the example of the federal lands of Germany). Krasnoyarsk, Publishing House of Krasnoyarsk University. (in Russian).Невинский В.В. Правовое положение субъектов буржуазной федерации (на примере федеральных земель ФРГ). Красноярск: изд-во Краснояр. ун.-та, 1986. 152 c.Oksamytny, V.V. (2004) Theory of state and law. Textbook for university students. Moscow, IMPE-PUBLISH. (in Russian).Оксамытный В. В. Теория государства и права: учебник для студентов вузов. М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. 568с.Panchenko, V.Yu. (2012) Principles of legal regulation as a means of ensuring the absence of gaps in law. Gaps in Russian legislation. 1, 32-37. (in Russian).Панченко В.Ю. Принципы правового регулирования как средство обеспечения беспробельности права // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 1. С. 32-37.Petrazhitsky, L.I. (1900) Essays on the philosophy of law. Fundamentals of the psychological theory of law. Review and criticism of modern views on the essence of law. Issue. 1. Saint Petersburg, Publishing House of Yu.N. Erlikh. (in Russian).Петражицкий Л.И. Очерки философии права. Основы психологической теории права. Обзор и критика современных воззрений на существо права. Вып. 1. СПб.: Тип. Ю.Н. Эрлих, 1900. 138 с.Petrazhitsky, L.I. (2000) The theory of law and state in connection with the theory of morality. Saint Petersburg, Lan Publ. (in Russian).Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб.: Лань, 2000. 606 с.Strelnikova, N.A. (2018) Delegated legislation in the legal system of the European Union: theoretical and legal research. Monograph. Moscow: Prospect Publ. (in Russian).Стрельникова Н. А. Делегированное законодательство в правовой системе Европейского союза: теоретико-правовое исследование: монография. М.: Проспект, 2018. 144 с.Strelnikova, N.A. (2016) Delegated legislation in the system of European law (theoretical and legal issues). Dis. ... cand. legal of sciences. Moscow. (in Russian).Стрельникова Н.А. Делегированное законодательство в системе Европейского права (теоретико-правовые вопросы): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. 210 с.Sukharev, A.Ya., Krutskikh, V.E. & Sukharev, A.Ya. (2003) Big legal dictionary. Moscow, Infra-M. Available at: https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/14775 [Accessed 13th April 2022]. (in Russian).Сухарев А. Я., Крутских В.Е., Сухарева А.Я. Большой юридический словарь. М.: Инфра-М., 2003. Режим доступа: https://dic.academic.ru/dic.nsf/lower/14775 (дата обращения: 13.04.2022).Syrykh, V.M. (2008) Problems of the theory of state and law. Textbook. V.M. Syrykh (ed.). Moscow, Eksmo Publ. (in Russian).Сырых В. М. Проблемы теории государства и права: учебник / под ред. В.М. Сырых. М.: Эксмо, 2008. 528 с.Tihomirov, Ju.A. (2008) Legal regulation: theory and practice. Moscow, Formula of Law Publ. (in Russian).Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2008. 400 с.Trikoz, E.N. (2017) Hybrid legal systems and their place in a mixed legal family. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 4(32), 91-97. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2017.32.4.091-097 (in Russian).Трикоз Е.Н. Гибридные правовые системы и их место в смешанном правовом семействе // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 4 (32). С. 91-97. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2017.32.4.091-097Velieva, D.S. & Presnyakov, M.V. (2021) Legal certainty and human rights. Monograph. Saratov, Saratov source Publ. (in Russian).Велиева Д.С., Пресняков М.В. Правовая определенность и права человека: монография. Саратов: Саратовский источник, 2021. 401 с.Vlasenko, N.A. (2014) Reasonableness and certainty in legal regulation. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).Власенко Н.А. Разумность и определенность в правовом регулировании. М.: ИНФРА-М. 2014. 154 с.Vorobieva, I.P. (2014) State regulation of the national economy. Textbook. Yu.S. Nekhoroshev (ed.). Tomsk, TSU Publ. (in Russian).Воробьева И.П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / науч. ред. Ю.С. Нехорошев. Томск: ТГУ, 2014. 292 с.