RUDN Journal of EconomicsRUDN Journal of EconomicsВестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика2313-23292408-8986Peoples’ Friendship University of Russia named after Patrice Lumumba (RUDN University)1822710.22363/2313-2329-2017-25-4-518-533ARTICLESСтатьиResearch ArticleAsylum Seekers and Security at the Northern Finnish-Russian Border: Analysing ‘Arctic Route Episode’ of 2015-2016Беженцы и национальная безопасность на северной части финско-российской границы: анализ «арктического маршрута» в 2015-2016 ггPiipponenMinnaПииппоненМиннаDr. (Human Geography), Researcher, Karelian Instituteдоктор географических наук, исследователь карельского институтаminna.piipponen@uef.fiVirkkunenJoniВирккуненЙониDr. (Human Geography), Research Manager, Karelian Instituteдоктор географических наук, ведущий исследователь карельского институтаjoni.virkkunen@uef.fiKarelian Institute, University of Eastern FinlandУниверситет Восточной Финляндии15122017254VOL 25, NO4 (2017)ТОМ 25, №4 (2017)51853303042018Copyright ©; 2017, Piipponen M., Virkkunen J.Copyright ©; 2017, Пииппонен М., Вирккунен Й.2017Piipponen M., Virkkunen J.Пииппонен М., Вирккунен Й.http://creativecommons.org/licenses/by/4.0https://journals.rudn.ru/economics/article/view/18227Europe experienced an unprecedented peak in asylum seekers in 2015. Over a million asylum seekers entered the European Union across the Mediterranean Sea and travelled by all means of transport, including by foot, from South to Central and Northern parts of the EU. This “migration crisis” became to define much of the political-territorial atmosphere in the continent with severe impacts on the European security but, significantly, also to the way countries communicated migration related threat images into desires for re-bordering. Towards the end of 2015 and early 2016, a bit strange episode happened up in the North, when asylum seekers travelled to Northern Norway and Finland through Russian Federation. Despite locating very far from the Mediterranean and Balkan routes to Europe, the Russian North appeared to become part of so-called Arctic route to the Schengen area with over 7000 African, Middle-Eastern and Asian asylum seekers. Due to the history of very strict border management and control, very few illegal border crossings and extremely distant location, the “Arctic route episode” to Norway and Finland became matters of security in many ways. After describing the overall character of this “Arctic route episode”, we will analyse different perspectives to migration related security. A particular attention will be paid to Finland, Finnish border management and foreign citizens who applied for asylum at one of the “Eastern” border crossing points (Salla or Raja-Jooseppi) in Northern Finland. The Finnish-Russian case illustrates well the networked - but still rather specific - migratory processes in Europe. The public discussion on the episode expresses well many of the international political fears and threats migration poses for those who actually are on the move.Европа испытала беспрецедентный пик притока беженцев в 2015 году. Более миллиона просителей убежища поступили в Европейский Союз через Средиземное море, а затем, используя все виды транспорта, в том числе пешком, из Южной - в Центральную и Северную части ЕС. Этот «миграционный кризис» стал определять большую часть политико-территориальной атмосферы на континенте с серьезным воздействием на европейскую безопасность. Важно то, какую информацию транслировали страны о данных миграционных потоках. К концу 2015 года и в начале 2016 года появились беженцы, которые отправились в Северную Норвегию и Финляндию через Российскую Федерацию. Несмотря на то, что российский Север, находясь очень далеко от Средиземного и Балканского маршрутов в Европу, оказался частью так называемого арктического маршрута в Шенгенскую зону с более чем 7000 африканскими, ближневосточными и азиатскими беженцами. «Арктический маршрут» в Норвегию и Финляндию изучается с позиции безопасности, в силу достаточно строгого пограничного контроля. Описав общий характер этого «арктического маршрута», авторы проанализировали различные перспективы безопасности, связанные с миграцией. Особое внимание уделено Финляндии, финскому пограничному управлению и иностранным гражданам, которые подали ходатайство о предоставлении убежища на одном из «восточных» пунктов пересечения границы в Северной Финляндии. Финско-российский эпизод хорошо иллюстрирует сетевые, но все же довольно специфические миграционные процессы, характерные для Европы в целом. Общественная дискуссия по этому эпизоду отражает многие международные политические опасения и угрозы, связанные с миграцией. Ключевые слова: арктический маршрут, беженцы, пограничное управление, Европейский союз, Финляндия, Россия, безопасностьArctic routeasylum seekersborder managementEuropean UnionFinlandRussiasecurityарктический маршрутбеженцыпограничное управлениеЕвропейский союзФинляндияРоссиябезопасность[Castles S., Miller M. 2009. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World. Fourth Edition. Palgrave Macmillan.][Finnish Border Guard 2015-2016. Rajavartiolaitoksen tiedotteet - News from the Border Guard. URL: http://www.raja.fi/tietoa/tiedotteet (accessed: 01.12.2016).][Finnish Border Guard 2015a. Raja-Joosepin rajanylitysliikenteessä mahdollisia katkoksia. Tiedote 4.12.2015. URL: http://www.raja.fi/tietoa/tiedotteet (accessed: 07.04.2016).][Finnish Border Guard 2015b. Sallan ja Raja-Joosepin rajanylityspaikoilla sallitaan vain autojen rajanylitykset. Tiedote 28.12.2015. URL: http://www.raja.fi/tietoa/tiedotteet (accessed: 07.04.2016).][Finnish Border Guard 2016. Länsi-Suomen merivartiostolla vilkas vuosi 2015. Tiedote 27.1.2016. URL: http://www.raja.fi/tietoa/tiedotteet (accessed: 19.02.2017).][Finnish Border Guard 2017. Border Crossing. URL: http://www.raja.fi/guidelines/border_crossing (accessed: 08.11.2017).][Finnish Migration Service 2015. Statistics on asylum and refugees. URL: http://www.migri.fi/about_ us/statistics/statistics_on_asylum_and_refugees (accessed: 08.11.2017).][Finnish Migration Service 2016. Statistics on asylum and refugees. URL: http://www.migri.fi/about_ us/statistics/statistics_on_asylum_and_refugees (accessed: 05.11.2017).][Heikinmatti A. 2015. Poliisi ja Rajavartiolaitos: Tehostettu ulkomaalaisvalvonta tuo saman tuloksen kuin sisärajatarkastukset. Helsingin Sanomat, 18.9.2015. URL: http://yle.fi/uutiset/3-8315543 (accessed: 08.11.2017).][Hiljanen P. 2015. Tehostettu ulkomaalaisvalvonta käynnistetään - raja, poliisi ja tulli yhteistyöhön Torniossa. YLE 15.9.2015. URL: http://yle.fi/uutiset/3-8306444 (accessed: 20.10.2017).][Hohmann S., Laruelle M. 2016. From the Mediterranean to the Far North: A Refugees Corridor at the Russian-Norwegian Border. The Arctic Institute, Center for Circumpolar Security Studies. URL: http://www.thearcticinstitute.org/refugees-corridor-russian-norwegian-border/ (accessed: 05.06.2017).][Huotari V. 2017. Karsimisen tie on nyt käyty loppuun: Rajojen valvontaa on pakko vahvisata, jyrähtää Pohjois-Karjalan rajavartioston komentaja Vesa Blonqvist. Karjalainen, 27.3.2017][Intermin 2015. Norjan rajatarkastuksia vastaavat toimet käytössä Suomessa jo syyskuusta lähtien. URL: http://intermin.fi/artikkeli/-/asset_publisher/norjan-rajatarkastuksia-vastaavat-toimet-kaytossasuomessa-jo-syyskuusta-lahtien (accessed: 20.12.2016)][IOM 2016. Mixed Migration Flows in the Mediterranean and Beyond: Compilation of Available Data and Information 2016. URL: http://doe.iom.int/docs/Flows%20Compilation%202015%20 Overview.pdf (accessed: 20.12.2016).][IOM 2017. Mixed Migration Flows in the Mediterranean and Beyond: Compilation of Available Data and Information 2016. URL: http://migration.iom.int/docs/2016_Flows_to_Europe_Overview. pdf (accessed: 14.09.2016).][Kononenko V., Laine J. 2008. Assessment of the Finnish-Russian Border: The Case of Vaalimaa Border Crossing Point. The Finnish Institute of International Affairs Working Paper No. 57, Helsinki.][Laine J. 2015. Threats, Challenges, and Finnish-Russian Cross-Border Security Cooperation: a Finnish Perspective. - Eurolimes 20, P. 125-142.][Leinonen N. 2016. Näkökulma: Venäjä luo epävakautta Suomen rajalla. Iltalehti, 26.1.2016. URL: http://www.iltalehti.fi/pakolaiskriisi/2016012621021223_cm.shtml (accessed: 08.09.2016).][Malminen U. 2016. Poliisin tehostettu ulkomaalaisvalvonta joutuu selvitykseen - etnistä profilointia ei saisi tapahtua. YLE, 21.4.2016. URL: http://yle.fi/uutiset/3-8826698 (accessed: 20.02.2017).][Moe A., Rowe L. 2016. Asylstrømmen fra Russland til Norge I 2015: Bevisst russisk politik? Nordisk Østforum, 30 (2), 80-97.][Naguib N. 2016. Humanitarian Pluralism: The Arctic Passage in an Age of Refugees. - International Journal Middle East Studies 48(2), 377-381][Niemenkari A. 2002. The Finnish Border Security Concept. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF) Working Paper Series No. 7. Geneva. URL: https://www.ciaonet.org/ catalog/11813 (accessed: 20.04.2017)][Saavalainen H. 2016. Puolet turvapaikanhakijoista tulee itärajan yli Lappiin - “Maahantuloa pyörittää selvästi järjestäytynyt rikollisuus”. Helsingin Sanomat 16.1.2016. URL: http://www.hs.fi/kotimaa/ art-2000002880264.html (accessed: 03.09.2017)][Skön P. 2017. Spotlight. Kun itäraja vuoti. Yle/Fem. URL: http://areena.yle.fi/1-3797243#autoplay=true (accessed: 08.10.2016)][Tolkki K. 2016. Haluaako Venäjä näpäyttää Suomea päästämällä turvapaikanhakijoita Lappiin? YLE, 16.2.2016. URL: http://yle.fi/uutiset/3-8676927 (accessed: 20.04.2017)][Vinogradov I. 2016. Мигранты массово скупают в Заполярье машины, но многие ездят без прав. ТАСС. Информационное агентство России. URL: http://tass.ru/obschestvo/2649226 (accessed: 03.09.2016)][Virkkunen J. 2016. Borders, Extremisms, and the Feeling of Security: Uncovering the MigrationSecurity Nexus in Finland. In Riazantsev S., Pismennaya E. (edt.) New Directions of Demographic Policy of the Russian Federation in the Conditions of Economic Crisis. M.: Econ-Inform, Moscow. P. 292-301]