RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2457010.22363/2313-2337-2020-24-3-735-759PROCEDURAL LAW. PROSECUTOR SUPERVISIONПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОРResearch ArticlePRE-TRIAL PROCEDURE FOR QUALIFYING INFORMATION MATERIALS AS EXTREMIST AS A CONDITION FOR APPLYING TO COURTДОСУДЕБНЫЙ ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ ЭКСТРЕМИСТСКИМИ КАК УСЛОВИЕ ОБРАЩЕНИЯ В СУДZhenetlSvetlana Z.ЖенетльСветлана Закошуовна

Doctor of Legal Sciences, Professor of Civil and Administrative Proceedings

доктор юридических наук, профессор, судья в отставке, профессор кафедры гражданского и административного судопроизводства

25.12@mail.ruRussian State University of JusticeРоссийский государственный университет правосудия15122020243VOL 24, NO3 (2020)ТОМ 24, №3 (2020)73575914092020Copyright ©; 2020, Zhenetl S.Z.Copyright ©; 2020, Женетль С.З.2020Zhenetl S.Z.Женетль С.З.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/24570

The article is devoted to the pre-trial procedure for qualifying information, information materials, posted on information and telecommunication networks, including the Internet, as extremist and prohibited for distribution as a condition for applying to court. The object of the study was a complex of public relations aimed at countering extremism. As a result of the study, the author concluded that part of the complex of preventive measures, carried out by the authorized bodies in order to counter extremism, can be assessed by the court as a pre-trial procedure for qualifying information as extremist. The author draws attention to the lack of certainty in the terms “extrajudicial procedure” and “pre-trial procedure”, which requires improvement of the legislation; the need to determine the mechanism of pre-trial procedure of applying to court by establishing criteria, specific and sufficient actions of the authorized bodies to apply to court.

Статья посвящена досудебному порядку признания информации, информационных материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», экстремистскими, запрещенными к распространению, как условию обращения в суд. Объектом исследования явилась совокупность общественных отношений, направленных на противодействие экстремизму. В результате проведенного исследования автором сделан вывод, что часть комплекса профилактических мероприятий, осуществляемых уполномоченными органами в целях противодействия экстремизму, вполне могут оцениваться судом как досудебный порядок признания информации экстремистской. Автор обращает внимание на отсутствие определенности в понятиях терминов «внесудебный порядок» и «досудебный порядок», что требует совершенствования законодательства; на необходимость определения механизма досудебного порядка обращения в суд путем установления критериев, конкретных и достаточных действий уполномоченных органов для обращения в суд.

administrative legal proceedingspre-trial procedure for declaring information and materials as extremistblockingpublic prosecutorRoskomnadzorадминистративное судопроизводстводосудебный порядок признания информации и материалов экстремистскимиблокировкауполномоченные органыРоскомнадзорArgounov, A.V. (2015) In Search of the due process for consideration of cases on recognition of informational materials as extremist. Herald of Civil Procedure. 6. 23–41. (in Russian).Аргунов А.В. В поисках надлежащей процедуры рассмотрения дел о признании информационных материалов экстремистскими // Вестник гражданского процесса. 2015. № 6. С. 23-41Galyashina, E.I. (2018) Forensic examination of extremist materials: problems of methodological and information support. Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 7. 25–41. (in Russian). DOI: 10.17803/2311-5998.2018.47.7.025-041.Галяшина Е.И. Экспертиза экстремистских материалов: проблемы методического и информационного обеспечения. Вестник университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 7. С. 25-41. DOI: 10.17803/2311-5998.2018.47.7.025-041Bagyly, S.T. (2019) Polozhitelniye i otricatelniye aspekti vliyaniya informacionnih tehnologii na civilisticheskii process [Positive and negative aspects of the impact of information technology on the civil process]. Problems of legal proceedings in the court of first instance in civil, arbitration and administrative cases. Collection of articles on the materials of the International scientific and practical conference. St. Petersburg. 53–58. (in Russian).Багылы С.Т. Положительные и отрицательные аспекты влияния информационных технологий на цивилистический процесс // Проблемы судопроизводства в суде первой инстанции по гражданским, арбитражным и административным делам. Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции 12 октября 2018 г. Санкт-Петербург. 2019. С. 53-58Byvaltseva, S.G., Makarova, N.G. (2018) The peculiarities of consideration of a statement of a public prosecutor admitting information dissiminated through the Internet to be prohibited for distribution]. Legality. 10. 17–19. (in Russian).Бывальцева С.Г., Макарова Н.Г. Особенности рассмотрения заявления прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению // Законность. 2018. № 10. С. 17-19Byvaltseva, S.G., Makarova, N.G. (2019) An Analysis of the Bill on Introduction of Amendments to the Administrative Procedure Code of the Russian Federation Concerning the Procedure for Review of Prosecutor’s Claims for Acknowledging Prohibited the Information Distributed in the Internet. Administrative Law and Procedure. 4. 40–44. (in Russian).Бывальцева С.Г., Макарова Н.Г. Анализ законопроекта о внесении изменений в КАС РФ, касающихся порядка рассмотрения заявлений прокурора о признании запрещенной информации, распространяемой посредством сети Интернет // Административное право и процесс. 2019 г. № 4. С. 40-44Deeva, A.K., Korobeinik, V.A. (2018) Ekstremistskaya deyatelnost v seti Internet [Extremist activity on the Internet]. Collection of articles on the materials of the Russian scientificpractical conference “Prevention and counteraction of the ideology of religious-political terrorism and extremism in modern Russia: problems and prospects”. NRU “BelSU”. 63–65. (in Russian).Деева А.К., Коробейник В. А. Экстремистская деятельность в сети интернет / Сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции «Профилактика и противодействие идеологии религиозно-политического терроризма и экстремизма в современной России: проблемы и перспективы». НИУ «БелГУ», 2018. С. 63-65Dronova, Yu.A. (2019) On the significance of certain novels in the Code of administrative legal procedure of the Russian Federation. Herald of Tver state university. series: Pravo. 1 (57). 93–102. (in Russian).Дронова Ю. А. О значимости некоторых новелл в кодексе административного судопроизводства Российской Федерации // Вестник ТвГУ. Серия «Право». 2019. № 1 (57). С. 93-102Kroz, M.V., Ratinova, N.A., Volodina, N.V. (2017) Ocenka pravoprimenitelyamiekspertnih issledovanii po delam o priznanii materialov ekstremistskimi [Assessment by law enforcement agencies of expert research on cases of recognizing materials as extremist]. Sovremennoe pravo. 3. 100–105. (in Russian).Кроз М.В., Ратинова Н.А., Володина Н.В. Оценка правоприменителями экспертных исследований по делам о признании материалов экстремистскими // Современное право. 2017. № 3. С. 100-105Kuryndin, P.A. (2018) The right to pre-trial challenge of acts and actions of administrative bodies: peculiarities of its implementation in Russia and France. Actual problems of Russian law. 4 (89). 77–94. DOI: 10.17803/1994-1471.2018.89.4.077-094. (in Russian).Курындин П.А. Право на досудебное обжалование актов и действий административных органов особенности реализации в России и Франции // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 4 (89). С. 77-94. DOI: 10.17803/19941471.2018.89.4.077-094Mikhailov, V. (2015) Procedura priznaniya materialov ekstremistskimi trebuet korrekcii [The procedure for recognizing materials as extremist requires correction]. Administrative law. 1. 83–88. (in Russian).Михайлов В. Процедура признания материалов экстремистскими требует коррекции // Административное право. 2015. № 1. С. 83-88Minashkin, A.V. (2007) Dosudebnoye i vnesudebnoye rassmotreniye sporov s uchastiyem organov publichnoi vlasti [The pre-trial and out-of-court consideration of disputes involving public authorities]. Arbitrazh and Civil Procedure. 10. 29–33. (in Russian).Минашкин А.В. Досудебное и внесудебное рассмотрение споров с участием органов публичной власти // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 10. С. 29-33Mukhametshin, A.R. (2018) The role of the prosecutor's office in suppressing extremist manifestations and terrorist threats in holding mass events. North Caucasian Legal Bulletin. 2. 102–107. DOI: 10.22394/2074-7306-2018-1-2-102-107. (in Russian).Мухаметшин А.Р. Роль органов прокуратуры в пресечении экстремистских проявлений и террористических при проведении массовых мероприятий // СевероКавказский юридический вестник. 2018. Выпуск 2. С. 102-107. DOI: 10.22394/20747306-2018-1-2-102-107Panova, I.V. (2009) Administrativno-processualnoye pravo Rossii: 2-d ed [Administrative and procedural law of Russia: 2-d ed]. Moscow: Publishing house Norma Publ. (in Russian).Панова И.В. Административно-процессуальное право России: 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Изд-во Норма, 2009. 336 сSavinov, L.V., Dorozhinskaya, E.A., Sigarev, A.V. (2015) Ekspertiza spornih informacionnih (ekstremistskih) materialov: metologicheskiye i pravoviye problemi [Examination of controversial informational (extremist) materials: methodological and legal problems]. Criminological Journal of the Baikal State University of Economics and Law. 2. 209– 222. (in Russian).Савинов, Л.В., Дорожинская Е.А., Сигарев А.В. Экспертиза спорных информационных (экстремистских) материалов: методологические и правовые проблемы // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. № 2. С. 209-222Sultanov, A.R. (2010) Application of the European standards in civil legal proceedings on an example of a problem of “extremist cases”. Solicitor. 8. 7–28. (in Russian).Султанов А.Р. Применение европейских стандартов в гражданском судопроизводстве на примере проблемы «экстремистских дел» // Адвокат. 2010. № 8. С. 7-28Sultanov, A.R. (2012) Yuridicheskaya priroda del o priznanii informacionnih materialov ekstremistskimi s tochki zreniya grazhdanskogo processa [The legal nature of cases for recognition information materials as extremist from the civil procedure point of view]. Solicitor. M.: The law and economics (1). 12–25. (in Russian).Султанов А.Р. Юридическая природа дел о признании информационных материалов экстремистскими с точки зрения гражданского процесса // Адвокат. М.: Законодательство и экономика, 2012. № 1. С. 12-25Shkobeneva, G.V. (2015) Praktika rassmotreniya grazhdanskih del o priznanii informacionnih materialov ekstremistskimi: processualniye osobennosti [The practice of considering civil cases on the recognition of information materials as extremist: procedural features]. Judge. 4. 54–56. (in Russian).Шкобенева Г.В. Практика рассмотрения гражданских дел о признании информационных материалов экстремистскими: процессуальные особенности // Судья. 2015. № 4. С. 54-56Ulyanov, M.V. (2017) Poryadok rassmotreniya del o priznanii informacionnih materialov ekstremistskimi [Procedure for consideration of cases on recognition of information materials as extremist]. NB: Administrative law and practice of administration. 5. 31–37. (in Russian).Ульянов М.В. Порядок рассмотрения дел о признании информационных материалов экстремистскими // NB: Административное право и практика администрирования. 2017. № 5. С. 31-37Ushakov, A.S. (2016) K voprosu o primenenii Rossiiskogo zakonodatelstva o protivodeistvii ekstremistskoi deyatelnosti v otnoshenii religioznih tekstov [On the question of the application of Russian legislation on countering extremist activity in relation to religious texts]. Scientific and methodological electronic journal “Concept”. 17. 173–177. (in Russian).Ушаков А.С. К вопросу о применении российского законодательства о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов // Научнометодический электронный журнал «Концепт». 2016. Т. 17. С. 173-177