RUDN Journal of Law

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки

2313-23372408-9001

Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)

25247

10.22363/2313-2337-2020-24-4-942-964

HISTORICAL AND LEGAL RESEARC

ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Research Article

MINI-PARLIAMENTS IN THE POST-DICTATORSHIP DEMOCRACIES OF WESTERN EUROPE AND LATIN AMERICA

«МИНИ-ПАРЛАМЕНТЫ» В ПОСТДИКТАТУРНЫХ ДЕМОКРАТИЯХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ

Koshel

Alexey S.

Кошель

Алексей Сергеевич

Candidate of Political Science, Associate Professor, Vice-Rector, Associate Professor of the Constitutional and Administrative Law Department

кандидат политических наук, доцент, проректор, доцент кафедры конституционного и административного права

koshel.as@dvfu.ru

Far-Eastern Federal UniversityДальневосточный федеральный университет

15122020

244

VOL 24, NO4 (2020)

ТОМ 24, №4 (2020)

94296415122020

2020

Koshel A.S.

Кошель А.С.

http://creativecommons.org/licenses/by/4.0

https://journals.rudn.ru/law/article/view/25247

The article investigtes the powers and parliamentary procedures in the standing committees and commissions of several countries of Western Europe and Latin America. The author believes that one of the modern paradigms for the development of parliamentary democracy is to strengthen the role of standing committees in the work of parliament by transferring to the committee level a number of constitutional powers of parliaments. In this regard, the author clarifies approaches to the classification of the committee structure of parliaments and looks at committee parliamentary procedures in Italy, Germany, Greece, Portugal, Spain, Brazil and Argentina at the present stage. The author comes to certain conclusions regarding the paradigm of the committee parliamentary procedure, including further improvement of domestic constitutional-legal matter in the context of the ongoing development of parliamentary democracy in the Russian Federation.

Рассмотрены полномочия и парламентские процедуры в постоянных комитетах и комиссиях некоторых стран Западной Европы и Латинской Америки. Автор считает, что одной из современных парадигм развития парламентской демократии является усиление роли постоянных комитетов в работе парламента за счет передачи на комитетский уровень ряда конституционных полномочий парламентов. В этой связи автор уточняет подходы к классификации комитетской структуры парламентов, рассматривает комитетские парламентские процедуры в Италии, Германии, Греции, Португалии, Испании, Бразилии и Аргентине на современном этапе. Автор приходит к ряду выводов касательно парадигмы комитетской парламентской процедуры, в том числе применительно к дальнейшему совершенствованию отечественной конституционноправовой материи в условиях продолжающегося развития парламентской демократии в Российской Федерации.

constitutionrepresentative democracyparliamentmini-parliamentparliamentary procedurestanding committeecommissionsectiondeputationcommission of inquiry

конституцияпредставительная демократияпарламентминипарламентпарламентская процедурапостоянный комитеткомиссиясекциядепутациякомиссия по расследованию

Alekseev, S.S. (2010) Sobranie sochinenii. V 10 t. T. 5 [Collected works. In 10 vols. T. 5]. Moscow, Statut Publ. (in Russian).

Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. Т. 5. М.: Статут, 2010. 495 с

Bonvecchi, A., Cherny, N., Cella, L. (2018) Modernizar el Congreso. Propuestas para el Reglamento de la Cámara de Diputados. Documento de Políticas Públicas. Recomendación No 200. Buenos Aires: CIPPEC. (in Spanish).

Canotilho, G., Moreira, V. (2010) Constituição da República Portuguesa anotada. Vol. II. Lisboa. (in Portuguese).

Canotilho, G., Moreira, V. (2010) Constituição da República Portuguesa anotada. Vol. II. Lisboa. (in Portuguese)

Chirkin, V.E. (2014) On Accuracy of the Terminology on Adoption of Law. Journal of Russian Law. 4 (208), 29–33. DOI: 10.12737/2916. (in Russian).

Чиркин В.Е. О точности терминологии по вопросу принятия закона // Журнал российского права. 2014. № 4 (208). С. 29-33. DOI: 10.12737/2916

Chirkin, V.E. (2002) Puti razvitiya sovremennogo parlamenta: «mini-parlamenty» [Ways of development of the modern parliament: “mini-parliaments”]. Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenii. Pravovedenie. 2 (241), 24–33. (in Russian).

Чиркин В.Е. Пути развития современного парламента: «мини-парламенты» // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2002. № 2 (241). С. 24-33

D'Orta, C. (1982) Il nuovo procedimento legislativo in sede redigente: un regime transitorio? Parlamento. 28, 31–34. (in Italian).

D'Orta, C. (1982) Il nuovo procedimento legislativo in sede redigente: un regime transitorio? Parlamento. 28, 31-34. (in Italian)

Della Sala, V. (1993) The Permanent Committees of the Italian chamber of deputies: Parliament at work? Legislative Studies Quarterly. 18(2), 157–183.

Della Sala, V. (1993) The Permanent Committees of the Italian chamber of deputies: Parliament at work? Legislative Studies Quarterly. 18(2), 157-183

Feierherd, G. (2007) El control de la agenda legislativa en Argentina. Instituto de investigaciones Gino Germani, available at: https://webiigg.sociales.uba.ar/historiapolitica/seminario% 20invetigacion/control_german.pdf. (Accessed 04 May 2020). (in Spanish).

Fernandes, J.M, Riera, P., Cantú, F. (2019) The politics of committee chairs assignment in Ireland and Spain. Parliamentary Affairs. 72(1), 182–201.

Fernandes, J.M, Riera, P., Cantú, F. (2019) The politics of committee chairs assignment in Ireland and Spain. Parliamentary Affairs. 72(1), 182-201

10.

Gilligan, T.W., Krehbiel, K. (1990) Organization of informative committees by a rational legislature. American Journal of Political Science. (34), 531–564.

Gilligan, T.W., Krehbiel, K. (1990) Organization of informative committees by a rational legislature. American Journal of Political Science. (34), 531-564

11.

Gorobets, V.D. (1998) Sistema komitetov i komissiĭ palat Federal'nogo Sobraniya [The system of committees and commissions of the chambers of the Federal Assembly]. Gosudarstvo i pravo. (8), 33–38. (in Russian).

Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право. 1998. № 8. С. 33-38

12.

Gorobets, V.D. (2000) Konstitucionno-pravovoi status Parlamenta Rossiiskoi Federacii [Constitutional and legal status of the Parliament of the Russian Federation]. Author. dis. ... of doctor of legal sciences. Moscow. (in Russian).

Горобец В.Д. Конституционно-правовой статус Парламента Российской Федерации. Автореферат дисс… д-ра юрид. наук. М., 2000. 36 с

13.

Gryzlov, B.V. (2009) Spetsializirovannye organy parlamenta: sravnitel'nyi analiz [Specialized bodies of parliament: a comparative analysis]. POLITEX. 5(1), 26–36. (in Russian).

Грызлов Б.В. Специализированные органы парламента: сравнительный анализ // Политэкс. 2009. Т. 5. № 1. С. 26-36

14.

Kaeding, M. (2005) The world of committee reports: rapporteurship assignment in the European Parliament. The Journal of Legislative Studies. 11(1), 82–104.

Kaeding, M. (2005) The world of committee reports: rapporteurship assignment in the European Parliament. The Journal of Legislative Studies. 11(1), 82-104

15.

Korris, M. (2011) Standing up for scrutiny: How and why Parliament should make better law. Parliamentary Affairs. 64(3), 564–574.

Korris, M. (2011) Standing up for scrutiny: How and why Parliament should make better law. Parliamentary Affairs. 64(3), 564-574

16.

Lazareva, M.N. (2008) Parliamentary Procedures in Czech Republic and the Russian Federation. Journal of Russian Law. 11(143), 105–111. (in Russian).

Лазарева М.Н. Парламентские процедуры в Чехии и России: сравнительный анализ // Журнал российского права. 2008. № 11(143). С. 105-111

17.

Luna, M.A., Pérez Nieves, J.C. (2009) País Análisis coordinado del reglamento de la Cámara de Senadores de la Nación. Revista de Derecho Parlamentario. 8, available at: https://ar.ijeditores. com/articulos.php?idarticulo=66034&print=2 (Accessed: 03 May 2020). (in Spanish).

18.

Montesquieu, C.-L. de, Sh.L. (1999) O duhe zakonov [About the spirit of laws]. Moscow, Mysl' Publ. (in Russian).

О духе законов / Ш.Л. Монтескье; [Сост., пер. и коммент. примеч. авт. Матешук А.В.]. М.: Мысль, 1999. 672 с

19.

Norton, P. (1998) Nascent institutionalisation: Committees in the British parliament. The Journal of Legislative Studies. 4(1), 143–162.

Norton, P. (1998) Nascent institutionalisation: Committees in the British parliament. The Journal of Legislative Studies. 4(1), 143-162.

20.

Paniagua Soto, J.L. (1997) Spain: A Fledgling Parliament 1977–1997. Parliamentary Affairs. 50(3), 410–422.

Paniagua Soto, J.L. (1997) Spain: A Fledgling Parliament 1977-1997. Parliamentary Affairs. 50(3), 410-422.

21.

Senigaglia, C. (2011) Max Weber and the parliamentary bureaucracy of his time. Parliaments, Estates and Representation. 31(1), 53–66.

Senigaglia, C. (2011) Max Weber and the parliamentary bureaucracy of his time. Parliaments, Estates and Representation. 31(1), 53-66.

22.

Shepsle, K.A., Weingast, B.R. (1994) Positive Theories of Congressional Institutions. Legislative Studies Quarterly. (19), 149–179.

Shepsle, K.A., Weingast, B.R. (1994) Positive Theories of Congressional Institutions. Legislative Studies Quarterly. (19), 149-179.

23.

Strashun, B.A. (ed.) (2012) Konstitutsionnoe (gosudarstvennoe) pravo zarubezhnykh stran. [Constitutional (state) law of foreign countries]. Uchebnik dlya bakalavrov. Otvetstvennyi redaktor doktor yuridicheskikh nauk, professor, zasluzhennyi deyatel' nauki RF B.A. Strashun [A textbook for bachelors. Strashun B.A. Executive editor Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation]. Moscow. Prospekt Publ. (in Russian).

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник для бакалавров. Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ Б.А. Страшун. М.: Изд. Проспект. 2012. 333 с

24.

Tchintian, C., Goyburu, L. Cella, L. (2019) Reglamentos comparados de Cámaras de Diputados de América del Sur. Documento de Trabajo № 18. Buenos Aires: CIPPEC, available at: https://cippec.org/wp-content/uploads/2019/02/ 177-DT-IP-Reglamentos-comparados-decamaras-de-diputados-Tchintian-Goyuburu-y-Cella-febrero-2019-1.pdf. (Accessed 06 May 2020). (in Portuguese).

25.

Torop, Yu.V. (2006) Rol' parlamentskih komitetov v zakonodatel'nom processe (na primere federativnyh gosudarstv Zapadnoi Evropy) [The role of parliamentary committees in the legislative process (on the example of the federal states of Western Europe)]. Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenii. Pravovedenie. 6(269), 29–35. (in Russian).

Тороп Ю.В. Роль парламентских комитетов в законодательном процессе (на примере федеративных государств Западной Европы) // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2006. № 6 (269). С. 29-35

26.

Van der Meer, T. (2010) In what we trust? A multi-level study into trust in parliament as an evaluation of state characteristics. International Review of Administrative Sciences. 76(3), 517–536.

Van der Meer, T. (2010) In what we trust? A multi-level study into trust in parliament as an evaluation of state characteristics. International Review of Administrative Sciences. 76(3), 517-536

27.

Weir, S., Kearton, I. (2002) Parliamentary committees abroad, their functions and powers: memorandum from democratic audit, human rights centre, university of Essex. Essex, 2002, available at: https://publications.parliament.uk/pa/cm200102/cmselect/cmmodern/224/224ap25.htm (Accessed 06 May 2020).

28.

Zhukov, V.N. (2017) Mechanisms of increasing the effectiveness of the multi-party institution in the context of electoral reform. Сentral Russian journal of social sciences. 12 (6), 164– 170. DOI: 10.22394/2071-2367-2017-12-6-164-170. (in Russian).

Жуков В.Н. Механизмы повышения эффективности института многопартийности в контексте реформирования избирательных систем // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Том. 12. № 6. С. 164-170. DOI: 10.22394/2071-2367-2017-12-6-164-170