<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE root>
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" article-type="research-article" dtd-version="1.2" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">RUDN Journal of Law</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="en">RUDN Journal of Law</journal-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn publication-format="print">2313-2337</issn><issn publication-format="electronic">2408-9001</issn><publisher><publisher-name xml:lang="en">Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="publisher-id">16093</article-id><article-id pub-id-type="doi">10.22363/2313-2337-2017-21-1-136-152</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en"><subject>Articles</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru"><subject>Статьи</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="article-type"><subject>Research Article</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="en">State Control (Supervision) is a Tool of Threat Countermeasure to National Security in the Information Sphere or Means of Privacy Protection: Balance of Public and Private Interests</article-title><trans-title-group xml:lang="ru"><trans-title>Государственный контроль (надзор) - инструмент противодействия угрозам национальной безопасности в информационной сфере или средство защиты неприкосновенности частной жизни: соотношение частного и публичного интересов</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Ivanskiy</surname><given-names>Valeriy P</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Иванский</surname><given-names>Валерий Прокопьевич</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="en"><p>Law Institute</p></bio><bio xml:lang="ru"><p>Юридический институт</p></bio><email>ivansky_valera@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff1"/></contrib><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="en"><surname>Melnichuk</surname><given-names>Grigory V</given-names></name><name xml:lang="ru"><surname>Мельничук</surname><given-names>Григорий Владимирович</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="en"><p>Law Institute</p></bio><bio xml:lang="ru"><p>Юридический институт</p></bio><email>gregory@melnichuk.org</email><xref ref-type="aff" rid="aff1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">RUDN University</institution></aff><aff><institution xml:lang="ru">Российский университет дружбы народов</institution></aff></aff-alternatives><pub-date date-type="pub" iso-8601-date="2017-12-15" publication-format="electronic"><day>15</day><month>12</month><year>2017</year></pub-date><volume>21</volume><issue>1</issue><issue-title xml:lang="en">VOL 21, NO1 (2017)</issue-title><issue-title xml:lang="ru">ТОМ 21, №1 (2017)</issue-title><fpage>136</fpage><lpage>152</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2017-05-19"><day>19</day><month>05</month><year>2017</year></date></history><permissions><copyright-statement xml:lang="en">Copyright ©; 2017, Ivanskiy V.P., Melnichuk G.V.</copyright-statement><copyright-statement xml:lang="ru">Copyright ©; 2017, Иванский В.П., Мельничук Г.В.</copyright-statement><copyright-year>2017</copyright-year><copyright-holder xml:lang="en">Ivanskiy V.P., Melnichuk G.V.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="ru">Иванский В.П., Мельничук Г.В.</copyright-holder><ali:free_to_read xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/"/><license><ali:license_ref xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/">https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0</ali:license_ref></license></permissions><self-uri xlink:href="https://journals.rudn.ru/law/article/view/16093">https://journals.rudn.ru/law/article/view/16093</self-uri><abstract xml:lang="en"><p>The article discusses some problems related to the ratio of two fundamental values - the legal protection of the public and the private interests in the sphere of computer data processing. On one hand, the use of information and communication technologies is potentially utilized as networking platforms for the preparation, organization, and implementation of crime and thereby is threatening the security of the state, society, and the individual. However, these technologies are a means of data collection, storage, conversion, and the distribution of private information about citizens' (personal data). It is important to note the threat to public order and the inviolability of privacy forming in the information sphere is being addressed in the context of the adopted package of amendments designed to ensure public safety and security, as well as counter-terrorism, which is called the “Yarovaya Law”, Information Security Doctrine of the Russian Federation, Russian Federal Law on Personal Data Protection, and additionally as the Russian Federation Government Draft Resolution on State Control and Supervision over the Compliance of Personal Data Processing with the Requirements of the Personal Data Legislation of the Russian Federation. However, in accordance with the Federal Law on Personal Data, the purpose of processing personal data is limited to the achievement of pre-defined and legitimate objectives. Moreover, the Information Security Doctrine of the Russian Federation recognizes the security and protection of privacy when using information technology vis-à-vis national interests. However, along with the above indicated regulations aimed at protecting the information on the private lives of citizens, the purpose of collection, storage, and use of personal data according to the “Yarovaya Law” is counter-terrorism and public safety. It follows that the legislation regulates both mutually exclusive purposes of processing personal data. Meanwhile, Roskomnadzor is an authorized federal executive for the protection of the personal data bearing subjects' rights, carrying out state control (supervision) functions over compliance requirements of legislation of the Russian Federation, which include the definition of the purpose of processing of personal data. Due to the fact that purposes of processing of personal data are legitimate, but conflicting with each other, the Roskomnadzor is forced to violate the principle of impartiality in the implementation of the control (supervision), initially defending the public interest, thereby infringing upon them and consisting of the protection of the information aspect of the inviolability of private life. In connection with the above-mentioned circumstances, the authors propose is to balance public and private interests in the formation of a supervisory bodies system for the protection of personal data based on the legislative experience of developed countries.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="ru"><p>В статье рассматривается проблема соотношения двух основополагающих ценностей - правовой защиты публичного и частного интересов в сфере обработки компьютерных данных. С одной стороны, использование информационно-коммуникационных технологий может служить потенциальной площадкой для подготовки, организации и реализации преступлений, угрожающих безопасности государству, обществу и личности. С другой, эти технологии являются средством сбора, хранения, преобразования и распространения приватной информации о гражданах (персональных данных). При этом важно отметить, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» цель обработки персональных данных ограничена достижением заранее определенных и законных целей. Более того, Доктрина информационной безопасности РФ признает обеспечение и защиту неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий национальными интересами . Тем не менее, наряду с обозначенными выше правовыми актами, направленными на защиту информации о частной жизни граждан, целью сбора, хранения и использования персональных данных согласно «закону Яровой» является противодействие терроризму и обеспечение общественной безопасности, то есть защита публичного интереса . Из сказанного вытекает, что законодательством регламентированы одновременно две взаимоисключающие друг друга цели обработки персональных данных. Между тем Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) за соответствием требований законодательства РФ, в том числе в части определения цели обработки персональных данных. По причине того, что цели обработки персональных данных являются законными, но противоречащими друг другу, то Роскомнадзор вынужден нарушать принцип беспристрастности при осуществлении контроля (надзора), изначально отстаивая публичные интересы, тем самым ущемляя частные, состоящие в защите информационного аспекта неприкосновенности сферы частной жизни граждан. В связи с указанными выше обстоятельствами авторы статьи предлагают найти баланс соотношения частного и публичного интересов в формировании независимой от государства системы национальных органов по защите персональных данных на основе законодательного опыта индустриально-развитых государств.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="en"><kwd>state control</kwd><kwd>information sphere</kwd><kwd>privacy</kwd><kwd>terrorism</kwd><kwd>personal data</kwd><kwd>information security</kwd><kwd>the national authority for the protection of personal data</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственный контроль</kwd><kwd>информационная сфера</kwd><kwd>неприкосновенность частной жизни</kwd><kwd>терроризм</kwd><kwd>персональные данные</kwd><kwd>информационная безопасность</kwd><kwd>национальный орган по защите персональных данных</kwd></kwd-group><funding-group/></article-meta></front><body></body><back><ref-list><ref id="B1"><label>1.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Kovalev SI, Ivanskaya AV. Legal defense problems of the confidential information in the conditions of scientific-technological progress development. RUDN Journal of Law. 2014;1:44–52. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Ковалев С.И., Иванская А.В. Проблемы правовой защиты информации приватного характера в условиях развития научно-технического прогресса // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2014. № 1. С. 44-52.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B2"><label>2.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Demin AA. Value Bases of Community Identity Formation. Historical, Philosophical, Politi-cal and Law Sciences, Culturology and Study of Art. Issues of Theory and Practice. 2015;2–1(52):73–78. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Демин А.А. Ценностные основания формирования идентичности сообщества // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 2-1(52). С. 73-78.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B3"><label>3.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Dupan (Gutnikova) AS, editor. Novaya paradigma zashchity i upravleniya personal'nymi dannymi v Rossiiskoi Federatsii i zarubezhnykh stranakh v usloviyakh razvitiya sistem obrabotki dannykh v seti internet [New paradigm of protection and management of personal data in the Russian Federation and foreign countries in the conditions of development data processing systems on the Internet]. Moscow: HSE Publishing House; 2016. 344 p. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети интернет / под ред. А.С. Дупан (Гутниковой). М.: Издательский дом ВШЭ, 2016. 344 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B4"><label>4.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Bachilo IL Sergienko LA, Kristal'nyi BV, Areshev AG. Personal'nye dannye v strukture informatsionnykh resursov. Osnovy pravovogo regulirovaniya [Personal data in the structure of information resources. The legal regulation]. Minsk: Bellitfond; 2006. 474 p. (In Russian)</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Бачило И.Л., Сергиенко Л.А., Кристальный Б.В., Арешев А.Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования. Минск: Беллiтфонд, 2006. 474 с. [Bachilo IL Sergienko LA, Kristal'nyi BV, Areshev AG. Personal'nye dannye v strukture informatsionnykh resursov. Osnovy pravovogo regulirovaniya</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B5"><label>5.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Savelyev AI. (2015) The Issues of Implementing Legislation on Personal Data in the Era of Big Data. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki. 2015;1: 43–66. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Савельев А.И. Проблемы применения законодательства о персональных данных в эпоху больших данных (Big Data) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1. С. 43-66.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B6"><label>6.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Karpovich OG. “Yarovaya Law” and “Patriot Act” – comparative analysis. Law and Legislation. 2016;9:15–18. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Карпович О.Г. Сравнительно-правовой анализ «Закона Яровой» и «Акта патриота» // Закон и право. 2016. № 9. С. 15-18.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B7"><label>7.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Bolgova VV. Public Interest and Privacy: Some Balance Problems. Vestnik of Volzhsky Uni-versity after V.N. Tatischev. 2016;1(2):112–117. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Болгова В.В. Публичный интерес и неприкосновенность частной жизни: некоторые проблемы баланса // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2016. Т. 1. № 2. С. 112-117.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B8"><label>8.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Lyubimov AP, Avdeev MYu. Konstitutsionnoe pravo na neprikosnovennost' chastnoi zhizni v Rossii i zarubezhnykh stranakh [The constitutional right of privacy in Russia and foreign countries]. Moscow: Yurkompani; 2015. 216 p. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Любимов А.П., Авдеев М.Ю. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни в России и зарубежных странах. М.: Юркомпани, 2015. 216 с.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B9"><label>9.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Bygrave LA. Data Privacy Law: An International Perspective. Oxford: Oxford University Press; 2014. 272 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Bygrave L.A. Data Privacy Law: An International Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2014. 272 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B10"><label>10.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Calo M.R. Against Notice Skepticism in Privacy (and Elsewhere). Notre Dame Law Review. 2012;87(3):1027–1072.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Calo M.R. Against Notice Skepticism in Privacy (and Elsewhere) // Notre Dame Law Review. 2012. Vol. 87. Issue. 3. P. 1027-1072.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B11"><label>11.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Carey P. Data Protection: A Practical Guide to UK and EU Law. 2nd ed. Oxford, New York: Oxford University Press; 2004. 532 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Carey P. Data Protection: A Practical Guide to UK and EU Law. 2nd ed. Oxford, New York: Oxford University Press, 2004. 532 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B12"><label>12.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Crawford K, Schultz J. Big Data and Due Process: Toward a Framework to Redress Predictive Privacy Harms. B.C.L. Rev. 2014;55(1):93–128.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Crawford K., Schultz J. Big Data and Due Process: Toward a Framework to Redress Predictive Privacy Harms // Boston College Law Review. 2014. Vol. 55. Issue. 1. p. 93-128.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B13"><label>13.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Freedman W. The right of privacy in the computer age. New York: Quorum Books; 1987. 163 p.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Freedman W. The right of privacy in the computer age. New York: Quorum Books, 1987. 163 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B14"><label>14.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Mantelero A. The EU Proposal for a General Data Protection Regulation and the roots of the ‘right to be forgotten'. Computer Law &amp; Security Review. 2013;29(3):229–231. doi:10.1016/j.clsr.2013.03.010.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Mantelero A. The EU Proposal for a General Data Protection Regulation and the roots of the ‘right to be forgotten' // Computer Law &amp; Security Review. 2013. Vol. 29. Issue. 3. p. 229-231.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B15"><label>15.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Gorelikhina OA, Shlin'kov AA. Pravovaya zashchita personal'nykh dannykh v Germanii [Le-gal protection of personal data in Germany]. Economic and Law Issues. 2012;45:322–326. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Горелихина О.А., Шлиньков А.А. Правовая защита персональных данных в Германии // Вопросы экономики и права. 2012. № 45. С. 322-326.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B16"><label>16.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">Proskuryakova MI. Konstitutsionno-pravovye osnovy zashchity personal'nykh dannykh v Rossii i Germanii v istolkovanii organov konstitutsionnogo pravosudiya [ The constitutional and legal foundations of personal data protection in Russia and Germany in the interpretation of the bodies of constitutional justice]. Comparative Сonstitutional Review. 2015;1(104):29–44. (In Russian).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Проскурякова М.И. Конституционно-правовые основы защиты персональных данных в России и Германии в истолковании органов конституционного правосудия // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 1(104). С. 29-44. McDonald A.M., Cranor L.F., The Cost of Reading Privacy Policies // Journal of Law and Policy for the Information Society. 2008. Vol. 4. N. 3. P. 540-568.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B17"><label>17.</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="en">McDonald AM, Cranor LF. The Cost of Reading Privacy Policies. Journal of Law and Policy for the Information Society. 2008;4(3):540–568.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="ru">Murphy R. Social Distance and Veil // Philosophical Dimensions of Privacy. An Anthology / Ed. by F.D. Schoeman. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 1984. x, 426 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="B18"><label>18.</label><mixed-citation>Murphy R. Social Distance and Veil. In: Schoeman FD, editor. Philosophical Dimensions of Privacy. An Anthology. Cambridge, New York: Cambridge University Press; 1984. x, 426 p.</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
