Regulatory Impact Assessment: Its Current Status and Development Prospects in Russia

Cover Page

Abstract


The article examines the procedure of Regulatory Impact Assessment (RIA), which is widely used in developed countries for elaborating and making state-level decisions and is new to Russia. The paper analyzes the origins and essential features of the RIA model applied abroad, reviews major methodological approaches to the preparation of statements on regulatory impact assessment. The study focuses on the Russian RIA model, describing its differences from the foreign analogues; the paper also analyzes the shortcomings of this model. A forecast for the development of RIA in Russia is made by the author.


About the authors

A V Minaev

Peoples' Friendship University of Russia

Author for correspondence.
Email: alfin21@mail.ru

Кафедра социологии; Российский университет дружбы народов; Peoples' Friendship University of Russia

References

  1. Beg s bar'erami. Bol'she poloviny dokumentov, kotorye gotovyat rossiiskie vedomstva, sozdayut novye bar'ery dlya biznesa // Gazeta. - 23 marta 2011.
  2. Bestuzhev-Lada I.V. Sotsial'noe prognozirovanie // Sotsiologiya v Rossii / Pod red. V.A. Yadova. - M., 1998.
  3. Bestuzhev-Lada I.V. Sotsial'noe prognozirovanie. - M., 2002.
  4. Vvodnoe rukovodstvo po provedeniyu analiza reguliruyushchego vozdeistviya. URL: www.oecd.org/dataoecd/30/7/42048074.pdf
  5. Veber M. Izbrannye proizvedeniya. - M., 1990.
  6. Vol'mann Kh. Otsenivanie reform gosudarstvennogo upravleniya: «tret'ya volna» // Sotsis. - 2010. - № 10. - S. 93-99.
  7. Derman D.O. Strategiya vnedreniya ORV v transformiruyushchikhsya stranakh // Kollokvium «Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie». Sbornik materialov. - Vyp. V. - M., 2010. - S. 122-153.
  8. Determinanty kachestva analiza reguliruyushchego vozdeistviya. Doklad Organizatsii ekonomicheskogo sotrudnichestva i razvitiya. 2006. URL: www.oecd.org/dataoecd/29/53/ 42047676.pdf
  9. Direktor Departamenta otsenki reguliruyushchego vozdeistviya A.I. Khersontsev provel seminar-soveshchanie po voprosam vzaimodeistviya pri podgotovke zaklyuchenii ob otsenke reguliruyushchego vozdeistviya dlya predstavitelei federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti. URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ria/main/info/news/ doc20110224_014
  10. Kompaniyam dali pochitat' Tamozhennyi kodeks. Minekonomiki imitiruet svyaz' s biznesom // Kommersant". - № 183/P (4483). - 4 oktyabrya. - 2010.
  11. Kryuchkova P.V. Uluchshenie zakonodatel'nogo regulirovaniya ekonomicheskoi deyatel'nosti: Evropeiskii opyt i perspektivy dlya Rossii. - M., 2005.
  12. Litvak E.G. Povyshenie kachestva reshenii v sfere gosudarstvennogo regulirovaniya predprinimatel'skoi deyatel'nosti. Otsenka reguliruyushchego vozdeistviya. - M., 2005.
  13. Malder L. Evropeiskii opyt v oblasti otsenki zakonov - ot normativnogo idealizma k zakonodatel'stvu, opirayushchemusya na ochevidnye obstoyatel'stva // Prioritetnye natsional'nye proekty i zadachi sovershenstvovaniya rossiiskogo zakonodatel'stva. - M., 2007. - S. 132-151.
  14. Medushevskii A.N. Aleksis de Tokvil'. Sotsiologiya gosudarstva i prava // Sotsis. - 2005. - № 10. - S. 119-128.
  15. Mekhanizmy obosnovaniya prinyatiya i monitoringa normotvorcheskikh reshenii v stranakh Evropy // Analiticheskii Vestnik Soveta Federatsii Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii. - № 24(276). - M., 2005.
  16. Nort D. Instituty, institutsional'nye izmeneniya i funktsionirovanie ekonomiki. - M., 1997.
  17. Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie. Stenogramma zasedaniya obshchegorodskogo kollokviuma № 24 ot 18 fevralya 2010 g. «Integratsiya instrumentov otsenki v gosudarstvennyi sektor Rossii: nekotorye itogi razvitiya do 2009 g. i perspektivy na 2010-2014 gg.» // Kollokvium «Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie». Sb. materialov. - Vyp. V. - M., 2010. - S. 6-24.
  18. Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie. Stenogramma zasedaniya obshchegorodskogo kollokviuma № 26 ot 23 sentyabrya 2010 g. «Vnedrenie instrumentov otsenki reguliruyushchego vozdeistviya v stranakh SNG: "istorii uspekha" i "istorii provala"» // Kollokvium «Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie»: sb. materialov. - Vyp. V. - M., 2010. - S. 46-68.
  19. Perechen' poruchenii Prezidenta Rossiiskoi Federatsii po osushchestvleniyu pervoocherednykh mer, napravlennykh na uluchshenie uslovii investitsionnogo klimata v Rossii. URL: http://news.kremlin.ru/news/10807
  20. Poryadok provedeniya eksperimenta po vnedreniyu otsenki reguliruyushchego vozdeistviya v deyatel'nost' organov ispolnitel'noi vlasti Respubliki Severnaya Osetiya - Alaniya, utverzhdennyi postanovleniem Pravitel'stva Respubliki Severnaya Osetiya - Alaniya ot 22 maya 2009 g. № 159. URL: www.rso-a.ru
  21. Poryadok razrabotki tekhnicheskogo reglamenta Evraziiskogo ekonomicheskogo soobshchestva, utverzhdennyi Resheniem Integratsionnogo Komiteta Evraziiskogo ekonomicheskogo soobshchestva № 1175 ot 17 avgusta 2010 g. URL: http://www.evrazes.com/docs/view/310
  22. Postanovlenie Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii ot 22 yanvarya 1998 g. № 2134-II GD «O Reglamente Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 16 fevralya 1998. - № 7.
  23. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 21 fevralya 2011 g. № 94 «O vnesenii izmenenii v nekotorye akty Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 28 fevralya 2011. - № 9.
  24. Pravila podgotovki normativnykh pravovykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti i ikh gosudarstvennoi registratsii, utverzhdennye postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 13 avgusta 1997 g. № 1009 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 18 avgusta 1997 g. - № 33.
  25. Prikaz Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii ot 31 avgusta 2010 g. № 398 «Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke podgotovki zaklyuchenii ob otsenke reguliruyushchego vozdeistviya» // Byulleten' normativnykh aktov federal'nykh organov ispolnitel'noi vlasti. - 25 oktyabrya 2010 g. - № 43.
  26. Primenenie otsenok reguliruyushchego vozdeistviya v kontekste modernizatsii sistemy gosudarstvennogo regulirovaniya // Fond «Byuro ekonomicheskogo analiza». Informatsionno-analiticheskii byulleten'. - № 70. - M., 2005.
  27. Reglament Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii, utverzhdennyi postanovleniem Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 1 iyunya 2004 g. № 260 // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 7 iyunya 2004 g. - № 23.
  28. Rodrigo D. Analiz regulyatornogo vozdeistviya v stranakh OESR. Vyzovy dlya razvivayushchikhsya stran // Sistema otsenki vozdeistviya aktov zakonodatel'stva: mirovoi opyt i predposylki vnedreniya v Uzbekistane. - Tashkent, 2008.
  29. Smelzer N. Sotsiologiya. - M., 1994.
  30. Starodubtsev S.P. Otsenochnye issledovaniya: pervoe znakomstvo // Sotsis. - 1992. - № 7. - S. 60-62.
  31. Stenogramma zasedaniya kollegii Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya i Ministerstva finansov po itogam deyatel'nosti v 2010 godu i zadacham na 2011 god ot 25 aprelya 2011 g. URL: http://premier.gov.ru/events/news/14975/index.html
  32. Stenogramma № 14 zasedaniya ekspertnoi gruppy «Optimizatsiya prisutstviya gosudarstva: sokrashchenie reguliruyushchikh funktsii, obespechenie prozrachnosti i obratnoi svyazi s grazhdanami i biznesom» Strategii - 2020. - 24 fevralya 2011 g. URL: http://www.hse.ru/data/ 2011/03/12/1211418059/shorthand24022011red.pdf
  33. Tezisy vystupleniya Ministra E.S. Nabiullinoi na soveshchanii s rukovoditelyami vedushchikh delovykh assotsiatsii, g. Moskva, 10 fevralya 2011 g. URL: http://www.economy.gov.ru/ minec/press/news/doc20110210_09
  34. Ukaz Prezidenta Rossiiskoi Federatsii ot 9 fevralya 2011 g. № 167 «Ob obshchestvennom obsuzhdenii proektov federal'nykh konstitutsionnykh zakonov i federal'nykh zakonov» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiiskoi Federatsii. - 14 fevralya 2011 g. - № 7.
  35. Tsenu zakonov nauchilis' vychislyat'. Minekonomiki rasshirit dostup biznesa k otsenke reguliruyushchego vozdeistviya // Kommersant". - № 24 (4565). - 11 fevralya 2011 g.
  36. Tsygankov D.B. Vnedrenie otsenki reguliruyushchego vozdeistviya v Rossii - na puti k «umnomu» regulirovaniyu? // Kollokvium «Otsenivanie programm i politik: metodologiya i primenenie». Sb. materialov. Vyp. V. - M., 2010. - S. 214-237.
  37. Tsygankov D.B. Praktika otsenki v gosudarstvennykh strukturakh // Otsenka programm: metodologiya i praktika. Pod red. Kuz'mina A.I. - M., 2009. - S. 170-192.
  38. Impact Assessment Guidelines (European Commission). - SEC, 2009.

Statistics

Views

Abstract - 151

PDF (Russian) - 228

Cited-By



Copyright (c) 2011 Minaev



This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies