RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2236610.22363/2313-2337-2019-23-3-333-350LOCAL GOVERNMENT: PROBLEMS AND PERSPECTIVESМЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫResearch ArticleLOCAL GOVERNMENT IN SPAIN: STATUS AND FEATURES OF LEGAL REGULATIONМЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ИСПАНИИ: СТАТУС И ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ9107-0406ChikhladzeLevan T.ЧихладзеЛеван Теймуразович

Doctor of Legal Sciences, Profes-sor, Head of the Department of Municipal Law of the Law Institute

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой муниципального права Юридического института

chikhladze-lt@rudn.ru4470-8099KomlevEvgeniy Y.КомлевЕвгений Юрьевич

Candidate of Legal Sciences, Lawyer

кандидат юридических наук, юрист группы компаний «ЭКОСТАНДАРТ»

Komleve@mail.ruPeoples' Friendship University of RussiaРоссийский университет дружбы народовGroup Company “EKOSTANDART”Группа компаний «ЭКОСТАНДАРТ»15122019233VOL 23, NO3 (2019)ТОМ 23, №3 (2019)33335005122019Copyright ©; 2019, Chikhladze L.T., Komlev E.Y.Copyright ©; 2019, Чихладзе Л.Т., Комлев Е.Ю.2019Chikhladze L.T., Komlev E.Y.Чихладзе Л.Т., Комлев Е.Ю.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/22366

The article examines the local self-government legislation of Spain and legal positions of the Constitutional Court of Spain. The norms of the Constitution of Spain regulating the issues of the organization of local self-government are analyzed. The influence of various aspects on their content is studied. The authors also studied the problem of distribution of legal regulation of the local government powers between the state and the autonomous communities taking into consideration the features of the administrative-territorial structure of Spain. The study appears to be relevant due to the fact that the issues of legal regulation of local government in Spain within the Russian science of municipal law are practically not studied. The study of foreign experience in this field helps to expand the scope of scientific researches. Spanish experience in this area also seems relevant due to the relatively recent change in the political regime. The aim of the work is to identify the features of the legal regulation of local government in Spain. As a result of the study, it was established that in Spain the subsidiary procedure for the legal regulation of local self-government by the state and autonomous communities is applied. The content of the norms of the Spanish Constitution on local self-government is determined. The distinctive features of the Spanish legislation on local self-government are identified.

Исследуется законодательство Испании о местном самоуправлении и правовые позиции Конституционного суда Испании. В частности, анализируются нормы Конституции Испании, регулирующие вопросы организации местного самоуправления, изучено влияние различных аспектов на их содержание. Исследован вопрос о распределении полномочий по правовому регулированию местного самоуправления между государством и автономными сообществами с учетом особенностей административно-территориального устройства Испании. Актуальность темы обусловлена вопросами правового регулирования местного самоуправления в Испании в рамках отечественной науки муниципального права, ибо они практически не изучены. Исследование зарубежного опыта в данной сфере способствует расширению сферы научных исследований. Опыт Испании в указанной сфере представляется актуальным также в связи с относительно недавним изменением политического режима в государстве. Цель исследования в выявлении отличительных особенностей правового регулирования местного самоуправления в Испании. В результате проведенного исследования установлено, что в Испании применяется субсидиарный порядок правового регулирования местного самоуправления государством и автономными сообществами. Определено содержание норм Конституции Испании о местном самоуправлении. Выявлены отличительные черты испанского законодательства о местном самоуправлении.

local self-governmentSpainlocal autonomyConstitutionmunicipiumprovinceautonomous communityместное самоуправлениеИспанияместная автономияКонституциямуниципийпровинцияавтономное сообществоAlfonso, Luciano José Parejo (1983) Garantía institucional y autonomías locales. Madrid: Instituto de Estudios de Administración Local. (in Spanish).Antonova, N.A. (2015) Delimitation of powers between the Federation and subjects of the Russian Federation in the sphere of regulation of local self-government. Constitutional and Municipal Law. (4), 64-67. (in Russian).Антонова Н.А. Разграничение полномочий между Федерацией и субъектами РФ в сфере регулирования местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4. С. 64-67.Arteche, José Manuel Castells (1979) El municipio en la autonomía política. Documentación administrativa. (182), 459-488. (in Spanish).Baquer, Sebastián Martín-Retortillo (1978) Las corporaciones locales en el Anteproyecto de la Constitución. Revista de estudios de la vida local. (197), 9-27 (in Spanish).Bustos, Mónica Tesalia Valcárcel (2015) Descentralización y autonomía local. Reforma de las competencias municipales en España y Perú. Revista de estudios de la Administración local y autonómica. (3), available at: http://bjwa.brown.edu/21-1/does-international-law-grant-thepeople-of-crimea-and-donetsk-a-right-to-secede-revisiting-self-determination-in-light-of-the2014-events-in-ukraine (Accessed 14 June 2019).https://www.researchgate.net/ publication/317194400_Descentralizacion_y_autonomia_Local_Reforma_de_las_competencias_municipales_en_Espana_y_Peru (in Spanish).Busygina, I.M. (2004) The practice of territorial and political construction in Spain and Russia: an attempt at comparative analysis. Moscow: Moscow School of Political Studies Publ., 93-105. (in Russian).Бусыгина И.М. Практика территориально-политического строительства в Испании и России: попытка сравнительного анализа. М.: Московская школа политических исследований, 2004. С. 93-105.Chirkin, V.E. (2013) Public power in the contemporary society. Constitutional and Municipal Law. (4), 12-15. (in Russian).Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 4. С. 12-15.Crespo, S. (2007) La autonomía provincial en el sistema constitucional español. Intermunicipalidad y Estado autonómico. Madrid: Fundación Democracia y Gobierno Local. (in Spanish).Domínguez, Francisco Caamaño (2004) Autonomía local y Concstitución. Dos propuestas para otro viaje por el callejón del gato. Revista Española de Derecho Constitucional. (70), 161-188. (in Spanish).Gritsenko E.V., Will, R. (2010) Legal nature of the right to realize the local self-government as the judicial defense object in Russia and Germany. Izvestia vuzov. Prapovedenie [University News. Jurisprudence]. (6), 14-26. (in Russian).Гриценко Е.В., Вилл Р. Природа права на осуществление местного самоуправления как объекта судебной защиты в России и Германии // Известия вузов. Правоведение. 2010. № 6. С. 14-26.Gricenko, E.V., Will, R. (2015) Local self-government rights protection by means of constitutional justice in Russia and Germany. Zhurnal konstitucionnogo pravosudiya [Journal of Constitutional Justice]. (4), 22-38. (in Russian).Гриценко Е.В., Вилл Р. Защита прав местного самоуправления средствами конституционного правосудия в России и Германии // Журнал конституционного правосудия. 2015. № 4. C. 22-38.Kenya, I.A. (2013) Iinstitute of local self-government from the viewpoint of optimal correlation of federal and regional legal regulation. State Power and Local Self-government. (7), 13-15. (in Russian).Кеня И.А. Институт местного самоуправления с позиции оптимального соотношения федерального и регионального правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 7. С. 13-15.Machado, Santiago Muñoz (1984) Derecho público de las Communidades Autónomas II. Madrid. (in Spanish).Morenilla, José María Souvirón (2000), Realidad y perspectivas de la organización territorial del Estado. Granada: Editorial Comares. (in Spanish).Morillo, Joaquín García (1998) La configuración constitucional de la autonomía local. Madrid: Marcial Pons. (in Spanish).Razumovich, N.N. (ed.) (1982) Spain. Constitution and acts of legislation. Moscow: Progress Publ. (in Russian).Испания. Конституция и законодательные акты / под ред. Н.Н. Разумовича. М.: Прогресс, 1982. 353 с.Shtatina, M.A. (1994) Administrative law in Latin America countries. Moscow: RUDN Publ. (in Russian).Штатина М.А. Административное право в странах Латинской Америки. М.: РУДН, 1994. 144 с.Tamames, Laura y Ramón (1997) Introducción a la Constitución Española. Texto y commentarios. Madrid: Alianza editorial. (in Spanish).Topornin, B.N. (ed.) (2001) Federalism: theory, institutions, relationships: comparative legal analysis. Moscow: Group “Jurist” Publ. (in Russian).Федерализм: теория, институты, отношения: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. Б.Н. Топорнин. М.: Юристъ, 2001. 376 с.Velarde, Juan Luis de la Vallina (2003) La administración local en el Principado de Asturias: relaciones con la Comunidad Autónoma. Revista de estudios de la administración local. (291), 1167-1196. (in Spanish).Xabrieva, T.Ya. (2005) Modern constitution and local self-government. Journal of Russian Law. (4), 10-18. (in Russian).Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 10-18.Yeremyan, V.V. (ed.) (2006) Municipal law of foreign countries (comparative legal analysis): Textbook for universities. Moscow: Academic Avenue; Fond “Mir” Publ. (in Russian).Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно-правовой анализ): учебное пособие для вузов / под общ. ред. В.В. Еремяна. М.: Академический проспект; Фонд «Мир». 2006. 747 с.