Государственный контроль (надзор) - инструмент противодействия угрозам национальной безопасности в информационной сфере или средство защиты неприкосновенности частной жизни: соотношение частного и публичного интересов

Обложка

Аннотация


В статье рассматривается проблема соотношения двух основополагающих ценностей - правовой защиты публичного и частного интересов в сфере обработки компьютерных данных. С одной стороны, использование информационно-коммуникационных технологий может служить потенциальной площадкой для подготовки, организации и реализации преступлений, угрожающих безопасности государству, обществу и личности. С другой, эти технологии являются средством сбора, хранения, преобразования и распространения приватной информации о гражданах (персональных данных). При этом важно отметить, что в соответствии с ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» цель обработки персональных данных ограничена достижением заранее определенных и законных целей. Более того, Доктрина информационной безопасности РФ признает обеспечение и защиту неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий национальными интересами . Тем не менее, наряду с обозначенными выше правовыми актами, направленными на защиту информации о частной жизни граждан, целью сбора, хранения и использования персональных данных согласно «закону Яровой» является противодействие терроризму и обеспечение общественной безопасности, то есть защита публичного интереса . Из сказанного вытекает, что законодательством регламентированы одновременно две взаимоисключающие друг друга цели обработки персональных данных. Между тем Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) за соответствием требований законодательства РФ, в том числе в части определения цели обработки персональных данных. По причине того, что цели обработки персональных данных являются законными, но противоречащими друг другу, то Роскомнадзор вынужден нарушать принцип беспристрастности при осуществлении контроля (надзора), изначально отстаивая публичные интересы, тем самым ущемляя частные, состоящие в защите информационного аспекта неприкосновенности сферы частной жизни граждан. В связи с указанными выше обстоятельствами авторы статьи предлагают найти баланс соотношения частного и публичного интересов в формировании независимой от государства системы национальных органов по защите персональных данных на основе законодательного опыта индустриально-развитых государств.


Валерий Прокопьевич Иванский

Лицо (автор) для связи с редакцией.
ivansky_valera@mail.ru
Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Юридический институт

Григорий Владимирович Мельничук

gregory@melnichuk.org
Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Юридический институт

  • Ковалев С.И., Иванская А.В. Проблемы правовой защиты информации приватного характера в условиях развития научно-технического прогресса // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2014. № 1. С. 44-52.
  • Демин А.А. Ценностные основания формирования идентичности сообщества // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 2-1(52). С. 73-78.
  • Новая парадигма защиты и управления персональными данными в Российской Федерации и зарубежных странах в условиях развития систем обработки данных в сети интернет / под ред. А.С. Дупан (Гутниковой). М.: Издательский дом ВШЭ, 2016. 344 с.
  • Бачило И.Л., Сергиенко Л.А., Кристальный Б.В., Арешев А.Г. Персональные данные в структуре информационных ресурсов. Основы правового регулирования. Минск: Беллiтфонд, 2006. 474 с. [Bachilo IL Sergienko LA, Kristal'nyi BV, Areshev AG. Personal'nye dannye v strukture informatsionnykh resursov. Osnovy pravovogo regulirovaniya
  • Савельев А.И. Проблемы применения законодательства о персональных данных в эпоху больших данных (Big Data) // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2015. № 1. С. 43-66.
  • Карпович О.Г. Сравнительно-правовой анализ «Закона Яровой» и «Акта патриота» // Закон и право. 2016. № 9. С. 15-18.
  • Болгова В.В. Публичный интерес и неприкосновенность частной жизни: некоторые проблемы баланса // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2016. Т. 1. № 2. С. 112-117.
  • Любимов А.П., Авдеев М.Ю. Конституционное право на неприкосновенность частной жизни в России и зарубежных странах. М.: Юркомпани, 2015. 216 с.
  • Bygrave L.A. Data Privacy Law: An International Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2014. 272 p.
  • Calo M.R. Against Notice Skepticism in Privacy (and Elsewhere) // Notre Dame Law Review. 2012. Vol. 87. Issue. 3. P. 1027-1072.
  • Carey P. Data Protection: A Practical Guide to UK and EU Law. 2nd ed. Oxford, New York: Oxford University Press, 2004. 532 p.
  • Crawford K., Schultz J. Big Data and Due Process: Toward a Framework to Redress Predictive Privacy Harms // Boston College Law Review. 2014. Vol. 55. Issue. 1. p. 93-128.
  • Freedman W. The right of privacy in the computer age. New York: Quorum Books, 1987. 163 p.
  • Mantelero A. The EU Proposal for a General Data Protection Regulation and the roots of the ‘right to be forgotten' // Computer Law & Security Review. 2013. Vol. 29. Issue. 3. p. 229-231.
  • Горелихина О.А., Шлиньков А.А. Правовая защита персональных данных в Германии // Вопросы экономики и права. 2012. № 45. С. 322-326.
  • Проскурякова М.И. Конституционно-правовые основы защиты персональных данных в России и Германии в истолковании органов конституционного правосудия // Сравнительное конституционное обозрение. 2015. № 1(104). С. 29-44. McDonald A.M., Cranor L.F., The Cost of Reading Privacy Policies // Journal of Law and Policy for the Information Society. 2008. Vol. 4. N. 3. P. 540-568.
  • Murphy R. Social Distance and Veil // Philosophical Dimensions of Privacy. An Anthology / Ed. by F.D. Schoeman. Cambridge, New York: Cambridge University Press, 1984. x, 426 p.

Просмотры

Аннотация - 257

PDF (Russian) - 123

Ссылки

  • Ссылки не определены.

© Иванский В.П., Мельничук Г.В., 2017

Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International License.