Junior Research Fellow, Centre for African Strategy in BRICS, PhD Student
младший научный сотрудник Центра изучения африканской стратегии БРИКС, аспирант
PhD (Politics), Senior Researcher, Head of the Centre for African Strategy in BRICS
кандидат политических наук, старший научный сотрудник, заведующая Центром изучения африканской стратегии БРИКС
Following the 16th BRICS Summit in 2024, three African states - Algeria, Nigeria and Uganda - were granted the designation of partner states. The geographical scope and thematic agenda of BRICS activities are expanding, with development and security issues (including on the African continent) occupying a central place. However, the concept of security itself has undergone a significant transformation in recent decades, evolving from the traditional state security paradigm, which focused on countering external military threats, to a more comprehensive approach that encompasses various dimensions, including political, socio-economic, technological and environmental. Referring to the concept of securitization proposed by the Copenhagen School of security studies, the authors proceed from the need to present the African BRICS+ countries (South Africa, Egypt, Ethiopia as member-states, Uganda and Nigeria as new partners) as actors formulating the national security agenda. The present study focuses on the threats identified in the official discourse of these countries, which ones are prioritized and how this is argued in relation to the specifics of the national context. The research problem being solved aligns with the objectives of Russian foreign policy to strengthen interaction with the countries of the African continent in the field of security (including through BRICS). Furthermore, the study could contribute to a deeper theoretical understanding of non-Western discourse on security issues. The article provides a comparative analysis of the relevant doctrinal documents adopted in South Africa, Ethiopia, Uganda and Nigeria. The analysis of the national security agenda of Egypt was conducted mainly through the examination of official speeches delivered at the UN General Assembly. The problem of contradictions between Egypt and Ethiopia regarding the use of the Nile River was examined through the prism of an approach based on the interdependence of water, energy and food resources. Strategic documents in the field of cybersecurity of Egypt, South Africa, Uganda and Nigeria were not ignored. Despite obvious differences in national approaches to ensuring security, the authors concluded that country strategies respond to global trends of securitizing development issues and complicating the scope of the security concept.
По итогам XVI саммита БРИКС 2024 г. три государства Африки (Алжир, Нигерия и Уганда) получили право быть представленными в формате в качестве государств-партнеров. Расширяется не только география, но и тематическая повестка деятельности БРИКС, где наряду с вопросами развития центральное место занимают проблемы обеспечения безопасности (в том числе на Африканском континенте). Однако и сама концепция безопасности за несколько последних десятилетий кардинально изменилась: от традиционного представления о безопасности как состоянии защищенности государства от внешних угроз военного характера к комплексному подходу, позволяющему рассматривать различные измерения (политическое, социально-экономическое, технологическое, экологическое) в их взаимосвязи. Принимая во внимание концепцию секьюритизации, предложенную Копенгагенской школой исследований безопасности, авторы представили африканские страны БРИКС+ (участников - Южно-Африканская Республика (ЮАР), Египет, Эфиопия и новых партнеров - Уганду и Нигерию) в качестве акторов, формулирующих повестку национальной безопасности. Фокус исследования был направлен на то, какие угрозы обозначаются в официальном дискурсе этих стран, каким отводится приоритетное значение, каким образом это аргументируется и соотносится с особенностями национального контекста. Решаемая исследовательская проблема соотносится с задачами российской внешней политики по углублению взаимодействия со странами Африки в сфере безопасности (в том числе в рамках БРИКС). Кроме того, исследование может представлять значимость для дальнейшего теоретического осмысления незападного дискурса по вопросам безопасности. Представлен сравнительный анализ соответствующих доктринальных документов, принятых в ЮАР, Эфиопии, Уганде и Нигерии. Анализ повестки национальной безопасности Египта был проведен главным образом на основе выступлений официальных лиц стран на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН. Отдельно была рассмотрена проблема противоречий между Египтом и Эфиопией относительно использования р. Нил через призму подхода, основанного на взаимозависимости водных, энергетических и продовольственных ресурсов. Изучены также стратегические документы в сфере кибербезопасности Египта, ЮАР, Нигерии и Уганды. Авторы пришли к выводу, что при очевидных расхождениях в национальных подходах к обеспечению безопасности (в том числе на этапе идентификации и ранжирования угроз) страновые стратегии отвечают глобальным тенденциям секьюритизации проблематики развития и усложнения предметного поля концепта безопасности.