Belarus - Azerbaijan Relations (2005-2018): between Economy and Search for Political Support

Cover Page

Abstract


Belarusian-Azerbaijani relations are characterized by quite gradual development. Initially both republics were not seriously interested in each other. As a result, diplomatic relations were not immediately established. This state of practical affairs determined the lack of research interest in the Belarusian-Azerbaijani dialog. Nevertheless, from time to time the BelarusianAzerbaijani relations influence the economic confrontation between Belarus and Russia. Therefore, the study of this issue becomes relevant, as it helps identifying the real state of cooperation, prospects for its development and problems that Belarus and Azerbaijan may face while developing bilateral relations. The key research focus is on studying different areas of Belarusian-Azerbaijani cooperation and on analyzing the way how the practical results of this area cooperation contribute to solving specific problems faced by the Belarusian and Azerbaijani authorities. Analysis and synthesis are the main methods used for achieving the research goals. The study of specific areas of bilateral cooperation - energy, military, economic, political and others will make it possible to understand the crucial importance of each of the areas. Consideration of the problem as a whole on the basis of the analyzed material will allow finding out the reasons of the specific political decisions and actions. As a conclusion, the author assumes that Azerbaijan’s interest in cooperation with Belarus is mostly based on economic and military considerations. Belarus has helped Azerbaijan in establishing a licensed assembly of civilian equipment, and also sells it military equipment, including the most modern, which the Republic possesses. In its turn, Belarus’ interest in Azerbaijan primarily lies on energy and ideological components, which are tightly interlinked. With Azerbaijani energy carriers, Minsk tried to demonstrate to Moscow that the option of replacement for Russian oil was real. In addition, Belarus could get a loan from Azerbaijan to repay its debt to Russia. This gave the Belarusian President a reason to put relations with Azerbaijan higher than with closer allies in the Collective Security Treaty Organization, which caused distrust of Belarus on the part of some of its members.


После распада СССР Белоруссия не имела серьезных интересов в Азербайджане. Даже дипломатические отношения с Баку были установлены лишь в июне 1993 г. Белорусско-азербайджанские встречи президентов происходили во время международных и региональных форумов [Гасанов 2013: 775]. В августе 2001 г. состоялся первый визит белорусской правительственной делегации во главе с премьер-министром в Азербайджан1. Несмотря на то, что на первый взгляд Белоруссия и Азербайджан кажутся странами, достаточно далекими друг от друга, у них есть общие черты. Это и их отдаленность «от демократических норм, принятых в Европе» [Токарев, Бороденко 2018: 32], и законодательно оформленная возможность действующему президенту выдвигать свою кандидатуру неограниченное количество [Кузнецова 2010: 158], и умелое балансиро- вание между Россией и ЕС [Скриба 2014: 96], и многовекторность [Кукушкин 2015: 159], и большое количество убыточных предприятий [Баринов 2008: 59]. Политологи не слишком пристально следят за развитием белорусско-азербайджанских отношений, поэтому исследований по проблеме не так много. В частности, Б.А. Ганбаров, анализируя научные тексты, посвященные проблеме, упоминает лишь монографию Ф.И. Юсубова [2010], посвященную экономическим связям Белоруссии и Азербайджана, а также говорит о фрагментарном упоминании данной проблематики в ряде российских, белорусских и азербайджанских статей [Ганбаров 2014: 8-14]. Монография самого Б.А. Ганбарова «Республика Беларусь во внешней политике Азербайджанской Республики в 2001- 2012 гг.» в основном описывает официальные версии белорусско-азербайджанских отношений, основываясь на официальных документах. В монографии не указаны все мотивы белорусско-азербайджанского сближения. Например, стремление Белоруссии использовать Азербайджан как внешнюю силу в экономических спорах с Россией для диверсификации поставок российских нефти и газа. Также монография не указывает, что попытки Минска получать энергоносители из Баку оказались экономически невыгодны. Возможно, белорусское направление поставок энергоносителей для Азербайджана актуально лишь на словах, а не на деле. Косвенно это подтверждается тем, что в диссертации С.С. Гамидова, посвященной энергетической составляющей внешней политики Азербайджана, вообще нет упоминания каких-то белорусско-азербайджанских контактов в этой сфере [Гамидов 2015]. Тем не менее, такое игнорирование белорусско-азербайджанских отношений не слишком понятно, поскольку в них содержатся не только экономические интересы, но и политические расчеты, а также присутствует идеологическая составляющая. С 2004 г. начинается интенсификация контактов Белоруссии с закавказскими республиками, что «можно считать результатом первого серьезного „энергетического кризиса“ в отношениях с Россией» [Беларусь... 2014: 21]. В 2005 г. на обсуждение азербайджанского парламента вынесен проект Соглашения «О сотрудничестве между правительством Азербайджанской Республики и правительством Республики Беларусь в военной и военно-технической сфере»2. Сотрудничество Минска и Баку приобретало системный характер, поэтому встал вопрос о назначении в Минск азербайджанского посла. В 2006 г. состоялось взаимное открытие посольств3. До этого Азербайджан имел посла на Украине и в Белоруссии (по совместительству) 4 . Примерно с 2006 г. Белоруссия «заняла одно из приоритетных мест во внешней политике Азербайджана», отношения характер, что во многом было обусловлено доверительными отношениями и, возможно, личной дружбой двух лидеров [Ганбаров 2014: 5]. Такой взаимный интерес Минска к Баку объясняется несколькими факторами. Во-первых, Азербайджан, имея проблему Нагорного Карабаха, постоянно нуждается в вооружениях, которые Белоруссия могла предоставить из старых советских запасов. Во-вторых, с помощью Баку белорусские власти хотели решить проблему энергоносителей. Поставки дешевых энергоносителей из России порождали частые конфликты из-за проблем с их оплатой, что сопровождалось выяснением российско-белорусских отношений. Азербайджанская нефть могла диверсифицировать поставки и лишить Россию монопольного положения на рынке поставок энергоносителей в Белоруссию. В 2006 г. занимавший тогда пост заместителя премьер-министра Белоруссии А. Кобяков заявил, что белорусское правительство будет изучать «возможность организации поставок нефти и нефтепродуктов из Азербайджана» и оценил эти планы как «очень большую, серьезную реальность»5. Белорусский посол в Баку Н. Пацкевич также указал, что «вопрос закупки нефти у Азербайджана может быть предметом для серьезных обсуждений», а объем поставок будет зависеть «от предложений азербайджанской стороны»6. Интересно, что вслед за этими рассуждениями из Баку пришел сигнал, что Азербайджан вскоре может сократить или вообще отказаться от поставок нефти через территорию России7. Поставки в Белоруссию планировались через Украину, что было поддержано ее президентом В. Ющенко [Ганбаров 2014: 23]. О развимежду странами стали носить стратегический 5 Беларусь изучит возможность организации поста- 2 Парламент Азербайджана обсудит сотрудничество с Белоруссией // ИА REGNUM. 01.02.2005. URL: https://regnum.ru/news/399338.html (дата обращения: 27.12.2018). 3 Двусторонние отношения // Посольство Азербайджанской Республики в Республике Беларусь. URL: http://minsk.mfa.gov.az/content/3 (дата обращения: 27.12.2018). 4 Лукашенко встретится с послом Азербайджана // Навiны.by. Белорусские новости. 13.04.2006. URL: https://naviny.by/rubrics/politic/2006/04/13/ic_news_112_ 232531 (дата обращения: 27.12.2018). вок нефти из Азербайджана // Навiны.by. Белорусские новости. 16.05.2006. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2006/05/16/ic_news_113_231227 (дата обращения: 27.12.2018). 6 Беларусь может начать импорт азербайджанской нефти // Trend News Agency. 08.11.2006. URL: https://www.trend.az/business/energy/795593.html (дата обращения: 27.12.2018). 7 Азербайджан намерен отказаться от транзита нефти через Россию // Навiны.by. Белорусские новости. 04.12.2006. URL: https://naviny.by/rubrics/abroad/2006/ 12/04/ic_news_118_263204 (дата обращения: 27.12.2018). тии сотрудничества в нефтяной сфере стороны говорили и позже. Так, в 2008 г. посол Азербайджана в Белоруссии А. Нагиев напомнил, что президенты двух стран подписали документ, предусматривающий участие Белоруссии в добыче азербайджанской нефти, а также транспортировке ее через белорусскую территорию8. А в 2009 г. о диверсификации поставок сырья снова вспомнил А. Лукашенко [Ганбаров 2014: 33, 36]. Помимо углеводородов Минск и Баку нашли еще одну сферу взаимных интересов - лицензионное производство техники. Так, с 2007 г. на базе Гянджинского автозавода открылось сборочное производство тракторов «Белорус», после чего стороны задумались о сборке автобусов «МАЗ»9. Нужно помнить, что помимо белорусской техники на заводе собирают российские «Урал»10 и «КамАЗ»11 и чешские «Tatra»12. Поэтому сотрудничество с белорусскими производителями техники не стоит считать иллюстрацией особых отношений Минска и Баку. Тем не менее, в 2008 г. белорусский президент А. Лукашенко отмечал, что «в Азербайджане созданы сборочные производства тракторов, грузовых автомобилей, оптических приборов. Организуется совместный выпуск лифтов, подъемных автокранов, солнечных батарей и другой продукции белорусских марок»13. 8 См.: Страны бывшего СССР сближает нефть // Neftegaz.RU. 28.05.2008. URL: https://neftegaz.ru/news/ view/79402-Strany-byvshego-SSSR-sblizhaet-neft (дата обращения: 27.12.2018). 9 Беларусь и Азербайджан развивают сотрудничество в нефтехимической сфере // Навiны.by. Белорусские новости. 26.05.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2008/05/26/ic_news_113_291117 (дата обращения: 27.12.2018). 10 В Азербайджане будут собирать новые автомобили // Trend News Agency. 11.03.2016. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2505693.html (дата обращения: 27.12.2018). 11 Азербайджан начал сборку КАМАЗов (ФОТО) // Trend News Agency. 14.04.2015. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2383505.html (дата обращения: 27.12.2018). 12 Азербайджан будет выпускать грузовики Tatra // Trend News Agency. 18.12.2017. URL: https://www.trend.az/ business/economy/2837217.html (дата обращения: 27.12.2018). 13 Беларусь выстраивает хорошие отношения с Азербайджаном, заявил Лукашенко // Навiны.by. Белорусские новости. 14.11.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/politic/ 2008/11/14/ic_news_112_301546 (дата обращения: 27.12.2018). Постсоветская Белоруссия также известна своим производством для космической сферы. Белоруссия даже имеет собственные космические спутники. Белорусскими космическими наработками заинтересовался и Азербайджан14. Однако «процесс формирования общего экономического пространства Беларусь - Азербайджан столкнулся с рядом объективных проблем». В первую очередь, с «искусственным разрывом сформировавшихся в советское время хозяйственных связей» [Юсубов 2010: 27]. По утверждению белорусских дипломатов, товарооборот между Белоруссией и Азербайджаном с 2005 по 2010 г. вырос практически в 8 раз, а Белоруссия закрепилась в десятке ведущих экспортеров в Азербайджан [Мировой кризис… 2010: 8]. Помимо экономического взаимодействия постоянно актуализировалось и военное сотрудничество. В июле 2006 г. в Минск прибыли представители Министерства оборонной промышленности Азербайджана, а менее чем через год «были намечены планы сотрудничества» [Ниязов 2012: 13]. Причем иногда его актуализация происходила на фоне усиления жесткой риторики азербайджанской стороны по поводу карабахского конфликта. Так, в конце ноября 2007 г. министр обороны Азербайджана С. Абиев заявил: «Пока остается оккупированной территория Азербайджана со стороны Армении, вероятность войны почти стопроцентная»15. А в первой половине декабря того же года Азербайджан уже обсуждал 14 См.: Азербайджан предлагает Беларуси участвовать в своей космической программе // Навiны.by. Белорусские новости. 20.03.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/society/ 2008/03/20/ic_news_116_287858 (дата обращения: 27.12.2018); Азербайджан проявляет «интерес к белорусской космической информации» // Навiны.by. Белорусские новости. 28.09.2012. URL: https://naviny.by/ rubrics/society/2012/09/28/ic_news_116_402568 (дата обращения: 27.12.2018); Азербайджан интересует опыт Беларуси по созданию технологий в космической сфере // Навiны.by. Белорусские новости. 24.04.2013. URL: https://naviny.by/rubrics/economic/2013/04/24/ic_news_ 113_415445 (дата обращения: 27.12.2018). 15 Глава Минобороны Азербайджана назвал вероятность войны с Арменией «почти 100-процентной» // NEWSru.com. 27.11.2007. URL: https://www.newsru.com/ world/27nov2007/azerwar100.html (дата обращения: 27.12.2018). с Минском вопросы военного сотрудничества16. Главы военных ведомств выразили удовлетворение состоянием военного сотрудничества между двумя странами и высказались за необходимость его дальнейшего поступательного развития17. Интересно, что в том же 2007 г. Белоруссия поставила в Армению десять 122-миллиметровых буксируемых гаубиц Д-30. Причем ранее, по официальным данным, оружие в Армению не поставлялось, зато поставлялось в Азербайджан. Так, с 2005 по 2010 г. Баку получил от Минска (по официальным данным) 60 танков Т-72, 12 самоходных гаубиц 2С7 «Пион» 203 мм, 6 штурмовиков Су-25 и 30 122-миллиметровых буксируемых гаубиц Д-30 советского или российского производства18. Следует также отметить, что Белоруссия на международной арене постоянно дистанцировалась от конкретных заявлений по поводу принадлежности Нагорного Карабаха, воздерживаясь или не принимая участия в голосованиях в ООН [Гасанов 2013: 778]. Видимо, у некоторых членов ОДКБ возникло беспокойство по поводу того, что Минск продает оружие Баку. Наверное, поэтому в 2008 г. А. Лукашенко на встрече с министром обороны Азербайджана С. Абиевым пришлось сказать: «Хорошо, что мы выстраиваем наши отношения, несмотря ни на что. Мы дружим не против кого-то, не против кого-то выстраиваем отношения. Мы друзья, и этим все сказано. В данном направлении мы и будем действовать»19. Кроме того, 16 В Баку обсуждаются вопросы белорусско-азербайджанского военного сотрудничества // Навiны.by. Белорусские новости. 18.12.2007. URL: https://naviny.by/ rubrics/politic/2007/12/18/ic_news_112_282502 (дата обращения: 27.12.2018). 17 Беларусь и Азербайджан подписали план военного сотрудничества // Навiны.by. Белорусские новости. 13.11.2008. URL: https://naviny.by/rubrics/society/2008/11/ 13/ic_news_116_301497 (дата обращения: 27.12.2018). 18 См.: В прошлом году Беларусь продавала оружие в Азербайджан, Россию, Сирию и Судан // Навiны.by. Белорусские новости. 24.07.2009. URL: https://naviny.by/ rubrics/economic/2009/07/24/ic_news_113_315053 (дата обращения: 27.12.2018); В 2010 году Беларусь продавала обычные вооружения в Йемен, Судан, Нигерию, Уганду и Азербайджан // Навiны.by. Белорусские новости. 20.07.2011. URL: https://naviny.by/rubrics/society/2011/07/ 20/ic_news_116_372695 (дата обращения: 27.12.2018). 19 У Беларуси и Азербайджана нет закрытых тем для сотрудничества // Президент Республики Беларусь. белорусский президент сказал, что «у Беларуси и Азербайджана нет закрытых тем для сотрудничества, в том числе это касается обороноспособности»20. Интересно, что на официальном сайте белорусского президента эта цитата купирована. В ней не упоминается об обороноспособности21, видимо, чтобы лишний раз не раздражать партнеров по ОДКБ, особенно Армению, намеками на усиление азербайджанской армии за белорусский счет. В 2010-2011 гг. Минск начал более активно сотрудничать с Баку по вопросам нефтяных поставок. Это происходило на фоне очередного ухудшения российско-белорусских отношений и демонстративных попыток Минска обойтись без российских энергоносителей. В альтернативных поставках был заинтересован и Азербайджан. Азербайджанский министр иностранных дел Э. Мамедъяров заявил: «Для нас белорусский рынок энергоносителей очень интересен... Но этот вопрос в первую очередь необходимо еще рассматривать и с точки зрения коммерции. Коммерческая составляющая была очень важной в сотрудничестве в области сборки тракторов, комбайнов и автобусов. Коммерческие вопросы в энергетической составляющей двусторонних отношений также являются очень важными»22. Это заявление можно рассматривать как намек на то, что в отличие от России Азербайджан нефть по льготным ценам поставлять не намерен. В середине 2010 г. между Россией и Белоруссией разгорелся очередной энергетический Официальный интернет-портал. 14.11.2008. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/u-belarusi-iazerbajdzhana-net-zakrytyx-tem-dlja-sotrudnichestva-2869/ (дата обращения: 27.12.2018). 20 Президент Беларуси принял министра обороны Азербайджана // АЗЕРТАДЖ-Азербайджанское Государственное Информационное Агентство. 14.11.2008. URL: https://www.azertag.com/ru/xeber/695083 (дата обращения: 27.12.2018). 21 У Беларуси и Азербайджана нет закрытых тем для сотрудничества // Президент республики Беларусь. Официальный интернет-портал. 14.11.2008. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/u-belarusi-iazerbajdzhana-net-zakrytyx-tem-dlja-sotrudnichestva-2869/ (дата обращения: 27.12.2018). 22 Сотрудничество по нефти с Беларусью Азербайджан будет рассматривать «с точки зрения коммерции» // Навiны.by. Белорусские новости. 04.06.2010. URL: https://naviny.by/rubrics/economic/2010/06/04/ic_news_113_ 332433 (дата обращения: 27.12.2018). конфликт. Белоруссия не заплатила за поставленный российский газ, что привело к прекращению поставок. В ответ на это Белоруссия стала забирать газ, направляемый через ее территорию в Европу. Европа поддержала Москву, и Минск был вынужден вернуть долг, но денег для этого не оказалось. Тогда белорусский премьер-министр обратился к своему азербайджанскому коллеге с просьбой предоставить Белоруссии кредит в 200 млн долл. США на 12 дней23. Кредит был выдан, конфликт с Россией - погашен. Белоруссия во время этого конфликта начала демонстративно искать альтернативных поставщиков нефти. Ими оказались Венесуэла и Азербайджан. Однако венесуэльская нефть оказалась для Минска очень невыгодной. Поэтому ориентация на азербайджанскую нефть стала основной альтернативой поставкам из России. В ноябре 2010 г. А. Лукашенко на встрече с президентом Государственной нефтяной компании Азербайджана Р. Абдуллаевым заявил, что Белоруссия готова приобретать по своп-схемам азербайджанскую нефть и получать ее по нефтепроводу Одесса - Броды. Также А. Лукашенко заявил о заинтересованности в азербайджанском сжиженном газе, покупка которого, оказывается, «значительно выгоднее, чем покупать у „Газпрома“». Причем, говоря о выгодах от проекта, А. Лукашенко оговорился, что Белоруссия будет «стараться делать так в перспективе, как это лучше и удобнее для Азербайджана». Будет ли то, что выгоднее Баку, так же выгодно и Минску, белорусский президент не уточнил24. Венесуэльская и азербайджанская нефть должна была показать, что Белоруссия может заменить часть получаемых российских объемов нефти альтернативными поставками. Для Минска было «чисто психологически очень важно 23 См.: Пресс-секретарь Президента Азербайджана Азер Гасымов прокомментировал факт обращения Беларуси по поводу кредита // Trend News Agency. 29.06.2010. URL: https://www.trend.az/azerbaijan/politics/ 1712702.html (дата обращения: 27.12.2018). 24 19 ноября Александр Лукашенко встретился с президентом Государственной нефтяной компании Азербайджана Ровнагом Абдуллаевым // Президент республики Беларусь. Официальный интернет-портал. 19.11.2010. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/ 19-nojabrja-aleksandr-lukashenko-vstretilsja-s-prezidentomgosudarstvennoj-neftjanoj-kompanii-azerbajdzhana-5019/ (дата обращения: 27.12.2018). иметь альтернативные возможности поставок», однако независимые экономисты не совсем согласились с победными реляциями белорусских чиновников об экономической выгоде азербайджанской или венесуэльской нефти, потому что «с экономической точки зрения российская нефть по-прежнему наиболее выгодна для Беларуси»25. Тем не менее, Минск продолжил закупать азербайджанскую нефть. Мотивом для этого была в том числе и идеология. Так, встречаясь с первым заместителем премьер-министра Азербайджана Я. Эюбовым, белорусский президент отметил: «Вы нам здорово помогли. Наша независимость и наш суверенитет, к сожалению, сегодня упираются в эти злосчастные энергоносители, сырье, материалы - у нас такая экономика. И вы подставили нам плечо, в прошлом году в том числе... Вы просто нас защитили и спасли нашу независимость и суверенитет, так же, как и Венесуэла». Далее он добавил, что «закрытых тем в наших отношениях нет. Чтобы мне ни говорили о наших отношениях с Азербайджаном, в том числе в ОДКБ, в других структурах, вы - та страна, которая в трудную минуту подставила нам свое плечо. Мы обязаны ответить вам добром» [Ниязов 2011: 104-105]. В июне 2011 г., по сообщению азербайджанских СМИ, премьер-министр Белоруссии М. Мясникович внезапно прибыл в Баку, хотя официальный визит был назначен на июль. Причин азербайджанские журналисты не указали, но написали, что «Беларусь, переживающая период не лучшего состояния экономики, стремится консолидировать все возможные ресурсы для выхода из сложившейся в первой половине года ситуации. Правительство этой страны рассматривает Азербайджан в качестве одного из возможных доноров для поддержки экстренных экономических мер». Белорусская сторона отказалась комментировать эту информацию, хотя ранее М. Мясникович совершал неафишируемые визиты26 . После этих визитов министр промышленности и энергетики Азербайджана Н. Алиев заявил: 25 Левшина И. Нефть из Венесуэлы и Азербайджана успокаивает Минску нервы // Навiны.by. Белорусские новости. 26.02.2011. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2011/02/26/ic_articles_113_172623 (дата обращения: 27.12.2018). 26 См.: Мясникович срочно вылетает в Азербайджан? // Сильные новости. 15.06.2011. URL: https://gomel.today/ rus/news/belarus/6488/ (дата обращения: 27.12.2018). «Азербайджан заинтересован в создании совместных с Беларусью структур в нефтяной сфере», но «все будет зависеть от экономических интересов двух стран»27. Также он добавил: «Мы готовы к возобновлению поставок. Нефть у нас есть в большом объеме, а выход на Беларусь, Балтику имеет огромное для нас значение, поэтому, как только все эти вопросы будут решены, поставки возобновятся, они будут более надежными и эффективными»28 . Однако, несмотря на желание Баку увеличить поставки нефти в Белоруссию, последняя заявила, что это не планируется, а актуальным является существующий объем29. Во второй половине 2011 г. поставки азербайджанской нефти в Белоруссию резко упали30. Несмотря на экономическую неэффективность поставок азербайджанской и венесуэльской нефти, Белоруссия в 2012 г. не собиралась от них отказываться, так как А. Лукашенко требовал диверсифицировать поставки31, хотя оппозиционные белорусские эксперты утверждали, что закупки нефти у Азербайджана «не являются экономически оправданными, поскольку Россия предлагает 27 Азербайджан готов наращивать объемы поставок нефти в Беларусь // БелТА. Белорусское телеграфное агентство. 08.07.2011. URL: https://www.belta.by/economics/ view/azerbajdzhan-gotov-naraschivat-objemy-postavok-neftiv-belarus-114923-2011 (дата обращения: 27.12.2018). 28 Возобновления поставок азербайджанской нефти в Беларусь нужно ожидать в ближайшее время // БелТА. Белорусское телеграфное агентство. 08.07.2011. URL: https://www.belta.by/economics/view/vozobnovlenijapostavok-azerbajdzhanskoj-nefti-v-belarus-nuzhno-ozhidatv-blizhajshee-vremja-114954-2011/ (дата обращения: 27.12.2018). 29 Беларусь не планирует увеличивать импорт нефти из Азербайджана // Навiны.by. Белорусские новости. 20.07.2011. URL: https://naviny.by/rubrics/economic/2011/ 07/20/ic_news_113_372739 (дата обращения: 27.12.2018). более низкие цены на сырую нефть» [Беларусь... 2014: 26]. Сотрудничество с Баку помогло Минску иллюстрировать Москве возможность получения кредитов и альтернативных поставок энергоносителей. В ноябре 2015 г. президент Азербайджана И. Алиев совершил визит в Минск. А. Лукашенко в беседе с ним часто делал отсылки к кредиту, предоставленному Азербайджаном Белоруссии в 2010 г., и снова поднял часто звучащую проблему отсутствия закрытых тем в официальных контактах Баку и Минска. Причем это прозвучало несколько раз на протяжении беседы и закончилось обещанием сделать для Азербайджана все, что Белоруссия сможет32. Идя навстречу пожеланиям Азербайджана, Белоруссия порой попадала в проигрышные ситуации. Так, по просьбе Азербайджана, принимавшего в 2014 г. чемпионат Европы по художественной гимнастике, белорусская сборная отказалась от использования музыки Арама Хачатуряна. Полгода сборная выступала под «Танец с саблями», но после просьбы из Баку срочно поменяла музыку и программу. По мнению главного тренера команды, именно этим «обусловлены низкие места на этапе Кубка мира в Минске при выполнении упражнения с мячами и лентами»33. В 2016 г. Минск еще раз показал, что готов оказать Баку услугу, даже если это вызывало недовольство других стран, в первую очередь России. Поздно вечером 14 декабря 2016 г. в Минске был задержан блогер Александр Лапшин, имеющий российский, израильский и украинский паспорта. Его задержали по запросу Азербайджана, так как А. Лапшин несколько раз посещал Нагорный Карабах, не согласовывая посещение с официальным Баку, за что был включен в «черный список» азербайджанского МИД. В 2015 г. блогер посетил Азербайджан 30 Импорт азербайджанской нефти в Беларусь снизил ся в четыре раза // AZE.az. 11.10.2011. URL: https://aze.az/ news_import_azerbaydzhanskoy_n_67185.html (дата обращения: 27.12.2018); Белоруссия в августе-сентябре снизила импорт азербайджанской нефти // RosInvest.Com. 10.10.2011. URL: http://rosinvest.com/novosti/863216 (дата обращения: 27.12.2018). 31 Беларусь не будет отказываться от поставок нефти из Азербайджана и Венесуэлы // Навiны.by. Белорусские новости. 10.01.2012. URL: https://naviny.by/rubrics/ economic/2012/01/10/ic_news_113_384401 (дата обращения: 27.12.2018). 32 Официальный визит Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева // Президент Республики Беларусь. Официальный интернет-портал. 28.11.2015. URL: http://president.gov.by/ru/news_ru/view/ofitsialnyjvizit-prezidenta-azerbajdzhanskoj-respubliki-ilxama-alieva12617/ (дата обращения: 27.12.2018). 33 Власов Д. Сборная Беларуси по художественной гимнастике по просьбе азербайджанцев отказалась от музыки армянского композитора Арама Хачатуряна // TUT.BY. 01.06.2004. URL: http://news.tut.by/politics/ 401420.html (дата обращения: 27.12.2018). по украинскому паспорту34. А. Лапшин приехал в Белоруссию, чтобы посетить БелАЗ, но был почти сразу же задержан. Проблему немедленно взяли под контроль внешнеполитические ведомства России и Израиля, также подключилась и армянская сторона. МИД Израиля попросил белорусскую сторону не экстрадировать А. Лапшина в Азербайджан35. Российский МИД заявил, что «депортация российских граждан в третьи страны недопустима»36. У Азербайджана с Россией и Израилем достаточно хорошо налажены экономические и политические связи, поэтому и Россия, и Израиль рассчитывали на то, что экстрадиции удастся избежать. Интересно, что израильская сторона сообщала об ухудшении условий содержания А. Лапшина в СИЗО и оказании на него давления37, а российская заявила, что никаких жалоб на содержание у кого нет38. Белорусская Генеральная прокуратура вынесла решение об экстрадиции. Защита А. Лапшина подала апелляцию сначала в Минский городской, а потом и в Верховный Суд Белоруссии, но обе инстанции оставили решение Генеральной прокуратуры без изменений. Накануне заседания Верховного Суда А. Лукашенко заявил: «Мы должны передать его Азербайджану. Конечно, мы можем его вообще выпустить, но 34 Известного блогера Лапшина задержали ночью в Минске // Спутник Беларусь. 15.12.2016. URL: https://sputnik.by/incidents/20161215/1026528318/izvestnogoblogera-lapshina-zaderzhali-nochyu-v-minske.html (дата обращения: 12.01.2019). 35 МИД Израиля просит не экстрадировать в Азербайджан задержанного в Минске блогера Лапшина // Навiны.by. Белорусские новости. 19.12.2016. URL: https://naviny.by/new/20161219/1482138601-mid-izrailyaprosit-ne-ekstradirovat-v-azerbaydzhan-zaderzhannogov-minske (дата обращения: 12.01.2019). 36 Российско-израильский блогер экстрадирован из Минска по запросу Баку // Вести.ru. 07.02.2017. URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=2852301&cid=8 (дата обращения: 12.01.2019). 37 См.: Арестованный в Белоруссии блогер впервые увиделся с консулом Израиля // 9 канал. 12.01.2017. URL: http://9tv.co.il/news/2017/01/12/237250.html (дата обращения: 12.01.2019). 38 См.: Россия - против экстрадиции в Азербайджан задержанного в Беларуси блогера Лапшина // Навiны.by. Белорусские новости. 17.01.2017. URL: https://naviny.by/ new/20170117/1484652835-rossiya-protiv-ekstradiciiv-azerbaydzhan-zaderzhannogo-v-belarusi-blogera (дата обращения: 12.01.2019). это будет неправильно»39. Ряд юристов и жена А. Лапшина расценили такое заявление как «своего рода давление на суд»40. Израильский и российский МИДы высказались против экстрадиции41. Жена блогера обратилась в управление внутренних дел за предоставлением ее мужу дополнительной защиты42. Факт обращения подтвердили адвокат задержанного и сотрудники российского посольства43. Оппозиционные эксперты предположили, что прошение даже не будет принято к рассмотрению 44 . А позже правоохранители сообщили, что «белорусские компетентные органы такого ходатайства не получали»45. Белорусская сторона торопилась с экстрадицией, она произошла через несколько часов после оглашения окончательного приговора46, т. е. рассмотре- 39 Лукашенко: Беларусь должна передать Лапшина Азербайджану // YouTube. URL: https://www.youtube.com/ watch?v=1W_PMzSqLOc (дата обращения: 12.01.2019). 40 Беларусь выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогераалександра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата обращения: 12.01.2019). 41 Блогера Лапшина экстрадируют в Азербайджан // Навiны.by. Белорусские новости. 20.01.2017. URL: https://naviny.by/article/20170120/1484914789-blogeralapshina-ekstradiruyut-v-azerbaydzhan (дата обращения: 12.01.2019). 42 См.: Беларусь выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогераалександра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата обращения: 12.01.2019). 43 См.: Ночной полет блогера Лапшина: никто и не ожидал // Спутник Беларусь. 07.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170207/1027344160/fakty-obekstraditsii-lapshina.html (дата обращения: 12.01.2019). 44 См.: Беларусь выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогераалександра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата обращения: 12.01.2019). 45 Консул: посольство РФ о Лапшине уведомила израильская сторона // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170208/1027346076/konsulposolstvo-rf-o-lapshine-uvedomila-izrailskaya-storona.html (дата обращения: 12.01.2019). 46 См.: Посол: Москва настаивает на передаче Лапшина РФ или Израилю // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/politics/20170208/1027357693/posolrossiya-i-dalshe-budet-borotsya-za-lapshina.html (дата обращения: 12.01.2019). ние прошения о дополнительной защите было проигнорировано. Вполне возможно, оно даже не успело дойти до инстанции. Российское посольство даже не было поставлено в известность47. Для независимых белорусских юристов остались непонятными основания для экстрадиции48, но белорусская Генпрокуратура посчитала иначе49. Уже после экстрадиции блогера российский посол А. Суриков упомнил и о том, что «в рамках СНГ подписано соглашение, по которому гражданин третьей страны, совершивший нарушение уголовного законодательства, должен возвращаться этой стране»50. Использовала ли российская сторона отсылку к этому соглашению или нет в процессе борьбы за судьбу блогера, осталось неясным. Но очевидно, что Минск это соглашение проигнорировал. После экстрадиции блогера в Азербайджан армянские политики предложили исключить Белоруссию из ОДКБ [Поротников 2018: 33]. А. Лапшин был признан в Азербайджане виновным и приговорен к трем годам колонии. Однако через несколько месяцев после попытки самоубийства президент Азербайджана помиловал его, и блогер вылетел в Израиль. По мнению российских публицистов, эта экстрадиция может иметь под собой «желание насолить немного Москве в контексте некоторой напряженности в двусторонних отношениях»51; 47 См.: Фотофакт: блогер Лапшин уже доставлен в Азербайджан // Спутник Беларусь. 07.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170207/1027343698/blogeralapshina-dostavili-v-baku.html (дата обращения: 12.01.2019). 48 См.: Беларусь выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану // Deutsche Welle. 07.02.2017. URL: https://www.dw.com/ru/беларусь-выдала-блогераалександра-лапшина-азербайджану/a-37446714 (дата обращения: 12.01.2019). 49 См.: Генпрокуратура РБ: ни РФ, ни Израиль не просили выдачи Лапшина // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/society/20170208/1027358833/ genprokuratura-belarusi-prokommentirovala-situatsiyus-lapshinym.html (дата обращения: 12.01.2019). 50 Посол: Москва настаивает на передаче Лапшина РФ или Израилю // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/politics/20170208/1027357693/posolrossiya-i-dalshe-budet-borotsya-za-lapshina.html (дата обращения: 12.01.2019). 51 Князев С. Зачем Белоруссия выдала блогера Александра Лапшина Азербайджану? // KM.RU. 10.02.2017. URL: http://www.km.ru/world/2017/02/10/otnosheniyarossii-s-respublikami-byvshego-sssr/795498-prervannoeputeshestvie-puer (дата обращения: 12.01.2019). такого же мнения придерживаются и белорусские оппозиционные эксперты, утверждая, что «решением о судьбе блогера Минск еще раз демонстрирует свою независимость от мнения Кремля, свою самостоятельность» 52 . «Выдачей Александра Лапшина Минск нанес еще один удар по российско-белорусским отношениям, а также поставил под вопрос свой статус страны-площадки для международных переговоров», - утверждают россияне53. В 2018 г. Азербайджан закупил 10 комплектов белорусских РСЗО «Полонез», который, по мнению белорусских экспертов, является или полностью белорусской, или белорусско-китайской разработкой. Но по мнению россиян, «Полонез» представляет собой лицензионную копию китайской РСЗО (подробнее см.: [Гронский 2018]). Когда стало известно о желании Баку закупить «Полонезы», российский эксперт указал: «Если Минск продаст „Полонезы“ Баку, то он станет игроком, который в карабахском конфликте займет сторону Азербайджана»54. А России придется продавать свои РСЗО в Армению, чтобы уравновесить военные потенциалы двух закавказских государств. Ряд экспертов считали, что «Полонезы» Азербайджан не получит, поскольку А. Лукашенко заявлял о продаже лишь оборонительного оружия, а «Полонез» - оружие наступательное55. А Л. Нерсисян заявил, что поставка Азербайджану белорусских «Полонезов» и рос- 52 «С Баку сейчас Лукашенко дружить выгодно, а отношения с Россией давно уже веселые»: статья ВВС о ситуации с блогером Лапшиным // NovostiNK.ru. 22.01.2017. URL: http://novostink.ru/armenia/188361s-baku-seychas-lukashenko-druzhit-vygodno-a-otnosheniyas-rossiey-davno-uzhe-veselye-statya-vvs-o-situacii-s-blogeromlapshinym.html (дата обращения: 12.01.2019). 53 Мирзаян Г. Лапшин сдан // Спутник Беларусь. 08.02.2017. URL: https://sputnik.by/columnists/20170208/ 1027351477/ehkstradirovannyj-iz-minska-v-baku-blogerlapshin.html (дата обращения: 12.01.2019). 54 См.: Станцует ли Азербайджан «Полонез»: Баку нацелился на белорусское оружие // Спутник Армения. 13.10.2017. URL: https://ru.armeniasputnik.am/world/ 20171013/9045147/stancuet-li-azerbajdzhan-polonez-bakunacelilsya-na-belorusskoe-vooruzhenie.html (дата обращения: 15.01.2019). 55 См.: Тиханский: вряд ли Беларусь будет поставлять Азербайджану «Полонезы» // Спутник Армения. 09.10.2017. URL: https://ru.armeniasputnik.am/radio/ 20171009/8985200/tihanskij-vryad-li-belarus-budet-postavlyatazerbajdzhanu-polonezy.html (дата обращения: 15.01.2019). сийских «Смерчей» «является угрозой для гражданского населения Армении и Нагорно-Карабахской Республики»56. В целом отношения Белоруссии с Азербайджаном являются наиболее тесными по сравнению с отношениями с другими закавказскими республиками. Причиной этому служат экономические интересы - продажа в Азербайджан оружия, налаживание лицензионной сборки белорусской техники и т. д. Кроме того, А. Лукашенко видит в Азербайджане определенную опору в случае очередного конфликта с Россией. Баку помог Минску справиться с некоторыми долгами перед Россией, выдав краткосрочный кредит. Также Баку помог продемонстрировать белорусские возможности по быстрому поиску замены российской нефти. 56 Нерсисян Л. Белоруссия продолжает разрушать ОДКБ - Азербайджан получил РСЗО «Полонез» // ИА REGNUM. 12.06.2018. URL: https://regnum.ru/news/ 2430043.html (дата обращения: 15.01.2019). Тем не менее, Азербайджан рассматривает Белоруссию как торгового партнера, с которым можно иметь дело только при условии получения выгоды, поэтому вряд ли станет поддерживать возможные демарши Минска против Москвы. Баку сотрудничает с Минском потому, что это выгодно. Минск с Баку - потому, что помимо экономической выгоды считает нужным иметь дополнительную экономическую и финансовую опору для свободы маневра в случае обострения экономических отношений с Россией. Отчасти отношения Белоруссии с Азербайджаном более близки и доверительны, чем с Россией как частью Союзного государства. Однако при самых тесных отношениях и доверительных контактах между лидерами Белоруссии и Азербайджана Минск не сможет полноценно заменить российские энергоносители ни азербайджанскими, ни какими-либо другими, поскольку предложения Кремля - самые выгодные из тех, которые могут быть получены. Да и Москва, в отличие от многих, не рассматривает отношения с Минском лишь через призму экономической выгоды.

Alexander Dmitrievich Gronsky

Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations, Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: agr1976@yandex.ru
Moscow, Russian Federation

PhD in History, Lectrer, Leading Researcher, Center for Post-Soviet Studies

  • Barinov, A.E. (2008). Economic, Legal and Political Factors Accompanying the Implementation of Investment Oil and Gas Projects in Some Countries of the Post-Soviet Space. Finance and Credit, 3, 54—70. (In Russian).
  • Belarus in the Eastern Partnership Region (1992—2012). (2014). Minsk: Institute of political studies “Political sphere”: Center of European transformations publ. (In Belorussian).
  • Gamidov, S.S. (2015). Foreign Policy of Modern Azerbaijan: Energy Component [dissertation]. Astrakhan. (In Russian).
  • Ganbarov, B.A. (2014). The Republic of Belarus in the Foreign Policy of the Republic of Azerbaijan in 2001—2012. 2nd ed. Minsk: Pravo i ekonomika publ. (In Russian).
  • Gasanov, A. (2013). Modern International Relations and Foreign Policy of Azerbaijan. 2nd ed. Baku: “Zerdabi LTD” MMC publ. (In Russian).
  • Gronsky, A.D. (2018). Military-Technical Cooperation between Belarus and China in the Missile Field. Russia and the new States of Eurasia, 3, 135—146. (In Russian). doi: 10.20542/2073-4786-2018-3-135-146.
  • Kukushkin, D.S. (2015). The Development of the Project “Eastern Partnership” in the Post-Soviet Space. Humanities, SocioEconomic and Social Sciences, 3-2, 157—160. (In Russian).
  • Kuznecova, O.A. (2010). Technology Maintain Power Post-Soviet Political Elites. Theory and Practice of Social Development, 3, 156—159. (In Russian).
  • Niyazov, N.S. (2011). Relations between Azerbaijan and the CSTO 1994—2011. Bulletin of Tomsk State University, 4, 98—106. (In Russian).
  • Niyazov, N.S. (2012). The Armenian-Azeri Nagorno-Karabakh Conflict and the Development of Azerbaijan’s MilitaryIndustrial Complex. The Caucasus & Globalization, 6 (2), 7—23. (In Russian).
  • Porotnikov, A. (2018). National Defense: Technical Achievements, Political Failures. Belarusian Yearbook, 29—36. (In Russian).
  • Skriba, A.S. (2014). Challenges of Eurasian integration after the Ukrainian Crisis. Organizations Research Journal, 9 (3), 96—111. (In Russian).
  • The World Crisis Is a Chance for Further Development of Mutually Beneficial Social and Economic cooperation. (2010). Export & Investments. Minsk: Vostok-project publ. P. 8—9. (In Russian).
  • Tokarev, A.A. & Borodenko, M.M. (2018). Economy of Eastern Partnership: Farewell with Illusions. Russia and Pacific, 1, 29—50. (In Russian).
  • Yusubov, F.I. (2010). Development of Economic Cooperation between the Republic of Belarus and Azerbaijan. Minsk: Pravo i ekonomika publ. (In Russian).

Views

Abstract - 44

PDF (Russian) - 30

PlumX


Copyright (c) 2019 Gronsky A.D.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.