Vestnik RUDN. International RelationsVestnik RUDN. International RelationsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения2313-06602313-0679федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН)3216810.22363/2313-0660-2022-22-3-447-463THEMATIC DOSSIERТЕМАТИЧЕСКОЕ ДОСЬЕResearch ArticleLatin American Integration against the Backdrop of a Conservative Wave: Between Irrelevance and the Search for New MeaningsЛатиноамериканская интеграция на фоне «правого поворота»: между иррелевантностью и поиском новых смысловhttps://orcid.org/0000-0002-7197-7105JeifetsViktor L.ХейфецВиктор Лазаревич

PhD, Dr. of Sc. (History), Professor, The Department of Theory and History of International Relations, Saint Petersburg State University; Leading Research Fellow, Centre for Political Studies, the Institute for Latin American Studies, Russian Academy of Sciences

доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, ведущий научный сотрудник Центра политических исследований Института Латинской Америки РАН

jeifets@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0002-9848-0035KonovalovaKseniya A.КоноваловаКсения Александровна

PhD Student, the Department of Theory and History of International Relations

аспирант кафедры теории и истории международных отношений

k.konovalova@spbu.ruSaint Petersburg State UniversityСанкт-Петербургский государственный университетInstitute of Latin America, RASИнститут Латинской Америки РАН04102022223Latin American Identity Discourse and a New Regional Integration AgendaЛатиноамериканский дискурс идентичности и новая региональная интеграционная повестка44746304102022Copyright ©; 2022, Jeifets V.L., Konovalova K.A.Copyright ©; 2022, Хейфец В.Л., Коновалова К.А.2022Jeifets V.L., Konovalova K.A.Хейфец В.Л., Коновалова К.А.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/32168

The evolution of regionalism in Latin America has historically been greatly influenced by changes in governments and their ideological programs. In this article, looking at the courses of the administrations of Jair Bolsonaro in Brazil, Ivan Duque in Colombia, Sebastian Piñera (second term, 2018-2022) in Chile, Mario Abdo Benítez in Paraguay, it is proposed to examine transformations in integration against the backdrop of increased influence of right-wing forces in regional alignments in the mid-2010s to the early 2020s. Analyzing foreign policy steps, rhetoric, content of conceptual documents, the authors focus on the peculiarities of the national views of various right forces on integration initiatives. The paper concentrates on the decline of Union of South American Nations (UNASUR) and Community of Latin American and Caribbean States (CELAC), creation of Forum for the Progress and Integration of South America (PROSUR) and Lima Group, activities of the Pacific Alliance and Southern Common Market (MERCOSUR) in the context of the demand for flexible and pragmatic integration “without politicization.” The authors come to several conclusions which show ambiguity of the right turn impact on the integration landscape in Latin America. First, although the rise of liberal-conservative forces has reformatted philosophy, key ideas of integration, participation in multilateral groups remains important for governments that seek to solve pressing problems and expand their own reputational and political capital with its help. Second, despite the fluidity of electoral dynamics, which may soon put an end to the dominance of the right, they have raised a number of issues of long-term relevance in the context of the future path of integration associations in the region. The contribution of the work is explained by its appeal to the very factor of ideology in the development of Latin American integration, detailed analysis of specific country experiences and new conclusions based on it.

На эволюцию регионализма в Латинской Америке большое влияние исторически оказывали смены правительств и их идеологических программ. Отталкиваясь от курсов администраций Жаира Болсонару в Бразилии, Ивана Дуке в Колумбии, второго правительства Себастьяна Пиньеры в 2018-2022 гг. в Чили и Марио Абдо Бенитеса в Парагвае, рассмотрены трансформации в интеграционных процессах на фоне успехов правых сил в региональной борьбе за власть в середине 2010-х - начале 2020-х гг., более известных как «правый поворот». Анализируя внешнеполитические шаги, риторику и содержание концептуальных документов указанных латиноамериканских стран, авторы фокусируются на особенностях национальных взглядов различных представителей правых сил на региональные интеграционные инициативы. Уделено внимание упадку Союза южноамериканских наций (УНАСУР) и Сообщества стран Латинской Америки и Карибского бассейна (СЕЛАК), созданию Форума для развития Южной Америки (ПРОСУР) и Группы Лимы, деятельности Тихоокеанского альянса и Общего рынка стран Южной Америки (МЕРКОСУР) в контексте запроса на гибкую и прагматичную интеграцию «без политизации» в регионе. Сделаны следующие выводы, показывающие неоднозначность влияния «правого поворота» на интеграционный ландшафт в Латинской Америке. Во-первых, хотя подъем либерально-консервативных сил и переформатировал философию интеграции, участие в многосторонних группах остается важным для правительств, которые стремятся решать за счет них основные проблемы государства и расширять собственный репутационно-политический капитал. Во-вторых, несмотря на подвижность электоральной динамики, которая скоро может положить конец доминированию правых сил, правыми правительствами был поставлен ряд вопросов, имеющих долгосрочное значение в контексте дальнейшего развития интеграционных объединений в регионе. Исследовательский вклад работы объясняется обращением к самому фактору идеологии в развитии латиноамериканской интеграции, детальным разбором конкретных страновых примеров и новыми выводами с учетом данного фактора.

integrationLatin Americaright turnliberal-conservative valuesBrazilColombiaChileParaguayVenezuelan crisisинтеграцияЛатинская Америкаправый поворотлиберально-консервативные ценностиБразилияКолумбияЧилиПарагвайвенесуэльский кризисИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-39-90002 «Современный Парагвай в системе международных отношений», сроки реализации 2020—2022 гг.The reported study was funded by RFBR, project number 20-39-90002, “Contemporary Paraguay in the international relations system”, 2020—2022.Anis’kevich, N. S. (2019). S. Piñera’s foreign policy in Latin America. Latinskaya Amerika, (5), 20-31. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0044748X0004716-6Аниськевич Н. С. Внешняя политика С. Пиньеры в латиноамериканском регионе // Латинская Америка. 2019. № 5. С. 20—31. https://doi.org/10.31857/S0044748X0004716-6Bartesaghi, I. (2019). La Alianza del Pacífico: ¿una nueva etapa para el MERCOSUR? Análisis del Real Instituto Elcano, (109), 1-9. Retrieved from https://media.realinstitutoelcano.org/wp-content/uploads/2021/11/ari109-2019-bartesaghi-alianza-del-pacifico-una-nueva-etapa-para-el-mercosur.pdfБорзова А. Ю., Маричева А. И. Кризис региональной интеграции в Южной Америке: предпосылки и причины // Вопросы национальных и федеративных отношений. 2018. Т. 8, № 6. С. 863—874.Benzi, D., & Narea, M. (2018). El regionalismo latinoamericano, más allá de los «pos». El fin de ciclo y los fantasmas globales. Nueva Sociedad, (275), 106-120.Еремин А. А. «Разрыв преемственности» латиноамериканского вектора внешней политики США при Д. Трампе и кризис панамериканизма (2017—2020 гг.) // Мировая экономика и международные отношения. 2022. Т. 66, № 5. С. 59—68. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-5-68-77Bobbio, N. (1996). Derecha e Izquierda. Razones y significados de una distinción política. Madrid: Taurus.Кудеярова Н. Ю. Возвращение в фарватер привычной политики? // Латинская Америка. 2013. № 10. С. 4—22.Borzova, A. Yu., & Maricheva, A. I. (2018). Crisis of regional integration in South America: Prerequisites and causes. Voprosy Nacional’nyh i Federativnyh Otnosheniy, 8(6), 863-874. (In Russian).Окунева Л. С. Президентские выборы 2018 г. в Бразилии: буря и натиск // Латинская Америка. 2018. № 12. С. 22—36. https://doi.org/10.31857/S0044748X0002313-3Briceño Ruiz, J. (2017). ¿Un nuevo ciclo regionalista en América Latina? Debates conceptuales, modelos y realidades. Cuadernos Americanos: Nueva Epoca, 3(161), 15-45.Правдюк Д. А. Преимущества и ограничения интеграционной модели Тихоокеанского альянса перед лицом пандемии // Латинская Америка. 2021. № 11. C. 20—32. https://doi.org/10.31857/S0044748X0017109-8Caetano, G., & Pose, N. (2020). La debilidad de los regionalismos latinoamericanos frente a los escenarios actuales. Notas para el debate. Documentos de Trabajo (Fundación Carolina): Segunda época, (41), 1-22Пятаков А. Н. PROSUR — новый механизм южноамериканской (дез)интеграции? // Латинская Америка. 2020. № 7. С. 15—36. https://doi.org/10.31857/S0044748X0009859-3Eremin, A. A. (2022). “Breaking the continuity” of the Latin American vector of US foreign policy under Donald Trump and the crisis of Pan-Americanism (2017-2020). World Eсonomy and International Relations, 66(5), 59-68. (In Russian). https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-5-68-77Симонова Л. Н., Давыдов В. М., Окунева Л. С., Мартынов Б. Ф., Ивановский З. В., Ермольева Э. Г. и др. Бразилия: смена приоритетов в новом политическом цикле. Москва : Институт Латинской Америки РАН, 2019.Gardini, G. L. (2011). Latin American foreign policies between ideology and pragmatism: A framework for analysis. In G. L. Gardini & P. Lambert (Eds.), Latin American foreign policies (pp. 13-33). New York: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9780230118270_2Хейфец Л. С., Коновалова К. А. Латиноамериканские исследования интеграции: от периферийного капитализма к «Судамекзиту» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2019. Т. 19, № 2. С. 218—233. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2019-19-2-218-233Gomes Saraiva, M., & Granja Hernández, L. (2019). La integración sudamericana en la encrucijada entre la ideología y el pragmatism. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 28(1), 157-182. https://doi.org/10.26851/rucp.28.1.6Bartesaghi I. La Alianza del Pacífico: ¿una nueva etapa para el MERCOSUR? // Análisis del Real Instituto Elcano. 2019. No. 109. P. 1—9. URL: https://media.realinstitutoelcano.org/wp-content/uploads/2021/11/ari109-2019-bartesaghi-alianza-del-pacifico-una-nueva-etapa-para-el-mercosur.pdf (accessed: 20.02.2022).Jeifets, V., & Jubran, B. M. (2020). The rise and fall of a strategic partnership: Brazilian-Russian relations within the BRICS framework. Vestnik of Saint Petersburg University. International Relations, 13(3), 310-325. https://doi.org/10.21638/spbu06.2020.302Benzi D., Narea M. El regionalismo latinoamericano, más allá de los «pos». El fin de ciclo y los fantasmas globales // Nueva Sociedad. 2018. No. 275. P. 106—120.Kheifets, L. S., & Konovalova, K. A. (2019). Latin American reflections on integration processes: From theory of peripheral capitalism to “Sudamexit”. Vestnik RUDN. International Relations, 19(2), 218-233. (In Russian). https://doi.org/10.22363/2313-0660-2019-19-2-218-233Bobbio N. Derecha e Izquierda. Razones y significados de una distinción política. Madrid : Taurus, 1996.Konoválova, K. (2020). Partido Colorado luchando por el poder en Paraguay del Siglo XXI: Continuidades y cambios. Estudios paraguayos, XXXVIII(1), 185-208. Retrieved from http://portal.amelica.org/ameli/jatsRepo/141/1411381008/html/index.htmlBriceño Ruiz J.¿Un nuevo ciclo regionalista en América Latina? Debates conceptuales, modelos y realidades // Cuadernos Americanos: Nueva Epoca. 2017. Vol. 3, no. 161. P. 15—45.Kudeyarova, N. Yu. (2013). Coming back to the familiar policy? Latinskaya Amerika, (10), 4-22. (In Russian).Caetano G., Pose N. La debilidad de los regionalismos latinoamericanos frente a los escenarios actuales. Notas para el debate // Documentos de Trabajo (Fundación Carolina): Segunda época. 2020. No. 41. P. 1—22.Okuneva, L. S. (2018). Presidential elections - 2018 in Brazil: Storm and onslaught. Latinskaya Amerika, (12), 22-36. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0044748X0002313-3Gardini G. L. Latin American Foreign Policies between Ideology and Pragmatism: A Framework for Analysis // Latin American Foreign Policies / ed. by G. L. Gardini, P. Lambert. New York: Palgrave Macmillan, 2011. P. 13—33. https://doi.org/10.1057/9780230118270_2Pastrana Buelvas, E., & Castro Alegría, R. (2020). Auge y Estancamiento de la Alianza del Pacífico. Análisis Carolina, (7), 1-20. https://doi.org/10.33960/AC_7.2020Gomes Saraiva M., Granja Hernández L. La Integración Sudamericana en la encrucijada entre la ideología y el pragmatism // Revista Uruguaya de Ciencia Política. 2019. Vol. 28, no. 1. P. 157—182. https://doi.org/10.26851/rucp.28.1.6Pereyra Doval, G. (2014). ¿Quo Vadis, Brasil? ¿Potencia emergente o golpe de suerte? Revista del CESLA. International Latin American Studies Review, (17), 151-179.Jeifets V., Jubran B. M. The Rise and Fall of a Strategic Partnership: Brazilian-Russian Relations within the BRICS Framework // Vestnik of Saint Petersburg University. International Relations. 2020. Vol. 13, no. 3. P. 310—325. https://doi.org/10.21638/spbu06.2020.302Pravdyuk, D. A. (2021). Benefits and limitations of the Pacific Alliance integration model in the face of the pandemic. Latinskaya Amerika, (11), 20-32. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0044748X0017109-8Konoválova K. Partido Colorado luchando por el poder en Paraguay del Siglo XXI: Continuidades y cambios // Estudios paraguayos. 2020. Vol. XXXVIII, no. 1. P. 185—208. URL: http://portal.amelica.org/ameli/jatsRepo/141/1411381008/html/index.html (accessed: 22.02.2022).Pyatakov, A. N. (2020). PROSUR - a new South American (des)integration mechanism? Latinskaya Amerika, (7), 15-36. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S0044748X0009859-3Pastrana Buelvas E., Castro Alegría R. Auge y Estancamiento de la Alianza del Pacífico // Análisis Carolina. 2020. No. 7. P. 1—20. https://doi.org/10.33960/AC_7.2020Riggirozzi, P., & Tussie, D. (2012). The rise of post-hegemonic regionalism in Latin America. In P. Riggirozzi & D. Tussie (Eds.), The rise of post-hegemonic regionalism. The case of Latin America (pp. 1-16). Springer Science & Business Media. https://doi.org/10.1007/978-94-007-2694-9_1Pereyra Doval G.¿Quo Vadis, Brasil? ¿Potencia emergente o golpe de suerte? // Revista del CESLA. International Latin American Studies Review. 2014. No. 17. P. 151—179.Saez Alcántara, M. (1991). La relación izquierda-derecha en la política latinoamericana. Leviatán: Revista de Hechos e Ideas, (43-44), 73-92Riggirozzi P., Tussie D. The Rise of Post-Hegemonic Regionalism in Latin America // The Rise of Post-Hegemonic Regionalism. The Case of Latin America / ed. by P. Riggirozzi, D. Tussie. Springer Science & Business Media, 2012. P. 1—16. https://doi.org/10.1007/978-94-007-2694-9_1Sanahuja, J. A., & López Burian, C. (2020). Las derechas neopatriotas en América Latina: contestación al orden liberal internacional. Revista CIDOB d’Afers Internacionals, (126), 41-63. https://doi.org/10.24241/rcai.2020.126.3.41Saez Alcántara M. La relación izquierda-derecha en la política latinoamericana // Leviatán: Revista de hechos e ideas. 1991. No. 43—44. P. 73—92.Serbín, A. (2014). ¿Atlántico vs. Pacífico?: Mega-acuerdos e implicaciones geo-estratégicas para América Latina y el Caribе. In A. Serbín, L. Martinez & H. Ramanzini Junior (Eds.), ¿Atlántico vs. Pacífico?: América Latina y el Caribе, los cambios regionales y los desafíos globales. Anuario de integración regional de America Latina y el Caribe (Vol. 10, pp. 15-72). Buenos Aires: CRIESSanahuja J. A., López Burian C. Las derechas neopatriotas en América Latina: contestación al orden liberal internacional // Revista CIDOB d’Afers Internacionals. 2020. No. 126. P. 41—63. https://doi.org/10.24241/rcai.2020.126.3.41Simonova, L. N., Davydov, V. M., Okuneva, L. S., Martynov, B. F., Ivanovskiy, Z. V., Yermol’eva, E. G., et al. (2019). Brazil: Reprioritization in a new political cycle. Moscow: Institut Latinskoj Ameriki RAS publ. (In Russian)Serbín A.¿Atlántico vs. Pacífico?: Mega-acuerdos e implicaciones geo-estratégicas para América Latina y el Caribе // ¿Atlántico vs. Pacífico?: América Latina y el Caribе, los cambios regionales y los desafíos globales. Anuario de integración regional de America Latina y el Caribe / ed. by A. Serbín, L. Martinez, H. Ramanzini Junior. Vol. 10. Buenos Aires: CRIES, 2014. P. 15 —72.Valdivieso, A. M. C., Camelo, J. A. Z., & García, R. B. (2021). La proyección del gobierno Duque hacia la región y hacia el Pací co en el marco de la convergencia ideológica de la ola azul y el n del regionalismo poshegemónico. In E.P. Buelvas & S. Reith (Eds.), La política exterior de Iván Duque: una mirada de sus primeros dos años (pp. 269-304). Bogota: Fundación Konrad Adenauer, CRIESValdivieso A. M. C., Camelo J. A. Z., García R. B. La proyección del gobierno Duque hacia la región y hacia el Pacífico en el marco de la convergencia ideológica de la ola azul y el fin del regionalismo poshegemónico // La política exterior de Iván Duque: una mirada de sus primeros dos años / ed. by E.P. Buelvas, S. Reith. Bogota: Fundación Konrad Adenauer, CRIES, 2021. P. 269—304.