Vestnik RUDN. International RelationsVestnik RUDN. International RelationsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения2313-06602313-0679федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН)4219910.22363/2313-0660-2024-24-4-588-605MCYCDRINTEGRATION PROCESSESИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫResearch ArticleLatin American Disintegration under Jair Bolsonaro During Brazilian Chancellor Ernesto Araujo’s Mandate, 2019-2021Латиноамериканская дезинтеграция при Жаире Болсонару во время мандата канцлера Бразилии Эрнесто Араужу в 2019-2021 гг.https://orcid.org/0000-0001-6070-5916EstevesAna LiviaЭстевесАна Ливия

Lecturer, Department of International Regional Studies, Faculty of World Economy and International Affairs

преподаватель кафедры зарубежного регионоведения факультета мировой экономики и мировой политики

aarauzhoesteves@hse.ruHSE UniversityНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»15122024244Preserving Identity in a Global WorldСохранение идентичности в глобальном мире58860527122024Copyright ©; 2024, Esteves A.L.Copyright ©; 2024, Эстевес А.Л.Copyright ©; 2024, Esteves A.2024Esteves A.L.Эстевес А.Л.Esteves A.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/42199

The article investigates the impact of Jair Bolsonaro’s foreign policy on Latin American integration during the mandate of his first chancellor, Ernesto Araujo, from January, 2019 to March, 2021. The research posits that the deterioration of Brazil’s bilateral relations with Argentina and Venezuela during this period was the main obstacle to the further development of Latin American integration, in accordance with the axis theory of regional integration proposed by Brazilian scholars Raquel Patricio and Amado Cervo. The focus of Araujo’s foreign policy on isolating Venezuela from regional initiatives was the main driver behind the decline of the Union of South American Nations (UNASUR) and the Community of Latin American and Caribbean States (CELAC). Brazil’s approach to the Venezuelan issue determined its engagement with the Forum for the Progress and Integration of South America (PROSUR), an institution that ultimately failed to deliver concrete results in democracy promotion and regional policy coordination. Brazil’s relations with the Southern Common Market (MERCOSUR) will be scrutinized in greater detail, given the organization’s institutional complexity and importance for Brasilia’s regional engagement. Furthermore, the research will attest to the deterioration of Brazil’s regional leadership and the strengthening of the role of countries such as Chile, Colombia and Peru. The author concludes that Ernesto Araujo’s policies have contributed to Latin American disintegration, for by the end of his term at the Brazilian Minister of Foreign Affairs, no institution at the Latin American level had the necessary instruments to promote economic, social or political coordination among the countries of the region.

Рассматривается влияние внешней политики Жаира Болсонару на интеграционные процессы в Латинской Америке во время исполнения своих обязанностей первым канцлером Эрнесто Араужу с января 2019 по март 2021 г. В исследовании утверждается, что ухудшение двусторонних отношений Бразилии с Аргентиной и Венесуэлой в этот период было главным препятствием для дальнейшего развития латиноамериканской интеграции в соответствии с теорией осей региональной интеграции, предложенной бразильскими учеными Ракель Патрисиу и Амадо Cерво. Направленность внешней политики Э. Араужу на изоляцию Венесуэлы от региональных инициатив стала катализатором распада Союза южноамериканских наций (УНАСУР) и Сообщества государств Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК). Подход Бразилии к венесуэльскому вопросу определил ее взаимодействие с Форумом за прогресс и интеграцию Южной Америки (ПРОСУР) - организацией, которая не смогла добиться конкретных результатов в продвижении демократии и региональной политической координации. Кроме того, подчеркивается ослабление позиций Бразилии как регионального лидера и усиление роли таких стран, как Чили, Колумбия и Перу. Автор приходит к выводу, что политика Э. Араужу способствовала дезинтеграции Латинской Америки, поскольку к концу его пребывания на посту министра иностранных дел Бразилии ни одно учреждение на региональном уровне не располагало необходимыми инструментами для содействия экономической, социальной или политической координации между латиноамериканскими странами.

BrazilLatin American integrationVenezuelaUNASURPROSURCELACMERCOSURБразилиялатиноамериканская интеграцияВенесуэлаУНАСУРПРОСУРСЕЛАКМЕРКОСУРДанная статья подготовлена при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ в рамках конкурса проектных групп в 2022 г.This article was prepared with the grant support from the Faculty of World Economy and International Affairs at HSE University as part of the project group competition in 2022.Araujo, E. (2021). Política externa: soberania, democracia e liberdade: coletânea de discursos, artigos e entrevistas do Ministro das Relações Exteriores. Brasília: Fundação Alexandre de Gusmão.Борзова А. Ю., Маричева А. И. Кризис региональной интеграции в Южной Америке // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2018. Т. 8, № 6. С. 863–874. EDN: YSASHZBarros, P. S., & Gonçalves, J. de S. B. (2021). Crisis in South American regionalism and Brazilian protagonism in Unasur, the Lima Group and Prosur. Revista Brasileira de Política Internacional, 64(2), 1-19. https://doi.org/10.1590/0034-7329202100209Бразилия: смена приоритетов в новом политическом цикле / отв. ред. В. М. Давыдов. Москва : Институт Латинской Америки РАН, 2019. EDN: GLPXWTBarros, P. S., Lima, R. C., & Carneiro, H. C. (2022). Brasil - Venezuela: Evolução das relações bilaterais e implicações da crise Venezuelana para a inserção regional Brasileira (1999-2021). Brasília, Rio de Janeiro: Ipea. http://dx.doi.org/10.38116/td2761Кузнецов Д. А. Траектории регионального развития Латинской Америки в XXI веке // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2020. Т. 12, № 2. С. 44–70. https://doi.org/10.48015/2076-7404-2020-12-2-44-70; EDN: UKBDQHBerringer, T., Carneiro, G. S., Soprijo, G., de Souza, L. M., & Barrros, L. de O. (2021). Nacionalismo às avessas. In G. Maringoni, G. R. Schutte, T. Berringer (Eds.), As bases da política externa bolsonarista: relações internacionais em um mundo em transformação (pp. 139-152). Santo André, SP: Editora UFABC.Пятаков А. Н. PROSUR — новый механизм южноамериканской (дез)интеграции? // Латинская Америка. 2020. № 7. С. 15–36. https://doi.org/10.31857/S0044748X0009859-3; EDN: OOPPUPBorzova, A. Yu., & Maricheva, A. I. (2018). Crisis of regional integration in South America: Prerequisites and causes. Voprosy Nacional’nyh i Federativnyh Otnosheniy, 8(6), 863-874. (In Russian). EDN: YSASHZAraujo E. Política externa: soberania, democracia e liberdade : coletânea de discursos, artigos e entrevistas do Ministro das Relações Exteriores. Brasília : Fundação Alexandre de Gusmão, 2021.Cervo, A. L. (2008). Inserção Internacional: Formação dos conceitos brasileiros. São Paulo: Editora Saraiva.Barros P. S., Gonçalves J. de S. B. Crisis in South American Regionalism and Brazilian Protagonism in Unasur, the Lima Group and Prosur // Revista Brasileira de Política Internacional. 2021. Vol. 64, no. 2. P. 1–19. https://doi.org/10.1590/0034-7329202100209Cervo, A. L., & Bueno, C. (2015). História da política exterior do Brasil. Brasília: Editora da Universidade de Brasília.Barros P. S., Lima R. C., Carneiro H. C. Brasil — Venezuela: Evolução das relações bilaterais e implicações da crise Venezuelana para a inserção regional Brasileira (1999–2021). Brasília, Rio de Janeiro : Ipea, 2022. http://dx.doi.org/10.38116/td2761Cervo, A. L., & Lessa, A. C. (2014). O declínio: inserção internacional do Brasil (2011-2014). Revista Brasileira de Política Internacional, 57(2), 133-151. https://doi.org/10.1590/0034-7329201400308Berringer T., Carneiro G. S., Soprijo G., de Souza L. M., Barrros L. de O. Nacionalismo às avessas // As bases da política externa bolsonarista: relações internacionais em um mundo em transformação / ed. by G. Maringoni, G. R. Schutte, T. Berringer. Santo André, SP : Editora UFABC, 2021. P. 139–152.Davydov, V. M. (Ed.). (2019). Brazil: Reprioritization in a new political cycle. Moscow: Institut Latinskoj Ameriki RAN publ. (In Russian). EDN: GLPXWTCervo A L., Bueno C. História da política exterior do Brasil. Brasília : Editora da Universidade de Brasília, 2015.De Almeida, P. R. (2019). Miséria da diplomacia: a destruição da inteligência no Itamaraty. Boa Vista: Editora da UFRR.Cervo A. L. Inserção Internacional: Formação dos conceitos brasileiros. São Paulo : Editora Saraiva, 2008.De Carvalho, O. (2022). O Foro de São Paulo: A ascensão do comunismo latino-americano. Campinas: Vide Editorial.Cervo A. L., Lessa A. C. O declínio: inserção internacional do Brasil (2011–2014) // Revista Brasileira de Política Internacional. 2014. Vol. 57, no. 2. P. 133–151. https://doi.org/10.1590/0034-7329201400308De Carvalho, O., & Dugin, A. (2012). The USA and the new world order: A debate between Olavo de Carvalho and Aleksandr Dugin. Brussels: The Inter-American Institute for Philosophy, Government and Social Thought.De Almeida P. R. Miséria da diplomacia: a destruição da inteligência no Itamaraty. Boa Vista : Editora da UFRR, 2019.Díaz-Bone, R., Buhrmann, A., Rodríguez, E., Schneider, W., Kendall, G., & Tirado, F. (2008). The field of Foucaultian discourse analysis: Structures, developments and perspectives. Historical Social Research, 33(1), 7-28. https://doi.org/10.12759/hsr.33.2008.1.7-28De Carvalho O. O Foro de São Paulo: A ascensão do comunismo latino-americano. Campinas : Vide Editorial, 2022.Esteves, A. L. (2021). Relações entre Brasil e Espanha sob Bolsonaro. Cuadernos Iberoamericanos, 9(2), 48-64. https://doi.org/10.46272/2409-3416-2021-9-2-48-64; EDN: LJEBYCDe Carvalho O., Dugin A. The USA and the New World Order: A Debate Between Olavo de Carvalho and Aleksandr Dugin. Brussels : The Inter-American Institute for Philosophy, Government and Social Thought, 2012.Kuznetsov, D. A. (2020). Latin America in the 21st century: Regional development trajectories. Lomonosov World Politics Journal, 12(2), 44-70. (In Russian). https://doi.org/10.48015/2076-7404-2020-12-2-44-70; EDN: UKBDQHDíaz-Bone R., Buhrmann A. D., Rodríguez E. G., Schneider W., Kendall G., Tirado F. The Field of Foucaultian Discourse Analysis: Structures, Developments and Perspectives // Historical Social Research. 2008. Vol. 33, no. 1. P. 7–28. https://doi.org/10.12759/hsr.33.2008.1.7-28Milani, C. R. S., Pinheiro, L., & de Lima, M. R. S. (2017). Brazil’s foreign policy and the ‘graduation dilemma.’ International Affairs, 93(3), 585-605. https://doi.org/10.1093/ia/iix078Esteves A. L. Relações entre Brasil e Espanha sob Bolsonaro // Cuadernos Iberoamericanos. 2021. Vol. 9, no. 2. P. 48–64. https://doi.org/10.46272/2409-3416-2021-9-2-48-64; EDN: LJEBYCNitsch Bressan, R., Goulart Menezes, R., & da Silva Ribeiro, A. (2021). Aos trancos e barrancos: o Mercosul na Política Externa Brasileira (2015-2021). Brazilian Journal of International Relations, 10(1), 32-54. https://doi.org/10.36311/2237-7743.2021.v10n1.p32-54Milani C. R. S., Pinheiro L., De Lima M. R. S. Brazil’s Foreign Policy and the ‘Graduation Dilemma’ // International Affairs. 2017. Vol. 93, no. 3. P. 585–605. https://doi.org/10.1093/ia/iix078Nunes, T. E. (2011). Um panorama histórico das relações Brasil - Venezuela. Conjuntura Austral, 2(6), 49-68. https://doi.org/10.22456/2178-8839.19386Nitsch Bressan R., Goulart Menezes R., da Silva Ribeiro A. Aos trancos e barrancos: o Mercosul na Política Externa Brasileira (2015–2021) // Brazilian Journal of International Relations. 2021. Vol. 10, no. 1. P. 32–54. https://doi.org/10.36311/2237-7743.2021.v10n1.p32-54Oliveira, R. P., & Souza, H. G. (2021). Argentina, Brasil e Venezuela como artífices do progressismo Sul-Americano face à hegemonia estadunidense até o avanço conservador. In F. Hoffman (Ed.), América Latina em perspectiva: cultura política, crise da democracia liberal e ressurgimento autoritário (pp. 50-61). Foz do Iguaçu: CLAEC e-Books. https://doi.org/10.23899/9786589284154.4Nunes T. E. Um panorama histórico das relações Brasil — Venezuela // Conjuntura Austral. 2011. Vol. 2, no. 6. P. 49–68. https://doi.org/10.22456/2178-8839.19386Patrício, R. (2006). As relações em eixo: novo paradigma da teoria das relações internacionais? Revista Brasileira de Política Internacional, 49(2), 5-23. https://doi.org/10.1590/S0034-73292006000200001Oliveira R. P., Souza H. G. Argentina, Brasil e Venezuela como artífices do progressismo Sul-Americano face à hegemonia estadunidense até o avanço conservador // América Latina em perspectiva: cultura política, crise da democracia liberal e ressurgimento autoritário / ed. by F. Hoffman. Foz do Iguaçu : CLAEC e-Books, 2021. P. 50–61. https://doi.org/10.23899/9786589284154.4Pyatakov, A. N. (2020). PROSUR - a new South American (des)integration mechanism? Latinskaia Amerika, (7), 15-36. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0044748X0009859-3; EDN: OOPPUPPatrício R. As relações em eixo: novo paradigma da teoria das relações internacionais? // Revista Brasileira de Política Internacional. 2006. Vol. 49, no. 2. P. 5–23. https://doi.org/10.1590/S0034-73292006000200001Renouvin, P., & Duroselle, J.-B. (1964). Introduction à l’histoire des relations internationales. Paris: A. Colin.Renouvin P., Duroselle J.-B. Introduction à l’histoire des relations internationales. Paris : A. Colin, 1964.Sánchez, W. A. (2020). La política exterior de Brasil y la eterna búsqueda de la integración latinoamericana. Cuadernos Iberoamericanos, 8(3), 10-23. https://doi.org/10.46272/2409-3416-2020-8-3-10-23; EDN: SRFXOLSánchez W. A. La política exterior de Brasil y la eterna búsqueda de la integración latinoamericana // Cuadernos Iberoamericanos. 2020. Vol. 8, no. 3. P. 10–23. https://doi.org/10.46272/2409-3416-2020-8-3-10-23; EDN: SRFXOLTasquetto, L., Ligeiro Dias, M., & Villar, V. (2021). A política de comércio internacional do Brasil no primeiro ano de governo Bolsonaro em um contexto de alinhamento aos Estados Unidos. In G. Maringoni, G. R. Schutte, T. Berringer (Eds.), As bases da política externa bolsonarista : relações internacionais em um mundo em transformação (pp. 25-38). Santo André, SP: Editora UFABC.Tasquetto L., Ligeiro Dias M., Villar V. A Política de Comércio Internacional do Brasil no primeiro ano de governo Bolsonaro em um contexto de alinhamento aos Estados Unidos // As bases da política externa bolsonarista : relações internacionais em um mundo em transformação / ed. by G. Maringoni, G. R. Schutte, T. Berringer. Santo André, SP : Editora UFABC, 2021. P. 25–38.Thobie, J. (1985). La dialectique forces profondes-décision dans l’histoire des relations internationales. Relations Internationales, (41), 29-38.Thobie J. La dialectique forces profondes-décision dans l’histoire des relations internationales // Relations Internationales. 1985. No. 41. P. 29–38.Visentini, P. F. (2012). Venezuela - situação política e relações internacionais. In R. Dathein (Ed.), Parceiros estrategicos para a insercao internacional do Brasil. Vol. 1: Americas (pp. 241-248). Porto Alegre: UFRGS.Visentini P. F. Venezuela — Situação Política e Relações Internacionais // Parceiros Estrategicos para a Insercao Internacional do Brasil. Vol. 1: Americas / ed. by R. Dathein. Porto Alegre : UFRGS, 2012. P. 241–248.