Vestnik RUDN. International RelationsVestnik RUDN. International RelationsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения2313-06602313-0679федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН)2084910.22363/2313-0660-2019-19-1-22-34THEMATIC DOSSIERТЕМАТИЧЕСКОЕ ДОСЬЕResearch ArticleChina in D. Trump’s Free and Open Indo-Pacific StrategyРоль Китая в стратегии «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» Д. ТрампаLeksyutinaYana ValeryevnaЛексютинаЯна Валерьевна

Doctor of Political Sciences, Professor of the Russian Academy of Sciences, Professor of the American Studies Department, Saint-Petersburg State University

lexyana@ya.ruSaint-Petersburg State UniversityСанкт-Петербургский государственный университет15122019191China — USA: Coo-petition (Cooperation + Competition)КНР — США: конкуренция или сотрудничество223402042019Copyright ©; 2019, Leksyutina Y.V.Copyright ©; 2019, Лексютина Я.В.2019Leksyutina Y.V.Лексютина Я.В.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/20849

With Trump as a president of the US from January 2017 and his decisive actions, which have undermined many agreements reached by previous American administrations (like withdrawal from the TTP, the Paris climate agreement, the Iran nuclear deal, the UNESCO, etc.), the international system and regional subsystems are under serious reconfiguration and readjustments. This accentuates the necessity to systemize Trump’s actions and initiatives in the realm of foreign policy and foreign trade, to interpret these actions’ logic, and to evaluate the changes that Trump’s policies have brought about. It is of high importance to analyze Trump’s strategy in the Indo-Pacific which is the priority region in his foreign policy agenda and the region where two major threats to the US and its allies are coming from - the rise of China as a country that pursues unfair trade and economic policies and reveals assertiveness in securing its core interests, and the threat from the North Korea. The aim of the article is to analyze China’s place in Trump’s Indo-Pacific strategy. By studying American conceptual documents, Trump’s and other American high-level officials’ speeches, the article characterizes Trump’s free and open Indo-Pacific strategy, reveals its commonalities and peculiarities vis-à-vis Obama’s rebalancing to the Asia-Pacific strategy. The article also addresses the issue of Trump’s policies in the region on the economic front, because this is where Trump administration has introduces dramatic changes. Trump’s Indo-Pacific strategy is examined in the article in the context of its impact on the US-China relations. The relations between the two countries - without exaggeration, one of the most consequential for the world - may seriously deteriorate due to not only the evolving US-China trade war, but also contradictions between them over various issues in the IndoPacific region. The article analyzes the aggravation of tensions between the US and China in 2017-2018 over South and East China Seas, Taiwan issue, and North Korea issue.

Приход к власти в США в январе 2017 г. Д. Трампа и предпринятые им решительные действия, перечеркнувшие многие достигнутые предшествующими американскими администрациями договоренности (выход США по инициативе Д. Трампа из ТТП, Парижского климатического соглашения, сделки с Ираном, ЮНЕСКО и т.д.), обуславливают существенную перестройку как международной системы, так и региональных подсистем международных отношений. Большой исследовательский интерес представляет оценка привнесенных администрацией Д. Трампа изменений в политику в ИндоТихоокеанском регионе, откуда исходят две сильнейшие угрозы для США и их союзников - угроза возвышающегося Китая, ведущего «нечестную» торгово-экономическую политику и отличающегося напористостью в реализации своих «коренных» интересов, а также угроза, исходящая от Северной Кореи. На основе анализа концептуальных документов США, выступлений Д. Трампа и других представителей американской администрации в статье характеризуется выдвинутая Трампом в ноябре 2017 г. стратегия «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», выявляются черты, как отличающие ее от стратегии Б. Обамы, так и свидетельствующие о ее преемственности. В статье демонстрируется практическая реализация стратегии Д. Трампа в 2017-2018 гг. Особое внимание уделяется американо-китайским противоречиям в регионе и влиянию индотихоокеанской стратегии Д. Трампа на отношения США с Китаем.

ChinaUSTrump’s policyAsia-Pacific regionIndo-Pacific regionUSChina relationsChina’s riseSouth China SeaTaiwan issueКитайСШАполитика Д. ТрампаАзиатско-Тихоокеанский регион (АТР)Индо-Тихоокеанский регион (ИТР)американо-китайские отношения«возвышение» КитаяЮжно-Китайское моретайваньская проблемаAuslin, M. (2018). The Question of American Strategy in the Indo-Pacific. Hoover Institution, 2018. URL: https://www.hoover.org/sites/default/files/research/docs/auslin_webreadypdf.pdf (accessed: 03.12.2018).Давыдов А.С. XIX съезд КПК и китайско-американские отношения // Решения XIX съезда КПК и перспективы российско-китайских отношений / под ред. С.Г. Лузянина. Москва: ИДВ РАН, 2018. С. 54-65.Chen, Dingding. (2018). The Indo-Pacific Strategy: A Background Analysis. URL: https://www.ispionline.it/it/pubblicazione/ indo-pacific-strategy-background-analysis-20714 (accessed: 03.10.2018).Кистанов В.О. Индо-Тихоокеанская стратегия Японии как средство сдерживания Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2018. № 2. С. 32-43.Davydov, A.S. (2018). 19th CPC National Congress and the Sino-American relations. In: Decision of the 19th CPC National Congress and the perspectives of the Russia-China relations. Ed. by S.G. Luzyanin. Moscow: IFES RAS, p. 54—65. (In Russian).Кузнецов Д.В. О взаимоотношениях США КНР в начальный период президентства Д. Трампа // Проблемы Дальнего Востока. 2017. № 5. С. 32-46.Glaser, B. & Flaherty, K. (2018). US—China Relations: Tit-for-Tat Tariffs. Comparative Connections, 20 (2), 21—36. URL: http://cc.pacforum.org/2018/09/tit-for-tat-tariffs/ (accessed: 09.10.2018).Лексютина Я.В. «Возвращение в Азию» - внешнеполитический курс Б. Обамы: итоги пяти лет реализации // США и Канада: экономика, политика, культура. 2014. № 10. С. 17-34.Hong, Zhao (2008). China and India: competing for good relations with Myanmar. The Journal of East Asian Affairs, 22 (1), 175—194.Локшин Г.М. Доктрина Трампа - курс на создание нового блока в Азии // Проблемы Дальнего Востока. 2018. № 3. С. 4-18.Jia, Xiudong (2018). US Indo-Pacific strategy is not what it appears to be. URL: http://www.ciis.org.cn/english/201806/12/content_40380664.htm (accessed: 10.10.2018).Стрельцов Д. Индо-Тихоокеанский регион как новая реальность глобальной системы международных отношений // Международная жизнь. 2018. № 9. С. 65-74.Kistanov, V.O. (2018). Japan’s Indo-Pacific Strategy as a Deterrent to China. Far Eastern Affairs, 2, 32—43. (In Russian).Труш С.М. Отношения КНР и США на рубеже Обама - Трамп: политические и военно-политические аспекты // США и Канада: экономика, политика, культура. 2017. № 3 (567). С. 54-55.Koldunova, E. (2018). Russia and the Turbulent Waters of the Indo-Pacific. Regional Security Outlook 2019, 18—20. URL: http://www.cscap.org/uploads/docs/CRSO/CSCAP%202019%20Regional%20Security%20Outlook.pdf?fbclid= IwAR1oy3th2ForvUFJ0hJndnok2Ar3d8eXEHmPw_ dRiVKgsHqPUEwNd00u1Y (accessed: 02.12.2018).Auslin M. The Question of American Strategy in the Indo-Pacific. Hoover Institution, 2018. URL: https://www.hoover.org/sites/ default/files/research/docs/auslin_webreadypdf.pdf (accessed: 03.12.2018).Kuznetsov, D.V. (2017). About the Relationships between the US and China in the Initial Period of Trump’s Presidency. Far Eastern Affairs, 5, 32—46. (In Russian).Chen Dingding. The Indo-Pacific Strategy: A Background Analysis. ISPI, 2018. URL: https://www.ispionline.it/ it/pubblicazione/ indo-pacific-strategy-background-analysis-20714 (accessed: 03.10.2018).Le Hong Hiep (2018). America’s Free and Open Indo-Pacific Strategy: A Vietnamese Perspective. ISEAS Perspective, 43. URL: https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_ 2018_43@50.pdf (accessed: 02.12.2018).Glaser B., Flaherty K. US-China Relations: Tit-for-Tat Tariffs // Comparative Connections. 2018. Vol. 20. No. 2. P. 21-36. URL: http://cc.pacforum.org/2018/09/tit-for-tat-tariffs/ (accessed: 09.10.2018).Leksyutina, Ya.V. (2014). Obama’s “Return to Asia” Strategy: Five Years of Its Implementation. USA—Canada: economics, politics, culture, 10, 17—34. (In Russian).Hong Zhao. China and India: competing for good relations with Myanmar // The Journal of East Asian Affairs. 2008. Vol. 22. No. 1. P. 175-194.Lokshin, G.М. (2018). Trump's Doctrine as a Course to Create a New Bloc in Asia. Far Eastern Affairs, 3, 4—18. (In Russian).Jia Xiudong. US Indo-Pacific strategy is not what it appears to be. CIIS, 2018. URL: http://www.ciis.org.cn/english/201806/12/content_40380664.htm (accessed: 10.10.2018).Manning, R. (2018). US Indo-Pacific Strategy: Myths and Reality. Valdai paper, 89. URL: http://valdaiclub.com/ a/valdai-papers/valdai-paper-89-us-indo-pacific-strategy/ (accessed: 01.12.2018).Koldunova E. Russia and the Turbulent Waters of the Indo-Pacific // Regional Security Outlook 2019. 2018. P. 18-20. URL: http://www.cscap.org/uploads/docs/CRSO/CSCAP%202019%20Regional%20Security%20Outlook.pdf?fbclid= IwAR1oy3th2For-vUFJ0hJndnok2Ar3d8eXEH mPw_dRiVKgsHqPUEwNd00u1Y (accessed: 02.12.2018).Scott, D. (2018). The Indo-Pacific in US Strategy: Responding to Power Shifts. Rising powers quarterly, 3 (2), 19—43. URL: http://risingpowersproject.com/quarterly/the-indo-pacific-in-us-strategy-responding-to-power-shifts/ (accessed: 09.10.2018).Le Hong Hiep. America’s Free and Open Indo-Pacific Strategy: A Vietnamese Perspective // ISEAS Perspective. 2018. No. 43. URL: https://www.iseas.edu.sg/images/pdf/ISEAS_Perspective_ 2018_43@50.pdf (accessed: 02.12.2018).Smith, J. (2018). Another First: U.S. and India to Hold 2+2 Dialogue in Delhi. Issue Brief, 4897. URL: https://www.heritage.org/ sites/default/files/2018-08/IB4897.pdf (accessed: 09.10.2018).Manning R. US Indo-Pacific Strategy: Myths and Reality // Valdai paper. 2018. No. 89. URL: http://valdaiclub.com/ a/valdai-papers/valdai-paper-89-us-indo-pacific-strategy/ (accessed: 01.12.2018).Streltsov, D. (2018). The Indo-Pacific region as a new reality of the global system of international relations. International Affairs, 9, 65—74. (In Russian).Scott D. The Indo-Pacific in US Strategy: Responding to Power Shifts // Rising powers quarterly. 2018. Vol. 3. Iss. 2. P. 19-43. URL: http://risingpowersproject.com/quarterly/the-indo-pacific-in-us-strategy-responding-to-power-shifts/ (accessed: 09.10.2018).Tao, Wenzhao (2013). Review of the Obama Administration’s Taiwan policy. Contemporary International Relations, 24 (1), 92—113.Smith J. Another First: U.S. and India to Hold 2+2 Dialogue in Delhi // Issue Brief. 2018. No. 4897. URL: https://www.heritage.org/sites/default/files/2018-08/IB4897.pdf (accessed: 09.10.2018).Trush, S.М. (2017). USA—China Relations at the Milestone Between Obama and Trump: Political and Military-Political Dimension. USA—Canada: economics, politics, culture, 3 (567), 54—55. (In Russian).Tao Wenzhao. Review of the Obama Administration’s Taiwan policy // Contemporary International Relations. 2013. Vol. 24. No. 1. P. 92-113.Zhao, Huansheng (2018). The Indo-Pacific Strategy: China’s Perspective. Valdai Discussion Club. URL: http://valdaiclub.com/ a/highlights/the-indo-pacific-strategy-china-s-perspective/ (accessed: 03.12.2018).Zhao Huansheng. The Indo-Pacific Strategy: China’s Perspective // Valdai Discussion Club. 27.11.2018. URL: http://valdaiclub.com/a/highlights/the-indo-pacific-strategy-china-s-perspective/ (accessed: 03.12.2018).