RUDN Journal of LawRUDN Journal of LawВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки2313-23372408-9001Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)14779ArticlesСтатьиResearch ArticleAnti-corruption Expertise of the Territorial Entities of the Russian Federation Normative Legal Acts: Practice of RealizationАнтикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: практика реализацииRostovaOlga SРостоваОльга СергеевнаThe Scientific Research Laboratory of Judicial Technique and Legal Examination of Legally Enforceable EnactmentsНаучно-исследовательская лаборатория юридической техники и экспертизы нормативных правовых актов и иных документовrostova21@yandex.ruFederal Budgetary Institution “Scientific Center of Legal Information”ФБУ «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации»151220163NO3 (2016)№3 (2016)213129122016Copyright ©; 2016, Ростова О.С.2016Ростова О.С.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/law/article/view/14779The aim of the article is the complex analyses of the regional legislation applicable to the anticorruption expertise of regulations projects of the territorial entities of the Russian Federation. The article reviewed the characteristic features of the procedure of anti-corruption expertise of regulations of the territorial entities of the Russian Federation. The author proves the role of anticorruption expertise as one of the key elements of the regional law-making activity. Comparative study of the notion “anti-corruption examination” due to the regional regulations is given in the article. The analysis of the notion “anticorruption expertise” due to the regional regulations is given in the article as well as its types and essence. The author deals the anticorruption examination as one of the corruption prevention measures of the anti-corruption legal policy of the Russian Federation as well as the stage of the legal expertise of the regulations (and its projects) gained its quality and principle of legality improvement. This article analyzes the federal and region legislation regulated the examination of the legislation. The author proves the problems of realization of this institute due to the Ministry of Justice of the Russian Federation practice and statistics. This article discusses some problems occurring in modern practice of anticorruption expertise dealing with regional law acts and their projects. Also gives a comparative analysis of the law-making bodies’ activity and neutral evaluation. The article gives the author’s position about the necessity for the law making process of the territorial and municipal entities of the Russian Federation improvement, which includes special measures of organizational and legal character and methodical supports in order to provide the effectiveness of the lawmaking process of the territorial and municipal entities of the Russian Federation.Целью настоящей статьи является комплексное исследование регионального законодательства, регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ. В статье дается характеристика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (и их проектов) субъектов Российской Федерации. Автором обосновывается роль антикоррупционной экспертизы как важнейшей составляющей правотворческой деятельности регионов. В публикации приведен анализ федерального и регионального законодательства отдельных субъектов РФ, регулирующих данную процедуру экспертной оценки законодательства. Автором представлен анализ понятия антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов согласно законодательству субъектов Российской Федерации, исследованы ее виды и содержание. Автором рассмотрена антикоррупционная экспертиза не только как признанный инструмент профилактики коррупции в рамках реализации единой антикоррупционной правовой политики Российского государства, но и как неотъемлемая часть правовой экспертизы нормативно-правовых актов (проектов), способствующая повышению качества законодательства и обеспечению принципа законности. Представлен сравнительный анализ дефиниции «антикоррупционная экспертиза» нормативных правовых актов и их проектов в законодательстве субъектов РФ. На основе детального анализа практики работы территориальных органов Минюста России и приведенных в публикации статистических данных Минюста России автором обоснованы проблемы реализации экспертной оценки законодательства на региональном уровне. В данной статье рассматриваются проблемы, возникающие в практике проведения экспертизы регионального законодательства на предмет выявления положений, способствующих проявлению коррупции. Дана сравнительная оценка деятельности правотворческих органов и независимых экспертов по проведению антикоррупционной оценки проекта нормативного акта. В статье изложена авторская позиция относительно необходимости повышения качества правотворческого процесса на региональном уровне, в том числе включая разработку специальных мер организационно-правового характера и формированию научно обоснованного методического сопровождения для организации работы практических работников, деятельность которых связана с проведением экспертной оценки нормативных правовых актов (их проектов) в субъектах РФ и на муниципальном уровне.anti-corruption expertisenormative legal actdraft of normative legal actcorruptogenicity of lawslaw-making activityanti-corruption policyentities of the Russian Federationregional legislationантикоррупционная экспертизанормативный правовой актпроект нормативного правового актакоррупциогенность законодательствазаконотворческая деятельностьантикоррупционная политикасубъекты РФрегиональное правотворчество1.Нестеров А.П. Правовые основания проведения антикоррупционной экспертизы // Безопасность бизнеса. 2009. № 2. С. 46-48.2.Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Экспертиза коррупциогенности законодательства: проблемы и пути совершенствования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 7. С. 74-79.3.Абузярова Н.А., Артемов В.Ю., Булаевский Б.А. и др. Коррупциогенность законодательства: причины, факторы, преодоление / отв. ред. Е.И. Спектор, А.М. Цирин. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Юридическая фирма «Контракт», 2013. 304 с.4.Власов И.С., Кошаева Т.О., Найденко В.Н. и др. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-практическое пособие / отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.И. Спектор. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ; Анкил, 2012. 152 с.5.Рыбаков О.Ю. Антикоррупционная правовая политика: понятие и структура // Мониторинг правоприменения. 2016. № 1 (18). С. 11-19.6.Ростова О.С. Антикоррупционная правовая политика субъектов Российской Федерации // Наука и общество. 2016. № 1 (24). С. 62-69.7.Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 5-13.8.Астанин В.В. Антикоррупционная экспертиза законодательства в развитии практики и методики // Мониторинг правоприменения. 2016. № 3. С. 4-8.9.Тихомиров Ю.А. Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов // Журнал российского права. 2009. № 10. С. 14-21.10.Кабанов П.А. Независимая антикоррупционная экспертиза: понятие, содержание, правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 4 (12). С. 57-64.11.Мелешко А.О. Система антикоррупционной экспертизы // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2013. № 2 (35). С. 51-57.12.Бырдин Е.Н. Региональная практика правового регулирования независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Академический вестник ТГАМЭУП: научно-аналитический журнал. 2014. № 2 (28). С. 65-69.