Vestnik RUDN. International RelationsVestnik RUDN. International RelationsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения2313-06602313-0679федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов имени Патриса Лумумбы» (РУДН)14762ARTICLESСТАТЬИResearch ArticleA Comprehensive Approach to Post-Conflict Reconstruction: German Experience in AfghanistanВсеобъемлющий подход к постконфликтному восстановлению: опыт ФРГ в АфганистанеTrunovPhilip OlegovichТруновФилипп Олегович1trunov@mail.ruLomonosov Moscow State UniversityМГУ имени М.В. Ломоносова15122016163International Conflicts: Quo Vadis?Международные конфликты: Quo Vadis?43745028122016Copyright ©; 2016, Trunov P.O.Copyright ©; 2016, Трунов Ф.О.2016Trunov P.O.Трунов Ф.О.https://creativecommons.org/licenses/by-nc/4.0https://journals.rudn.ru/international-relations/article/view/14762

As a part of a larger research project on complex linkages between security and development implemented by the Center for Security and Development Studies at the Lomonosov Moscow State University, this paper examines the complex dilemmas of pursuing comprehensive approach to post-conflict reconstruction with an example of Federal Republic of Germany’s experience with the Provincial Reconstruction Teams (PRTs) in Afghanistan after the terrorist attacks of 9/11. The first section depicts the background of deployment of the PRTs on Afghan territory. The second section compares the U.S., British and German models of PRTs and assesses the role of those teams as vehicles of close civil-military, interagency coordination. The third and the fourth sections identify respectively characteristic features of the German PRTs’ activities in Kunduz and Badakhshan provinces and the main obstacles that hindered the achievement of key objectives. The conclusion contains a concise assessment of effectiveness and efficiency of PRTs as a mechanism of addressing complex challenges of post-conflict reconstruction and transition to peaceful development. It also postulates that the PRT model, regardless of some objective difficulties faced by various German agencies, may be very relevant in the future in fulfilling a revised agenda of the German foreign and defense policies in the XXI century.

В статье изучаются дилеммы всеобъемлющего подхода к постконфликтному восстановлению на примере опыта ФРГ по использованию провинциальных восстановительных команд (ПВК) в Афганистане. Дается сравнительный анализ моделей ПВК, апробированных ФРГ, США и Великобританией. Раскрывается роль команд как механизмов тесного сотрудничества профильных силовых и гражданских ведомств. Обозначаются особенности и проблемные аспекты использования германских ПВК в провинциях Кундуз и Бадахшан. На этой основе дается оценка эффективности применения ПВК в целях решения комплексных задач постконфликтного восстановления и перехода к мирному развитию. В частности, автор делает вывод, что германский опыт использования ПВК в Афганистане может оказаться весьма востребованным в условиях повышения общего уровня конфликтности на международной арене, повышения внимания к вопросам обеспечения мира, безопасности и качества управления.

securitydevelopmentpost-conflict reconstructioncomprehensive approachGerman foreign policyAfghanistanprovincial reconstruction teamspeacekeepingбезопасностьразвитиепостконфликтное восстановлениевсеобъемлющий подходвнешняя политика ФРГАфганистанпровинциальные восстановительные командыподдержание мираAfghanistan – securing the future. Regional development funds support Afghanistan’s reconstruction and stability. (2014). Berlin: GIZ, KfW.Алиева А.И. Афганская стратегия Турции: содействие безопасности и развитию // Вестник МГИМО-Университета. 2016. № 2. С. 80-90Alieva, A.I. (2016). Afganskaya strategiya Turtsii: sodeistvie bezopasnosti i razvitiyu [Turkish strategy towards Afghanistan: to promote security and development]. Vestnik MGIMO-Universiteta, 2, pp. 80 — 90.Бартенев В.И. Связка «безопасность - развитие» в современных западных исследованиях: от деконструкции к контекстуализации // Международные процессы. 2015. № 3. C. 78- 97Assistance for rebuilding the police force in Afghanistan. (2005). Berlin, Federal Ministry of Foreign Affairs, Federal Ministry of the Interior.Бартенев В.И. «План Маршалла» для Афганистана: парадоксы реализации // США и Канада: экономика, политика, культура. 2015. № 7. С. 54-73Bartenev, V.I. (2015). Svjazka «bezopasnost' — razvitie» v sovremennyh zapadnyh issledovanijah: ot dekonstrukcii k kontekstualizacii [“Security — Development Nexus” in western bibliography from deconstruction to contextualization]. Mezhdunarodnye processy [International processes], 3, pp. 78— 97.Дэвидсон Ф.Б. Война во Вьетнаме. 1946-1975. М.: Эксмо, 2002Bartenev, V.I. (2015). "Plan Marshalla" dlya Afganistana: paradoksy realizatsii ["Marshall Plan" for Afghanistan: Paradoxes of implementation]. SshA i Kanada: ekonomika, politika, kul'tura [USA and Canada: economics, politics and culture], 7, pp. 54—73.Коргун В.Г. США в Афганистане: миссия невыполнима? // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2011. № 3. С. 106-134Davidson, Ph.B. (2002). Vojina vo Vjietname. 1946—1975 [The War in Vietnam. 1946—1975]. Moscow: Eksmo.Михайлин К.Н. ФРГ и НАТО в Афганистане (2001-2008 гг.) // Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. 2009. № 101. С. 21-27Five years of German PRTs in Afghanistan: an interim stocktaking from the angle of the German aid organisations. (2009). Berlin: VENRO (Association of German development NGOs).Малышева Д.Б. Безопасное развитие Центральной Азии и афганский фактор // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2013. № 2. С. 105-125Gall, C. (2014). The Wrong enemy: America in Afghanistan, 2001-2014. USA: Kindle Edition.Новикова О.Н. «Жесткая» и «мягкая» сила Запада в современном Афганистане // Актуальные проблемы Европы. 2014. № 3. С. 38-58Germany’s support for police reform in Afghanistan. (2012). Berlin, Federal Foreign Office, Federal Ministry of the Interior.Попова О.П., Трунов Ф.О. Межведомственное взаимодействие в рамках оказания помощи «нестабильным государствам»: опыт ФРГ // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2016. № 1. С. 107-139Hett, J. (2005). Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan. Das amerikanische, britische und deutsche Modell. Berlin: Zentrum für Internationale Friedenseinsätze.Сушенцов А.А. Малые войны США: политическая стратегия СШАвконфликтах в Афганистане и Ираке в 2000-2010-х годах. М.: Аспект Пресс, 2014Hochwart, M.A. (2009). The provincial reconstruction teams in Afghanistan – a model for future nation- building operations. Kansas: United States Army Command and General Staff College Fort Leavenworth, School of Advanced Military Studies.Юдин Н.В. Связка «безопасность - развитие»: проблемы теоретического осмысления // Вестник Московского университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика. 2016. № 1. С. 39-71Korgun, V.G. (2011). SShA v Afganistane: missiya nevypolnima? [The United States in Afghanistan: Mission Impossible?] Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 3, pp. 106—134.Afghanistan - securing the future. Regional development funds support Afghanistan’s reconstruction and stability. Berlin: GIZ. KfW, 2014Mikhailin, K.N. (2009). FRG i NATO v Afganistane (2001—2008 gg.) [Germany and NATO in Afghanistan]. Izvestiya Rossiiskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta imeni A.I. Gertsena, 101, pp. 21—27.Assistance for rebuilding the police force in Afghanistan. Berlin, Federal Ministry of Foreign Affairs, Federal Ministry of the Interior, 2005Malysheva, D.B. (2013). Bezopasnoe razvitie Tsentral'noi Azii i afganskii faktor [The secure development of Central Asia and the Afghan factor]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 2, pp. 105—125.Von Bredow W. Sicherheit, Sicherheitspolitik und Militär. Wiesbaden: Springer Fachmedien, 2015New Country strategy for Afghanistan. (2014). Berlin: BMZ.The Bundeswehr on Operations: Publication to Mark the 15th Anniversary of the First Parliamentary Mandate for Armed Bundeswehr Missions Abroad. Berlin, Federal Ministry of Defense, 2009Noetzel, T., Rid, Th. (2009). Germany’s Options in Afghanistan. Survival, 51, pp. 71—90.Five years of German PRTs in Afghanistan: an interim stocktaking from the angle of the German aid organisations. Berlin: VENRO (Association of German development NGOs), 2009Novikova, O.N. (2014). «Zhestkaya» i «myagkaya» sila Zapada v sovremennom Afganistane [Western ,,hard power,, and ,,soft power,, in Afghanistan]. Aktual'nye problemy Evropy, 3, pp. 38— 58.Gall C. The Wrong enemy: America in Afghanistan, 2001-2014. USA: Kindle Edition, 2014Paul, M. (2009). CIMIC in the ISAF Mission. Berlin: SWP.Germany’s support for police reform in Afghanistan. Berlin, Federal Foreign Office, Federal Ministry of the Interior, 2012Petrik, J. (2016). Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan: Securitising Aid through Developmentalizing the Military. The Securitization of Foreign Aid. Ed. by Stephen Brown and Jörn Grävingholt. New York: Palgrave MacMillan, pp. 163—187.Hett J. Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan. Das amerikanische, britische und deutsche Modell. Berlin, Zentrum für Internationale Friedenseinsätze, 2005Popova, O.P., Trunov, Ph.O. (2016). Mezhvedomstvennoye vzaimodeystvye v ramkach okazanya pomoschi nestabilnim gosydarstvam: opit FRG [Interagency Cooperation in ProvidingHochwart M.A. The provincial reconstruction teams in Afghanistan - a model for future nation-building operations. Kansas: United States Army Command and General Staff College Fort Leavenworth, School of Advanced Military Studies, 2009Assistance to Fragile States: The Case of Germany]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 1, pp. 107—139.New Country strategy for Afghanistan. Berlin: BMZ, 2014Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan (by Markus Gauster). (2008). Occasional Paper Series, 16.Noetzel T. and Rid Th. Germany’s Options in Afghanistan // Survival. 2009. № 51. P. 71-90Sushchentsov, A.A. (2014). Malye voiny SShA: politicheskaya strategiya SShA v konfliktakh v Afganistane i Irake v 2000-2010-kh godakh [Small Wars of the United States: the US political strategy in the conflicts in Afghanistan and Iraq in 2000-2010-ies]. Moscow: Aspekt Press.Paul M. CIMIC in the ISAF Mission. Berlin: SWP, 2009The Bundeswehr on Operations: Publication to Mark the 15th Anniversary of the First Parliamentary Mandate for Armed Bundeswehr Missions Abroad. (2009). Berlin, Federal Ministry of Defense.Petrik J. Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan: Securitising Aid through Developmentalizing the Military // The Securitization of Foreign Aid. Ed. by Stephen Brown and Jörn Grävingholt. New York: Palgrave MacMillan, 2016. P. 163-187Von Bredow, W. (2015). Sicherheit, Sicherheitspolitik und Militär. Wiesbaden: Springer Fachmedien.Provincial Reconstruction Teams in Afghanistan (by Markus Gauster). Occasional Paper Series. 2008. № 16Werner, L. The PRT Kunduz: An Unsuccessful Command Structure (2014). URL: https://globalecco.org/the-prt-kunduz-an-unsuccessful-command-structure (accessed 27.08.2016).Werner L. The PRT Kunduz: An Unsuccessful Command Structure (2014). URL: https://globalecco.org/the-prt-kunduz-an-unsuccessful-command-structure (accessed 27.08.2016)Yudin, N.V. (2016). Svyazka «bezopasnost' – razvitie»: problemy teoreticheskogo osmysleniya [Security–Development Nexus: Dilemmas of Conceptualization]. Vestnik Moskovskogo universiteta.Seriya 25: Mezhdunarodnye otnosheniya i mirovaya politika, 1, pp. 39—71.