Vestnik RUDN. International RelationsVestnik RUDN. International RelationsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения2313-06602313-0679федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН)2528310.22363/2313-0660-2020-20-4-791-804BILATERIAL RELATIONSДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ双方关系Research ArticleInstitutional Mechanisms of the Turkish Foreign Policy: The Case of Russia - Turkey High-Level Cooperation CouncilИнституциональные механизмы внешней политики Турции: пример Совета сотрудничества высшего уровня Россия - ТурцияAslanliKenanАсланлыКенанPhD Candidate, Department of International Relationsдокторант кафедры международных отношенийkenan.aslanli@yahoo.comAkgünBirolАкгюнБиролPhD, Dr. of Sc. (Political Science), Professor, Department of International Relationsдоктор политических наук, профессор кафедры международных отношенийbirolakgun@hotmail.comAnkara Yildirim Beyazit UniversityАнкарский государственный университет им. Йылдырыма Беязыта15122020204New Modalities of Regional PeacekeepingНовые параметры регионального миротворчества79180417122020Copyright ©; 2020, Aslanli K., Akgün B.Copyright ©; 2020, Асланлы К., Акгюн Б.2020Aslanli K., Akgün B.Асланлы К., Акгюн Б.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/25283The article aims to examine and explore with pros and cons of High-Level (“Strategic”) Cooperation Councils (HLSCC) mechanisms in Turkish foreign policy and evaluate its effectiveness in foreign trade, foreign policy cooperation, and crisis management capacity of Turkey concerning the relations with Russia. Turkey has already started to establish High-Level Cooperation Councils to build institutional infrastructure for strategic partnerships in foreign policy and strengthen institutional power in the bilateral cooperation after 2006. The study of Turkish foreign policy is an academically attractive topic mostly in terms of its geopolitical dimensions. The institutional mechanisms that enable the country to interact with other states in a dynamic regional and international environment remain less researched heretofore. The article attempts to highlight the evolution of Turkish foreign policy in terms of institutional changes in the bilateral and multilateral mechanisms. The article applies a case study method with descriptive analysis examining Councils’ functions such as foreign policy coordination and determination of collective commitments and official bilateral targets in the case of Russia - Turkey High-Level Cooperation Council. The article found out that these institutional mechanisms partly justified themselves as a coordination mechanism, but they were relatively weak for achieving the pledged commitments. The Councils were flexible and innovative cooperation mechanisms of the foreign policy to develop bilateral and multilateral ties in the age of the global power restructuring and the volatile conjuncture in world politics.Статья посвящена исследованию плюсов и минусов механизмов Совета сотрудничества («стратегического») высшего уровня во внешней политике Турции и оценке их эффективности во внешней торговле, внешнеполитическом сотрудничестве и способности Турции управлять кризисами на примере отношений с Россией. Турция приступила к созданию Советов сотрудничества высшего уровня с целью создания институциональной инфраструктуры для стратегического партнерства во внешней политике и усиления институциональной основы в двустороннем сотрудничестве после 2006 г. Изучение внешней политики Турции является академически привлекательной темой в основном с точки зрения ее геополитического измерения. Но ее институциональные механизмы, которые позволяют стране взаимодействовать с другими государствами в динамичной региональной и международной среде, до сих пор остаются менее изученными. В исследовании предпринята попытка осветить эволюцию внешней политики Турции с точки зрения институциональных изменений двусторонних и многосторонних механизмов. Применяется метод «конкретных ситуаций» с описательным анализом, в котором рассматриваются функции советов, такие как координация внешней политики и определение коллективных обязательств и официальных двусторонних целей на примере деятельности Совета сотрудничества высшего уровня между Россией и Турцией. Также выяснилось, что эти институциональные механизмы частично оправдали себя как механизм координации, но оказались относительно слабыми для выполнения взятых на себя обязательств. Советы являются гибкими и инновационными механизмами сотрудничества во внешней политике для развития двусторонних и многосторонних связей в эпоху перестройки глобального порядка и нестабильной конъюнктуры в мировой политике.Turkish foreign policyHigh-Level Strategic Cooperation Councilsinstitutional mechanismRussiaвнешняя политика Турциисоветы по стратегическому сотрудничеству высшего уровняинституциональный механизмРоссия1.Akgün, B. (2009). Türk Dış Politikası ve Uluslararası Örgütler. Akademik Orta Doğu, 3 (2), 1-40.2.Balcı, A. (2017). Türkiye Dış Politikası: İlkeler, Aktörler ve Uygulamalar. İstanbul: Alfa Yayıncılık. (In Turkish).3.Cavusoglu, M. (2017). Turkish Foreign Policy in a Time of Perpetual Turmoil. Insight Turkey, 19 (1), 11-16.4.Cem, I. (2004). Türkiye Avrupa Avrasya: Strateji, Yunanistan, Kıbrıs. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları. (In Turkish).5.Chitty, N., Ji, L., Rawnsley, G.D. & Hayden, C. (2017). The Routledge Handbook of Soft Power. London: Routledge.6.Dal, E.P. & Gok, G.O. (2014). Locating Turkey as “Rising Power” in the Changing International Order: An Introduction. Perceptions: Journal of International Affairs, 19 (4), 1-18.7.Eksi, M. (2016). The Rise and Fall of Soft Power in Turkish Foreign Policy During JDP. Riga: LAP Lambert Academic Publishing.8.Hale, W. (2012). Turkish Foreign Policy since 1774. London: Routledge.9.Karns, M.P., Mingst, K.A. & Stiles, K.W. (2015). International Organizations: The Politics and Processes of Global Governance. Boulder, Co: Lynne Rienner Publishers.10.Keyman, F. (2017). New Turkish Foreign Policy: Towards Proactive “Moral Realism”. Insight Turkey, 19 (1), 55-69.11.Kirişçi, K. (2009). The Transformation of Turkish Foreign Policy: The Rise of the Trading State. New Perspectives on Turkey, 40, 29-56. DOI: 10.1017/S089663460000520312.Kosebalaban, H. (2011). Turkish Foreign Policy: Islam, Nationalism, and Globalization. London: Palgrave Macmillan.13.Kuşku-Sönmez, E. (2018). Dynamics of Change in Turkish Foreign Policy: Evidence from High-Level Meetings of the JDP Government. Turkish Studies, 20 (3), 377-402. DOI: 10.1080/14683849.2018.149507814.Moravcsik, A. (1997). Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics. International Organization, 51 (4), 513-553. DOI: 10.1162/00208189755044715.Nye, J. (2011). The Future of Power. New York: Public Affairs.16.Onish, Z. (2011). Multiple Faces of the “New” Turkish Foreign Policy: Underlying Dynamics and a Critique. Insight Turkey, 13 (1), 47-65.17.Safonkina, E. (2014). Turkey as a New Actor of Soft Power. International Organisations Research Journal, 9 (2), 145-166. (In Russian).18.Sazhin, V. & Karami, J. (2017). Iran-Russia Strategic Partnership at the New Stage: What Could We Propose to Each Other? Partnership between Russia and Iran: Current State and Development Prospects. Report of the Russian International Affairs Council, 29, 11-33. (In Russian). URL: https://russiancouncil.ru/common/ upload/RIAC-IRAS-Russia-Iran-Report29.pdf (дата обращения: 16.06.2020)19.Stein, A. (2008). Neo-liberal Institutionalism. In: Reus-Smit, C. & Snidal, D. (Eds.). Oxford Handbook on International Relations. New York: Oxford University Press. P. 201-221.20.Tugtan, M.A. (2016). Kültürel Değişkenlerin Dış Politikadaki Yeri: İsmail Cem ve Ahmet Davutoğlu. Uluslararası İlişkiler, 13 (49), 3-24. (In Turkish).21.Yeşiltaş, M. & Balcı, A. (2013). Dictionary of Turkish Foreign Policy in the AK Party Era: A Conceptual Map. Ankara: SAM Papers.22.Ataman, M. (2017). Editor’s Note. Insight Turkey, 19 (1), 4-8.