Research Fellow, Center for Political Studies
научный сотрудник Центра политических исследований
The relevance of the topic stems from the growing role of civil society as a key actor in shaping bilateral relations between Brazil and the European Union (EU). In the context of global challenges, ranging from human rights protection to the implementation of the Sustainable Development Goals, cooperation between nongovernmental organizations (NGOs) and non-pro t associations is gaining strategic importance, while remaining insu ciently studied in the scienti c literature. It is especially important to understand how civil society in uences foreign policy decision-making, including the complex processes such as negotiations on the EU - MERCOSUR agreement. The study uses an institutional and systematic approach complemented by historical and political analysis. Methods of comparative analysis, generalization of statistical data (including that from the Brazilian Institute of Geography and Statistics, IBGE), as well as the qualitative analysis of policy documents, reports and public statements from civil society organizations and EU institutions are used. The scienti c novelty of the work lies in the comprehensive consideration of the interaction between Brazilian and EU civil societies as an independent level of international partnership. For the rst time in the Russian scienti c researches, the mechanisms of in uence of NGOs on Brazil’s foreign policy have been analyzed in such detail, including their role in suspending the rati cation of the trade agreement with the EU, and cyclical dependencies between the domestic political situation and the level of activity of the civil sector have been identi ed. The results of the study demonstrate that Brazilian civil society not only engages in dialogue with European partners through such formats as the EU - Brazil Round Table, but is also able to in uence the country’s foreign policy course. While EU support strengthens democratic institutions and promotes a “green transition,” there is also a risk of NGOs being used for external interference. In conclusion, it is emphasized that a sustainable partnership between Brazil and the EU is impossible without the involvement of civil society, which is both a resource for cooperation and a potential source of tension.
Актуальность темы исследования обусловлена растущей ролью гражданского общества как ключевого актора в формировании двусторонних отношений между Бразилией и Европейским союзом (ЕС). В условиях глобальных вызовов - от защиты прав человека до реализации целей устойчивого развития - сотрудничество неправительственных организаций (НПО) и некоммерческих объединений приобретает стратегическое значение, оставаясь при этом недостаточно изученным в научной литературе. Необходимо установить, как гражданское общество влияет на принятие внешнеполитических решений, включая такие сложные процессы, как переговоры по соглашению ЕС - Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР). Теоретико-методологическую основу исследования составили институциональный и системный подходы, дополненные историко-политологическим анализом. Используются методы сравнительного анализа, обобщения статистических данных (в том числе Института географии и статистики Бразилии, IBGE), а также качественного анализа программных документов, отчетов и публичных заявлений гражданских организаций и институтов ЕС. Научная новизна работы заключается в комплексном рассмотрении взаимодействия гражданских обществ Бразилии и ЕС как самостоятельного уровня международного партнерства. Впервые в российской литературе детально проанализированы механизмы влияния НПО на внешнюю политику Бразилии, включая их роль в приостановке ратификации торгового соглашения с ЕС, а также выявлены циклические зависимости между внутриполитической конъюнктурой и уровнем активности гражданского сектора. Результаты исследования подтверждают, что гражданское общество Бразилии не только участвует в диалоге с европейскими партнерами через такие форматы, как Круглый стол ЕС - Бразилия, но и способно влиять на внешнеполитический курс страны. Поддержка со стороны ЕС усиливает демократические институты и способствует «зеленому переходу», однако существует и обратный риск - инструментализация НПО в целях внешнего вмешательства. В заключение подчеркивается, что устойчивое партнерство между Бразилией и ЕС невозможно без вовлечения гражданского общества, которое выступает одновременно ресурсом сотрудничества и потенциальным источником напряженности.