RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)2114410.22363/2313-2337-2018-22-4-481-505COMPARATIVE LAWСРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕResearch ArticleHEAD OF FRANCO STATE: FROM THE "SOVEREIGN" DICTATOR TO THE "INSTITUTIONALIZED" RULERГЛАВА ФРАНКИСТСКОГО ГОСУДАРСТВА: ОТ «СУВЕРЕННОГО» ДИКТАТОРА К «ИНСТИТУЦИОНАЛИЗИРОВАННОМУ» ПРАВИТЕЛЮAlexeevaTatiana AАлексееваТатьяна Анатольевна

Candidate of Legal Science, Associate Professor, National Research University "Higher School of Economics"

кандидат юридических наук, доцент, профессор-исследователь факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Ассоциированный исследователь Института теории и техники юридической информации Национального совета по научным исследованиям Итальянской республики (Флоренция) (ITTIG, CNR)

ta_al@mail.ruNational Research University "Higher School of Economics"Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»15122018224VOL 22, NO4 (2018)ТОМ 22, №4 (2018)48150522052019Copyright ©; 2018, Alexeeva T.A.Copyright ©; 2018, Алексеева Т.А.2018Alexeeva T.A.Алексеева Т.А.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/21144

The article is devoted to the development of the institute of the head of state in Spain in 1939-1975. The importance of the analysis is determined by the increased role of the heads of state in domestic and international affairs and the popularity of the term. The Spanish experience seems to be useful for research of this phenomenon. Franco's main post was named "head of state" (Jefe del Estado) legally, and the officially recognized institution with the same name (Jefatura del Estado) formalized his status. In comparison with the "head of state" in the doctrine of Constant, he did not function in the system of separation of powers, but named a ruler with a personal absolute lifelong power. The legal term "head of state" became a synonym for the political term "dictator". Franco’s experience demonstrated the non-democratic nature of the institute of head of state. It was also emphasized by the title "caudillo", indicating its leadership and its mission to restore the former "greatness" of Spain. Franco’s government was to be characterized by the features of "sovereign dictatorship", described by C. Schmitt. By analyzing features of the institution of the post, formation of the same institute and their development, the author notices the potential of the institute of head of state during Franco's authoritarian regime. Two periods are distinguished in the history of the institute. During the first, after the Civil War (1939) and before the adoption of the law "On Succession" (1947), Franco's constitutional activity was aimed to create a "new" nationalist state, struggling against internal and external enemies. Unlimited power in a militarized state became the basis for the domination of “decessionism”, and the state itself was identified with its head personally. In the course of the second period, 1947-1975, the constitutional power of the caudillo began the "institutionalization" of a "social and representative" state which was proclaimed as a monarchy again. Franco’s "fundamental" laws not only created a quasi-constitutional facade of the regime, but consolidated the head of state's self-limited powers and its status in the system of established state bodies, a mechanism to transfer his power to the future king. Spanish state was no longer identified with the head of state. He was declared a representative of the nation and ensured the unity of state power. Franco remained an extraordinary head of state till the end of his life. The mechanism he introduced "worked" after his death in Spain and created the opportunity for a transition from an authoritarian regime to a democratic one, from "institutionalization" to constitutionalism.

Статья посвящена развитию института главы государства в Испании в 1939-1975 гг. Актуальность анализа предопределена возросшей ролью глав государств во внутригосударственных и международных делах и популярностью термина. Испанский опыт представляется полезным для осмысления данного явления. Основная должность Франко легально называлась «глава государства» (Jefe del Estado), а официально признанный одноименный институт (Jeatura del Estado) оформлял его статус. В отличие от «главы государства» в учении Констана, он не функционировал в системе разделения властей, а обозначал правителя с персональной абсолютной пожизненной властью - юридический термин «глава государства» превратился в синоним политического термина «диктатор». Франкистский опыт демонстрировал недемократичную природу главы государства. Она подчеркивалась и титулом «каудильо», указывающим на его лидерство и миссию по возвращению былого «величия» Испании. В правлении Франко обнаруживаются черты «суверенной диктатуры», выделенной К. Шмиттом. В статье выявляется потенциал главы государства при авторитарном режиме Франко путем анализа особенностей учреждения должности, формирования одноименного института и их развития. Тщательно разобраны необходимые законодательные акты, использованные автором статьи в оригинальном варианте. В истории института выделяются два периода. В первый, после гражданской войны (1939 г.) и до принятия закона «О преемстве» 1947 г., учредительная деятельность Франко была направлена на создание «нового» националистического государства, непримиримого по отношению к внутренним и внешним врагам. Безграничная власть в военизированном государстве стала основой для господства децизионизма, а само государство отождествлялось с личностью его главы. Во второй период, 1947-1975 гг., учредительная власть каудильо выразилась в «институционализации» «социального и представительного» государству, вновь объявленного монархией. Принятые «основные» законы не только создавали квазиконституционный фасад режиму, они закрепили самоограничение главы государства и его статус в системе учрежденных органов, механизм передачи власти будущему королю. Государство более не отождествлялось с главой государства. Он был объявлен представителем нации и обеспечивал единство государственной власти. Ф. Франко до конца жизни оставался экстраординарным главой государства. Введенный им механизм «сработал» после его ухода из жизни и создал возможность для перехода от авторитарного режима к демократическому, от «институционализации» к конституционализму.

caudillodictatorshipFrancofundamental lawshead of stateinstitutemonarchyorganic lawsuccession of powerглава государствадиктатураинституткаудильомонархияорганический законосновные законыпреемство властиФранкоAlejandre García, J. A., Gasto Fernández, E., García Marín, J. M. (2003), Manual básico de historiа del derecho, Madrid, Laxes. (in Spanish).Сlavero, B. (1990), Manual de historia constitucional de España, Madrid. (in Spanish).Conde García, F. (1942), Contribución a la doctrina del caudillaje, Madrid, Ediciones de la Vicesecretaria de Educación Popular. (in Spanish).Conde, F. J. (1945), Representación política y régimen español, Madrid, Subsec. Educación Popular. (in Spanish).Crespo Montes, L. F. (1998), “España”, 1° de octubre de 1936”, Revista de Estudios Políticos, pp. 231-258. (in Spanish).Fernández Carvajal, F. (1972), “El Gobierno entre el Jefe del Estado y las Cortes”, Revista de Estudios Políticos, pp. 183-184. (in Spanish).Fernández Segano, F. (1992), Las Constituciones Históricas Españolas, Madrid, Editorial Civitas. (in Spanish).Ferrando Badía, J. (1975), Teoría de la instauración monárquica en España, Madrid, Centro de Estudios Políticos. (in Spanish).Ferrando Badía, J. (1985), El Régimen de Franco, Madrid, Tecnos. (in Spanish).Filatov, G. A. (2014), “Doktrina «ispanidad» i ee rol' v otnosheniyah frankistskoj Ispanii so stranami Latinskoj Ameriki v 1940-h godah»” [The «Hispanidad» Doctrine and its Role in the Relations of Franco's Spain with the States of the Latin America in the Forties], In: Novaya i novejshaya istoriya. T. 5, pp. 63-71. (in Russian).Филатов Г.А. Доктрина «испанидад» и ее роль в отношениях франкистской Испании со странами Латинской Америки в 1940-х годах» // Новая и новейшая история. 2014. Т. 5. С. 63-71.Filatov, G. S. (eds) (1978), Istoriya fashizma v Zapadnoj Evrope [The History of the Fascism in the Western Europe], Moscow, Nauka. pp. 616. (in Russian).История фашизма в Западной Европе / Под ред. Г.С. Филатова. М.: «Наука», 1978 г. 616 с.Fraga Iribarne, M. (1962), “Carl Schmitt: el hombre y la obra”, Revista de Estudios Políticos. (122), pp. 5-18. (in Spanish).González Casanova, J. A. (1998), “La cuestión de la soberanía en la historia del constitucionalismo español”, Fundamentos: Cuadernos monográficos de teoría del estado, derecho público e historia constitucional. (1), pp. 295-326. (in Spanish).Hibrikov, N. G. (1973), “O nekotoryh problemah politicheskoj sistemy frankistskoj Ispanii” [The Particular Problems of the Political System of Franco's Spain], Vestnik Moskovskogo universiteta. (2), pp. 48-55. (in Russian).Хибриков Н.Г. О некоторых проблемах политической системы франкистской Испании // Вестник Московского университета. 1973. № 2. С. 48-55.Karpec, V. I. (1981), Vysshie organy gosudarstvennoj vlasti Ispanii [The Main Institutions of the State in Spain], Avtoref. diss. kand. yurid. nauk. Moscow. (in Russian).Карпец В.И. Высшие органы государственной власти Испании / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1981.Kisoudis, D. (2017), “Carl Schmitt, pensador español”, Carl-Schmitt-Studien, 1 (1), pp. 171-175. (in Spanish).Krasikov, A. (1989), Ispaniya i mirovaya politika: polveka diplomaticheskoj istorii [Spain and the World Politics: the Diplomatic History of the Half of the century]. Moscow, Mezhdunarodnye otnosheniya. (in Russian).Красиков А.А. Испания и мировая политика: полвека дипломатической истории. М.: Международные отношения. 1989.Lopez García, J. A. (1996), “La presencia de Carl Schmitt en España”, Revista de Estudios Políticos, (91), pp. 139-168. (in Spanish).Los Principios del Movimiento Nacional (Estudios sobre la Ley Fundamental de 17 de mayo de 1958) (1978), Revista de Estudios Políticos, (99), pp. 5-32. (in Spanish).Menendez Rexach, A. (1978), La Jefatura del Estado en el Derecho Público Español, Madrid, Universidad Autónoma de Madrid. (in Spanish).Moradiellos García, E. (2016), “La doctrina del caudillaje en España: legitimidad política y poder carismático durante el franquismo”, Hispania. LXXVI (254), pp. 789-817. (in Spanish).Moradiellos, E. (2016), “Franco, el Caudillo: origen y perfil de una magistratura política carismática”, Historia y Política. Enero-junio, (35), pp. 261-287. (in Spanish).Ponomareva, L. V. (1989), Ispanskij katolicizm XX veka [The Spanish Catholicism of the XX century], Moscow, Nauka. (in Russian).Пономарева Л.В. Испанский католицизм ХХ века. М.: Наука. 1989.Pozharskaya, S. P. (2007), Franko i ego vremya [Franco and his Time], Moscow, OLMA Media Grupp. (in Russian).Пожарская С.П. Франко и его время. М.: ОЛМА Медиа Групп. 2007.Preston, P. (1999), Franko: Biografiya [Franco: Bibliography], Translated from English by Bekhtina, Y. V. Moscow, ZAO “Izdatel'stvo “Centrpoligraf”. (in Russian).Ramos Toledano, J. (2012), “Una aproximación al caudillaje y la representación política en Francisco Javier Conde. 1942-1945”, Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho. (25), pp. 54-95. (in Spanish)Ramos Toledano, J. (2012), “Una aproximación al caudillaje y la representación política en Francisco Javier Conde. 1942-1945”, Cuadernos Electrónicos de Filosofía del Derecho. (25), pp. 54-95. (in Spanish)Reig Tapia, A. (1990), “Aproximación a la teoría del caudillaje en Francisco Javier Conde”, Revista de Estudios Políticos. (69), pp. 61-82. (in Spanish).Reig Tapia, A. (1990), “Aproximación a la teoría del caudillaje en Francisco Javier Conde”, Revista de Estudios Políticos. (69), pp. 61-82. (in Spanish).Rollnert Liern, G. (2002), La Jefatura del Estado: símbolo e integración política en la Constitución vigente, Valencia, Minim edicions. (in Spanish).Rollnert Liern, G. (2002), La Jefatura del Estado: símbolo e integración política en la Constitución vigente, Valencia, Minim edicions. (in Spanish).Rosell, G. V. (2015), “Totalitarismo y nacional en el régimen de Franco. 1939-1957”, Historia digital. XV. (25), pp. 109-118. (in Spanish).Rosell, G. V. (2015), “Totalitarismo y nacional en el régimen de Franco. 1939-1957”, Historia digital. XV. (25), pp. 109-118. (in Spanish).Sánchez Agesta, L. (1973), Curso de Derecho Constitucional comparado, Madrid, Universidad Complutense. (in Spanish).Sánchez Agesta, L. (1973), Curso de Derecho Constitucional comparado, Madrid, Universidad Complutense. (in Spanish).Савин В.А. Франкистская диктатура и «Органический закон государства» 1967 г. // Советское государство и право. 1974. № 5. С. 121-126.Savin, V. A. (1974), Frankistskaya diktatura i «Organicheskij zakon gosudarstva» 1967 g. [The Franco Dictatorship and the «Organic law of the State»], Sovetskoe gosudarstvo i pravo, (5), pp. 121-126. (in Russian).Савин В.А. История испанского государства франкистского режима (доктрина и конституционное развитие) / Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М. 1975.Savin, V. A. (1975), Istoriya ispanskogo gosudarstva frankistskogo rezhima (doktrina i konstitucionnoe razvitie) [The History of the Spanish State of Franco Regime (the Doctrine and the Constitutinal Developpement)], Avtoref. diss. kand. yurid. nauk. Moscow. (in Russian).Шмитт К. Понятие политического // Вопросы социологии. 1992. № 1. С. 37-67.Schmitt, K. (1992), Ponyatie politicheskogo [The Definition of Political], Voprosy sociologii, (1), pp. 37-67. (in Russian).Шмитт К. Левиафан в учении о государстве Томаса Гоббса / пер. с нем. Д.В. Куницына. СПб.: «Владимир Даль». 2006. 299 с.Schmitt, K. (2006), Leviafan v uchenii o gosudarstve Tomasa Gobbsa [Leviathan in the Study of the State of Thomas Hobbes], Translated from German by Kunicyna, D. V., Saint-Petersburg, «Vladimir Dal'». pp. 299. (in Russian).Шмитт К. Диктатура. От современной идеи суверенитета до пролетарской классовой борьбы / пер. с нем. Ю.Ю. Коринца; вступ. ст. А.Ф. Филиппова. М.: РИПОЛ классик. 2018.Schmitt, K. (2018), Diktatura. Ot sovremennoj idei suvereniteta do proletarskoj klassovoj bor'by [The Dictatorship. From the Contemporary Idea of the Sovereignity to the Proletarian Class War], Translated by Korinca, Yu. Yu., Moscow, RIPOL klassik. (in Russian).Valdecasas, A. (1942), “Los Estados totalitarios y el Estado español”, Revista de estudios políticos, pp. 5-32. (in Spanish).Schmitt, C (1996), Teoría de la Constitución, Madrid, Alianza Editorial. (in Spanish).Волкова Г.И., Дементьев А.В. Политическая история Испании. М.: Высшая школа. 2005. 191 с.Valdecasas, A. (1942), “Los Estados totalitarios y el Estado español”, Revista de estudios políticos, pp. 5-32. (in Spanish).Volkova, G. I., Dement'ev, A. V. (2005), Politicheskaya istoriya Ispanii [The Political History of Spain], Moscow, Vysshaya shkola, pp. 191. (in Russian).