RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)3056610.22363/2313-2337-2022-26-1-7-24STATE AND LAW IN CONTEMPORARY WORLDГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕResearch ArticleImplementation of constitutional provisions concerning uniformed public authority in the Russian FederationРеализация конституционных положений о единой публичной власти в Российской Федерацииhttps://orcid.org/0000-0002-8807-2572ChikhladzeLevan T.ЧихладзеЛеван Теймуразович

Doctor of Legal Sciences, Full Professor, Head of the Department of Municipal Law, Law Institute

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой муниципального права, Юридический институт

chikhladze_lt@rudn.universityhttps://orcid.org/0000-0003-2528-5690FriesenOlga A.ФризенОльга Анатольевна

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law, Institute of Economics, Management and Law

кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права, Институт экономики, управления и права

ofa73@mail.ruPeoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)Российский университет дружбы народовMoscow Region State UniversityМосковский государственный областной университет24032022261VOL 26, NO1 (2022)ТОМ 26, №1 (2022)72423032022Copyright ©; 2022, Chikhladze L.T., Friesen O.A.Copyright ©; 2022, Чихладзе Л.Т., Фризен О.А.2022Chikhladze L.T., Friesen O.A.Чихладзе Л.Т., Фризен О.А.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/30566

The article analyzes changes introduced to the current Russian legislation after the constitutional amendments adopted in 2020. The analysis is conducted in relation to the previously issued rulings of the Constitutional Court of the Russian Federation concerning several isolated aspects of organization and implementation of the uniform public authority system in the Russian Federation. Upon thorough study of the Federal Law “On the federal territory “Sirius” No. 437-FL of 22 December 2020, as well as of the draft bill “On general principles of organization of public authority in the constituent entities of the Russian Federation” authors outline arising questions and, more specifically, possible difficulties in organization and implementation of the public authority in the federal territories of the Russian Federation.

Рассматриваются изменения, внесенные в действующее законодательство Российской Федерации после внесения изменений в текст российской Конституции в 2020 г. Их анализ производится с учетом ранее высказанных Конституционным Судом РФ позиций по отдельным вопросам организации и осуществления публичной власти в Российской Федерации. Авторами обозначены возникающие в этой сфере вопросы, и особенно подробно рассмотрены возможные проблемы организации и реализации публично-властных полномочий в федеральных территориях на основе анализа Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» от 22.12.2020 № 437-ФЗ, а также законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Constitutionpublic authorityconstitutional amendmentsrulings of the Constitutional Courtfederal territoriesfederal government bodiesregional authoritieslocal self-governmentbodies of public authorityКонституцияпубличная властьконституционные изменениярешения Конституционного Судафедеральные территорииорганы федеральной властиорганы региональной властиместное самоуправлениеорганы публичной властиAlabastrova, I. (2021) Constitutional rights and freedoms in the third post-Soviet Republic in Russia. Comparative Constitutional Review. (2), 46-49. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-2-46-58 (in Russian).Алебастрова И. Конституционные права и свободы в третьей постсоветской республике в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 2 (141). С. 46-49. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-2-46-58Bondar, N. (2008) Local self-government and constitutional justice: constitutionalization of municipal democracy in Russia. Moscow, Norma Publishing House. (in Russian).Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М.: Норма, 2008. 278 с.Gritsenko, E. (2020) Federalism and local self-government in the light of the Russian Constitutional Reform of 2020. Comparative Constitutional Review. (4), 80-97. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-4-80-97 (in Russian).Гриценко Е. Федерализм и местное самоуправление в свете российской конституционной реформы 2020 года // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 4 (137). С. 80-97. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-4-80-97Irkhin, I. (2017) Federal territories and federal districts: mixing of constitutional and legal models. Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. (6), 30-36. https://doi.org/10.12737/article_5a1e71d9d03671.35583995 (in Russian).Ирхин И.В. Федеральные территории и федеральные округа: смешение конституционно-правовых моделей // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 6. С. 30-36. https://doi.org/10.12737/article_5a1e71d9d03671.35583995Krasnov, M. (2021) The problem of the concept “guarantor of the constitution”. Comparative Constitutional Review. (2), 15-34. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-2-15-45 (in Russian).Краснов М. Проблема концепта «гарант конституции». Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 2 (141). С. 15-34. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-2-15-45Konjakulyan, A. & Velichkina, M. (2019) Constitutional extension of the powers of the President of the Russian Federation. Problematic aspects. Law and law. (1), 163-165. https://doi.org/10.24411/2073-3313-2019-10037 (in Russian).Конджакулян А.М., Величкина М.В. Конституционное расширение полномочий Президента Российской Федерации. Проблемные аспекты // Закон и право. 2019. № 1. С. 163-165. https://doi.org/10.24411/2073-3313-2019-10037Larichev, A. & Markwart, E. (2020) Local communities as a tool for the development of general municipal democracy: the experience of Germany and lessons for Russia. Comparative Constitutional Review. (5), 74-87. https://doi.org/10.24147/2542-1514.2019.3(1).100-107 (in Russian).Ларичев А., Маркварт Э. Локальные сообщества как инструмент развития общемуниципальной демократии: опыт Германии и уроки для России // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 5 (138). С. 74-87. https://doi.org/10.24147/2542-1514.2019.3(1).100-107Larichev, A. & Chikhladze, L. (2020) Local self-government in Russia at the crossroads: dynamics of constitutional doctrine and legal regulation. Bulletin of St. Petersburg University. Series 14. Law. 11 (2), 273-292. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.202 (in Russian).Ларичев А., Чихладзе Л. Местное самоуправление в России на распутье: динамика конституционной доктрины и правового регулирования // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 14. Право. 2020. Т. 11. № 2. C. 273-292. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.202Liverovsky, A.A. Ovchinnikov, A.I. & Avakian, S.A. (2021) Constitution. Constitutionalism. The Constitutional Court. Monograph. Moscow, Prospect Publ. (in Russian).Ливеровский А.А., Овчинников А.И., Авакьян С.А. Конституция. Конституционализм. Конституционный Суд: монография. М.: Проспект, 2021. 152 с.Medushevsky, A (2020) Russia's Transition to a constitutional dictatorship: Reflections on the significance of the 2020 reform. Comparative constitutional review. (3), 33-49. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-3-33-50 (in Russian).Медушевский А. Переход России к конституционной диктатуре: размышления о значении реформы 2020 года // Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 3 (136). С. 33-49. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-3-33-50Molyarenko, O.A. (2021) Local self-government in modern Russia, or Chronicles of extreme power. The World of Russia: Sociology, ethnology. 30 (1), 8-28. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-8-28 (in Russian).Моляренко О.А. Местное самоуправление в современной России, или Хроники крайней власти // Мир России: Социология, этнология. 2021. Т. 30. № 1. С. 8-28. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-8-28Praskova, S. (2013) On federal territorial units. Actual problems of Russian law. (12), 1543-1551. (in Russian).Праскова С. О федеральных территориальных единицах // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12. С. 1543-1551.Праскова С. О федеральных территориальных единицах // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12. С. 1543-1551.Соболева А. Социальные права в контексте новых полномочий Президента //Сравнительное конституционное обозрение. 2020. № 3 (136). С. 82-96. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-3-82-96Soboleva, A. (2020) Social rights in the context of the new powers of the President. Comparative Constitutional Review (3), 82-96. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2020-3-82-96 (in Russian).Троицкая А. Селективная рациональность? Аргументация Конституционного Суда РФ о сроках полномочий Президента в зеркале когнитивности // Сравнительное конституционное обозрение. 2021. № 2 (141). С. 84-98. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-1-84-99Тroitskaya, A. (2021) Selective rationality? Argumentation of the Constitutional Court of the Russian Federation on the terms of office of the President in the mirror of cognition. Comparative Constitutional Review. (2), 84-98. https://doi.org/10.21128/1812-7126-2021-1-84-99 (in Russian).