postgraduate student, the Land and environmental law subfaculty
кафедра земельного и экологического права
The author considers the problem of placing buildings, structures and other objects in zones with special conditions for the use of territories in violation of the restrictions on the use of land plots established by law. Until August 2018, this issue was not regulated in the legislation, as well as the legal regime of protected zones and other zones with special conditions for the use of territories was not properly regulated. At the same time, the judicial practice on disputes over the demolition of these objects was not uniform. In connection with the adoption (in August 2018) of legislative acts affecting both the legal regulation of unauthorized buildings and regulation of the legal regime of zones with special conditions for the use of territories, the work makes attempts to analyze the current legislation, the main positions of the courts and understand the reasons that caused the adoption of new legislative acts. The author comes to the conclusion that at present the legal fate of objects located in zones with special conditions for the use of territories in violation of the restrictions established for land plots depends on a number of circumstances identified by the judicial authorities when considering disputes and having been enshrined in the norms of law. The methodological basis of the research is made up of general scientific (in particular, logical) and special legal (formal legal) methods of scientific knowledge. The logical method (analysis, synthesis, deduction, induction, analogy, etc.) made it possible to identify various legal grounds for the demolition of objects built in zones with special conditions for the use of territories in violation of the established restrictions. With the help of the formal legal method, the court practice of the applying the norms of civil legislation on unauthorized constructions in relation to the placement of objects in zones with special conditions for the use of territories was analyzed.
Автор рассматривает проблему размещения зданий, сооружений и других объектов в зонах с особыми условиями использования территорий с нарушением установленных законом ограничений использования земельных участков. До августа 2018 года этот вопрос в законодательстве урегулирован не был, равно как и не был должным образом регламентирован правовой режим охранных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий. При этом судебная практика по спорам о сносе указанных объектов не отличалась единообразием. В связи с принятием в августе 2018 года законодательных актов, затронувших и правовое регулирование самовольных построек, и регламентацию правового режима зон с особыми условиями использования территорий, в работе предприняты попытки анализа действующего законодательства, сложившихся позиций судов и осмысления причин, вызвавших принятие новых законодательных актов. Автор приходит к выводу, что в настоящее время юридическая судьба объектов, размещенных в зонах с особыми условиями использования территорий с нарушением установленных в отношении земельных участков ограничений, зависит от целого ряда обстоятельств, выявленных судебными органами при рассмотрении споров и получивших закрепление в нормах права. Методологическую базу исследования составляют общенаучные (в частности, логический) и специальные юридические (формально-юридический) методы научного познания. Логический метод (анализ, синтез, дедукция, индукция, аналогия и др.) позволил выявить различные правовые основания сноса объектов, построенных в зонах с особыми условиями использования территорий с нарушением установленных ограничений. С помощью формально-юридического метода, в частности, проанализирована практика применения судами норм гражданского законодательства о самовольных постройках применительно к размещению объектов в зонах с особыми условиями использования территорий.