RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2393310.22363/2313-2337-2020-24-2-252-273EDUCATION LAWОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВОResearch ArticleLOCAL ACTS OF UNIVERSITIES AS A MEANS OF COMBATING CORRUPTIONЛОКАЛЬНЫЕ АКТЫ ВУЗОВ КАК СРЕДСТВО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИGabovАndrey V.ГабовАндрей Владимирович

Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences (RAS), Doctor of Legal Sciences, honored lawyer of the Russian Federation

член-корреспондент Российской академии наук (РАН), доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации

gabov@igpran.ruYastrebovОleg А.ЯстребовОлег Александрович

Doctor of Legal Sciences, Doctor of Economic Sciences, Professor, Director of the Law Institute, Head of the Department of Law Institute

доктор юридических наук, доктор экономических наук, профессор, директор Юридического института, заведующий кафедрой административного и финансового права

yastrebov_oa@rudn.universityInstitute of State and Law of the Russian Academy of SciencesИнститут государства права Российской академии наукPeoples' Friendship University of RussiaРоссийский университет дружбы народов15122020242VOL 24, NO2 (2020)ТОМ 24, №2 (2020)25227311062020Copyright ©; 2020, Gabov А.V., Yastrebov О.А.Copyright ©; 2020, Габов А.В., Ястребов О.А.2020Gabov А.V., Yastrebov О.А.Габов А.В., Ястребов О.А.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/23933

The purpose of the article is to analyze such a relatively new legal means of combating corruption as codes of ethics. The authors note the harm caused by corruption in higher education; they point out that such harm is cumulative. It is noted that currently the legislation is not limited to combating corruption in public authorities. The anti-corruption law since 2012 defines the obligation of each organization to take measures to combat corruption and take the necessary measures to do so. The authors conclude that more and more attention is being paid to the proper performance of this duty by organizations. At the same time, the mechanism for implementing provisions of ethical codes is closely intertwined with other anti-corruption tools used by universities. It is also noted that the provisions contained in the ethical codes lose their nature and “grow” into legal norms.

Целью статьи является анализ такого правового средства противодействия коррупции, как кодексы этики. Авторы анализируют коррупцию в сфере высшего образования; указывают, что вред от нее носит кумулятивный характер. Отмечается, что в настоящее время законодательство не ограничивается противодействием коррупции в органах государственной власти. Закон о противодействии коррупции с 2012 г. определяет обязанность каждой организации принимать меры по противодействию коррупции. Авторы показывают на примерах документов организаций высшего образования, что надлежащему исполнению этой обязанности со стороны таких организаций уделяется все большее внимание. При этом механизм использования положений этических кодексов тесно переплетается с иными средствами предупреждения и противодействия коррупции, используемыми образовательными организациями. Также отмечается, что положения, содержащиеся в этических кодексах, утрачивают свою природу и «перерастают» в нормы правовые.

corruptioneducational organizationhigher educationanti-corruptioncode of ethicsкоррупцияобразовательная организациявысшее образованиепротиводействие коррупциикодекс этикиAliev, V.M., Solovykh, N.N. (2019) Corruption related crimes in higher education: issues of countering. Russian Investigator. (4), 46–50. (in Russian).Алиев В.М., Соловых Н.Н. Преступления коррупционной направленности в сфере высшего образования: проблемы противодействия // Российский следователь. 2019. № 4. С. 46-50Campos, E., Pradhan, S. (eds.) (2010) Mnogolikaya korruptsiya: Vyyavlenie uyazvimykh mest na urovne sektorov ekonomiki i gosudarstvennogo upravleniya [The Many Faces of Corruption: Identifying Vulnerabilities at the Sector and Economy Levels]. Translation from English. Moscow, Alpina Publishers. (in Russian).Многоликая коррупция: Выявление уязвимых мест на уровне секторов экономики и государственного управления / Под ред. Э. Кампоса и С. Прадхана; Пер. с англ. М.: Альпина Паблишерз, 2010. 551 сCherdantsev, A.F. (1999) Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik dlya vuzov [Theory of State and Law: A Textbook for High Schools]. Moscow, Yurait Publ. (in Russian).Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. М., Юрайт. 1999. 432 сGorshkov, M.K., Markin V.V. (2012) Problemy protivodeistviya korruptsii v rossiiskom obshchestve: sotsiologicheskii aspekt [Problems of anti-corruption in Russian society: sociological aspect]. Problems of anti-corruption in Russian society: sociological aspect / Legal problems of anti-corruption (materials of the International scientific conference. Moscow, November 2, 2011). Rel. edited by L. V. Andrichenko, O. O. Zhuravleva. Moscow, Institute of legislation and comparative law under the Government of the Russian Federation; publishing house “Jurisprudence” Publ. (in Russian).Горшков М.К., Маркин В.В. Проблемы противодействия коррупции в российском обществе: социологический аспект / Правовые проблемы противодействия коррупции (материалы Международной научной конференции. Москва, 2 ноября 2011 г.) / отв. ред. Л.В. Андриченко, О.О. Журавлева. М., Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. 280 сDamaskin, O.V. (2009) Korruptsiya: Sostoyanie, prichiny, protivodeistvie [Corruption: State, causes, opposition]. Moscow, Publishing House “Triumfal'naya arka” Publ. (in Russian).Дамаскин О.В. Коррупция: Состояние, причины, противодействие. М.: ИД «Триумфальная арка». 2009. 304 сEfimov, V.S., Lapteva, A.V. (2011) Higher Education in Russia: Challenges of the XXI Century. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 1 (2011 4), 143–154.Efimov, V.S., Lapteva, A.V. (2011) Higher Education in Russia: Challenges of the XXI Century. Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 1 (2011 4), 143-154Finogentova, O., Polozkov, Ye. (2013) The system of ethical codes of modern Russia. IKBFU's Vestnik. Ser. the Humanities and Social Science. Issue 09. 15–21. (in Russian).Финогентова О.Е., Полозков Е.В. Система этических кодексов в современной России // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2013. Вып. 9. С. 15-21Glendinning, I., Orim, St.-M., King, A. (2019) Policies and Actions of Accreditation and Quality Assurance Bodies to Counter Corruption in Higher Education. Project Report. February 2019, available at: https://www.chea.org/sites/default/files/pdf/CHEA_CorruptionReport-Final-underlines.pdf (Accessed 03 March 2020).Glendinning, I., Orim, St.-M., King, A. (2019) Policies and Actions of Accreditation and Quality Assurance Bodies to Counter Corruption in Higher Education. Project Report. February 2019, available at: https://www.chea.org/sites/default/files/pdf/CHEA_CorruptionReport-Final-underlines.pdf (Accessed 03 March 2020)Heyneman, St.P. (2004) Education and corruption. International Journal of Educational Development, 24, 637–648, available at: https://www.researchgate.net/publication/44838168_ Education_and_Corruption (Accessed 03 March 2020).Heyneman, St.P. (2004) Education and corruption. International Journal of Educational Development, 24, 637-648, available at: https://www.researchgate.net/publication/44838168_ Education_and_Corruption (Accessed 03 March 2020)Heyneman, S.P. (2014) How Corruption Puts Higher Education at Risk. International Higher Education. (75), 8–12. (in Russian).Хейнеман С.П. Как коррупция ставит высшее образование под угрозу // Международное высшее образование. 2014. № 75. С. 8-12Johnson, V.R. (2008) Corruption in Education: A Global Legal Challenge. Santa Clara Law Review, 1(48), available at: http://digitalcommons.law.scu.edu/lawreview/vol48/iss1/1 (Accessed 09 March 2020).Johnson, V.R. (2008) Corruption in Education: A Global Legal Challenge. Santa Clara Law Review, 1(48), available at: http://digitalcommons.law.scu.edu/lawreview/vol48/iss1/1 (Accessed 09 March 2020)Karpovich, O.G., Truntsevskii, Yu.V. (2016) Teoriya i sovremennye praktiki komplaensa. Mirovye modeli protivodeistviya kriminal'nym ugrozam: monografiya [Theory and modern practices of compliance. World models of countering criminal threats: a monograph]. Moscow, UNITI-DANA: Zakon i pravo Publ. (in Russian).Карпович О.Г., Трунцевский Ю.В. Теория и современные практики комплаенса. Мировые модели противодействия криминальным угрозам: монография. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право. 2016. 407 сKhabrieva, T.Ya. (ed.) (2012) Korruptsiya: priroda, proyavleniya, protivodeistvie [Corruption: nature, manifestations, opposition]. Moscow, Publishing House “Yurisprudentsiya” Publ. (in Russian).Коррупция: природа, проявления, противодействие / отв. ред. академик РАН Т.Я. Хабриева. М.: ИД «Юриспруденция». 2012. 688 сKhabrieva, T.Y. (ed.) (2016) Combating Corruption: New challenges: Monograph. Ivanov, S.B., Khabrieva, T.Y., Tchikhantchin, Yu.A. and etc. managing editor Khabrieva, T.Y. Moscow, The Institute of legislation and comparative law under the government of the Russian Federation. INFRA-M Publ. www.dx.doi.org/10.12737/21335. (in Russian).Противодействие коррупции: новые вызовы: монография / С.Б. Иванов, Т.Я. Хабриева, Ю.А. Чиханчин и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М, 2016. 376 с. www.dx.doi.org/10.12737/21335Khabrieva, T.Y. (ed.) (2018) Nauchno-prakticheskii kommentarii k Federal'nomu zakonu ot 25 dekabrya 2008 g. № 273-Fz “O protivodeistvii korruptsii” (postateinyi) [Scientific and practical commentary on the Federal Law of December 25, 2008 No. 273-Fz “On Combating Corruption” (article by article)]. Khabrieva T.Y., Gabov A.V., Tsirin A.M. and etc. Moscow, The Institute of legislation and comparative law under the government of the Russian Federation. (in Russian).Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / Т.Я. Хабриева, А.В. Габов, А.М. Цирин и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М., Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2018. 424 сKolodko, Gzhegozh V. (2000) Ot shoka k terapii. Politicheskaya ekonomiya postsotsialisticheskikh preobrazovanii [From shock to therapy. Political Economy of Post-Socialist Transformations]. Moscow, ZAO “Zhurnal Expert” Publ. (in Russian).Колодко Гжегож В. От шока к терапии. Политическая экономия постсоциалистических преобразований. М., ЗАО «Журнал Эксперт», 2000. 392 сKulapov, V.L. (2019) Teoriya gosudarstva i prava: Uchebnik [Theory of State and Law: A Textbook]. Saratov: Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education “Saratov State Law Academy” Publ. (in Russian).Кулапов В.Л. Теория государства и права: Учебник. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», 2019. 452 сMarchenko, M.N. (1996) Teoriya gosudarstva i prava [Theory of State and Law]. Uchebnik [Textbook]. Moscow, Yuridicheskaya literaturа Publ. (in Russian).Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: Юрид. лит., 1996. 432 сMarchenko, M.N. (ed.) (2007) Obshchaya teoriya gosudarstva i prava [General theory of state and law]. Akademicheskii kurs trekh tomakh. Tom 2: Pravo [Academic course of three volumes. Volume 2: Right]. 3rd ed. rev. and add. Moscow, Norma Publ. (in Russian).Общая теория государства и права. Академический курс трех томах. Том 2: Право / отв. ред. М.Н. Марченко. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Норма, 2007. 816 сPlyugina, I.V. (2016) Anti-Corruption Legal Mechanisms in Education Sector. Journal of Russian Law. (12). 123–133. DOI: 10.12737/22730. (in Russian).Плюгина И.В. Правовые механизмы предупреждения коррупции в сфере образования // Журнал российского права. 2016. № 12. С. 123-133. DOI: 10.12737/22730Putilo, N.V., Volkova, N.S. (ed.) (2015) Obrazovatel'noe zakonodatel'stvo Rossii. Novaya vekha razvitiya: monografiya. Educational legislation of Russia. New milestone of development: monograph. L. V. Andreichenko, V. L. Baranov, B. A. Bulaevsky et al.; ed. by N. V. Putilo, N. S. Volkova; Institute of legislation and comparative law under the Government of the Russian Federation. Moscow, ID Jurisprudence Publ. (in Russian).Образовательное законодательство России. Новая веха развития: монография / Л.В. Андриченко, В.Л. Баранков, Б.А. Булаевский и др.; отв. ред. Н.В. Путило, Н.С. Волкова; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М., ИД Юриспруденция. 2015. 480 сSafonov, K.B. (2013) Ethics of the professions and the corporate ethos. Perm university herald. Series “Philosophy. Psychology. Sociology”. 1 (13), 54–57. (in Russian).Сафонов К.Б. Этические кодексы: проблемы создания и применения // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. 2013. Выпуск 1 (13). С. 54-57Sidorin, A.V., Sidorin, V.V. (2015) The code of ethics of the university as the basis of corporate culture of technical university. Standard model. University Management: Practice and Analysis. (1), 104–119. (in Russian).Сидорин А.В., Сидорин В.В. Этический кодекс вуза как основа корпоративной культуры технического Университета. Типовая модель // Университетское управление: практика и анализ. 2015. №1. С. 104-119Stavilo, S.P. (2008) Istinnye i lozhnye metody formirovaniya komfortnogo obucheniya i ikh vliyanie na mirovozzrenie lichnosti v usloviyakh globalizatsii [True and false methods for the formation of comfortable learning and their impact on the worldview of a person in a globalized world]. Juridical Education and Science. (2), 13–18. (in Russian).Ставило С.П. Истинные и ложные методы формирования комфортного обучения и их влияние на мировоззрение личности в условиях глобализации // Юридическое образование и наука. 2008. № 2. С. 13-18Tuguz, F.K., Lyausheva, S.A. (2013) Ethical code of the University as a resource for students’ socialization. The Bulletin of Adyghe State University: Series 1: Regional Studies: Philosophy, History, Sociology, Law, Political Science, Cultural Studies. (4), 164–173, available at: https://cyberleninka.ru/article/n/eticheskiy-kodeks-universiteta-kak-resurs-sotsializatsiistudentov (Accessed 07 March 2020). (in Russian).Тугуз Ф.К., Ляушева С.А. Этический кодекс университета как ресурс социализации студентов // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2013. № 4 (130). С. 164-173, available at: https://cyberleninka.ru/article/n/ eticheskiy-kodeks-universiteta-kak-resurs-sotsializatsii-studentov (Accessed 07 March 2020)Vlasenko, N.A. (ed.) (2012) Legal means of combating corruption: scientific-practical guide. Vlasenko, N.A., Gracheva, S.A. Rafalyuk, E.E. and etc. Moscow, The Institute of legislation and comparative law under the government of the Russian Federation. Jurisprudence Publ. (in Russian).Правовые средства противодействия коррупции: научно-практическое пособие / Н.А. Власенко, С.А. Грачева, Е.Е. Рафалюк и др.; отв. ред. Н.А. Власенко. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИД «Юриспруденция». 2012. 344 с