Review of the book: Situational Analysis: Issue 5: International institutions in the contemporary world’s politics

Cover Page

Abstract


Review of the book


Международные организации и международные институты являются уникальным явлением в сфере международных отношений, где их количественный рост, активность, углубление их интеграционных усилий являются формальным выражением степени «институализации» мировой политики. Анализ сложных явлений институционального взаимодействия, функционирования и последствий, которые международные институты оказывают на мировую политику, представляет собой важную проблему для исследования. Одним из примеров таких работ является коллективная монография «Ситуационные анализы: Вып. 5: Международные институты в современной мировой политике», опубликованная в Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России под редакцией Т.А. Шаклеиной в 2017 г., которая достойно продолжает традицию школы структурного анализа МГИМО. Данный выпуск серии ситуационных анализов по международной проблематике стал квинтэссенцией научных наработок ученых, последователей школы прикладного анализа МГИМО, посвященных основным трендам в области трансформации международного измерения, переформатирования взаимоотношений международных институтов в условиях современных вызовов и угроз, а также политических игр отдельных государств и их последствий для миростроительства. Объектом значительной части институциональных исследований в Российской Федерации были отдельно взятые конкретные институты или проблема глобального управления. Несмотря на немногочисленный ряд работ, посвященных глобальным режимам, попытки ситуационного анализа международных институтов носят единичный характер, что, безусловно, актуализирует данную оригинальную работу коллектива авторов. Монография «Международные институты» является продолжением научной работы коллектива в рамках регулярно проводимых ситуационных анализов, которые посвящены проблемам международных отношений и мировой политики, акцентируя важность исследования данного феномена, обусловленную их влиянием на внешнеполитический курс РФ. Работа продолжает серию из 4 выпусков ситуационных анализов МГИМО, вышедших в 2011-2014 гг. [Cитуационные анализы 2011; 2012; 2013; 2014]. Стоит отметить, что формат ситуационных анализов нашел свое яркое продолжение и в рамках деятельности кафедры теории и истории международных отношений РУДН, где уже в течение ряда лет проводятся экспертные семинары по теории и практике ситуационных анализов международных конфликтов. В частности, в 2015 г. в ходе экспертного семинара сделана попытка рассмотреть как количественные, так и качественные подходы к анализу одной из проблем международных отношений (нелинейные процессы и динамический хаос) [Дегтерев, Савичева, Матева 2015]. Выводы и рекомендации по итогам ситуационных анализов нашли свое воплощение в пособии, посвященном комплексной междисциплинарной методике РУДН ситуационного анализа международных конфликтов [Комплексная... 2014]. В рамках драматического роста числа как формальных, так и неформальных международных институтов в рамках современных мировых исследований обретают актуальность вопросы об их роли в мировой политике и проблеме взаимодействия, тем самым популяризируя важность исследований, оценок и рекомендаций научного коллектива рецензируемой монографии. Монография посвящена теме, научная актуальность и практическая значимость которой не вызывают сомнения. В работе авторы предприняли анализ доминирующих моделей взаимодействия, продемонстрировав доскональное знание материала, их выводы аргументированы и вытекают из проведенного исследования. Рецензируемая монография привлекает внимание читателя уже самим названием, в котором практически и ставится главная проблема, связанная с таким феноменом, как международные институты, их природой и содержанием, которое в силу альтернативности трактовок остается предметным полем для дискуссий. Коллектив авторов монографии предлагает свое видение проблемы функционирования международных институтов в мировой политике сквозь призму процессов структурного и контентного усложнения и обобщает выводы, к которым пришли участники ситуационного анализа. Международные институты играют важную роль в мировой политике, учитывая различные форматы взаимодействия, предлагаемые государствам, усугубляющиеся существенным диссонансом в политической сфере и усиливающие соперничество в экономической сфере они выступают той площадкой, которая предлагает различные варианты. Каков же реальный диапазон взаимозависимости и сотрудничества государств и международных институтов? Чего ожидают государства от сотрудничества? Как могут в дальнейшем развиваться отношения взаимодействия и какая из допустимых моделей сотрудничества наиболее выгодна для Российской Федерации? На эти и многие другие узловые вопросы авторы дают обоснованные, фактологически подкрепленные ответы, основанные на анализе широкой источниковой базы. В работе обосновывается необходимость налаживания интеграционных процессов в целях ответа на новые вызовы и угрозы современного мира, переформатирования и реформирования глобальной структуры ООН, включая Совет Безопасности, исследования моделей сотрудничества и взаимодействия суверенных наций-государств и международных институтов, пересмотра понятия личностной безопасности в условиях глобализации и политизации мира. Сочетание данных составляющих компонентов является безусловно достоинством рецензируемой монографии. Над ситуационным анализом работали известные российские эксперты в области международных отношений, молодые дипломаты, ученые. Заявленная в монографии тематика затрагивает широкий круг проблем функционирования международных институтов в области международных отношений и мировой политики. Для работы свойственно сложное, многослойное композиционное построение исследования, основывающееся на серьезной источниковой базе. Данная монография состоит из двух разделов в соответствии с логикой изложения материала. Структура работы нацелена на раскрытие центральной проблематики исследования. В первой части («Полицентричность XXI века», главы 1-4) излагается сделанная участниками ситуационного анализа краткая оценка международных институтов в мировой политике, формирования мирового порядка и роли США в этом процессе, современного развития ООН, а также международной финансовой системы и реформирования глобальных институтов. Выделяются ключевые проблемы и болевые точки: взаимодействие международных институтов на фоне структурного и содержательного усложнения мира, глобализации, дезинтеграции и реинтеграции, в условиях полицентричности и тенденции к ориентализации; форматы сотрудничества государств и международных институтов в настоящее время приобретают особую значимость; проблемы современности (незаконное производство и оборот наркотиков, международный терроризм, изменения климата) оказывают влияние как на деятельность существующих международных объединений и институтов, так и на появление новых. Принимая во внимание подвижность и постоянную трансформацию глобального миропорядка, расширяется классификация международных институтов. С ростом влияния глобального Юга на международные процессы, возрастанием миграции и обострением небезопасности человека и человечества, а также стремлением США отстаивать свои интересы в ущерб позиции ООН и других государств, возникает необходимость усовершенствования деятельности ООН как универсальной и самой представительной площадки для проведения дискуссий, и эффективного инструмента решения мировых проблем. Большой интерес представляет исследование ключевых проблем, вызванных функционированием международных объединений в рамках внешней политики США. Авторы, подробно исследовав эволюцию американской политики со времен войны во Вьетнаме и до наших дней, выделяют основные политические стратегии Вашингтона (кредитование на политических условиях, демократизация мира по американскому образцу, гуманитарные интервенции в обход ООН и др.), которые повлияли на международные процессы, а также важны для понимания сложившейся нынешней ситуации в российско-американских отношениях. В монографии детально и глубоко изучены реалии глобального финансового управления, проанализированы сети международных институтов, дана оценка системе управления международными финансами посредством сетевого анализа. Представленная тема является особенно актуальной, поскольку финансовые институты оказывают большое влияние на формирование и функционирование системы международного взаимодействия как между государствами, так и с международными институтами. В этой связи интересен опыт построения альтернативной финансовой архитектуры на примере Банка развития БРИКС, а также создание рабочей группы по формированию международного финансового центра в Москве. Наряду с полицентричностью в международных отношениях нарастает и конкуренция глобальных и региональных институтов, последние набирают силу, и порой, оказываются наиболее эффективными в решении текущих проблем. Во второй части книги («Проблемы мирорегулирования и международные организации», главы 5-12) рассмотрено современное состояние и перспективы развития американской сети военно-политических союзов, отражены уязвимые стороны ООН, представлен анализ раскладки сил ЕС в международном измерении, исследована роль американо-японского сотрудничества в деле стабилизации ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, отмечены аспекты евразийской интеграции. На примере американо-японского альянса показано то, как две страны, пытаясь защитить свои национальные интересы, сталкиваются с рядом противоречий как внутренних (в частности, большие военные издержки), так и внешних (рост активности КНР), и в этом, безусловно, заключается особенность их взаимодействия. Но в то же время подобные противоречия свойственны любым союзам государств. Описание деятельности ОЭСР в глобальном управлении заслуживает отдельного внимания, так как это яркое свидельство того, как, на первый взгляд, организация, находящаяся в тени, может на самом деле выполнять роль законодателя двусторонних связей, устанавливая глобальную сеть взаимодействия с рядом быстроразвивающихся стран, «Группой двадцати», МОТ, ЮНКТАД, а также различными неправительственными организациями. ОЭСР подготавливает большую часть решений, внедряемых далее в МВФ, ВБ, ВТО и других организациях, тем самым влияя на расстановку сил в институциональном пространстве мира. Палестинский вопрос является сложнейшим вызовом для ООН в новых реалиях XXI в., поскольку его невозможно решить в обход Израиля. В процесс урегулирования ситуации вовлечены не только международные организации, но и внерегиональные страны, преследующие свои амбициозные цели. Данная проблематика очередной раз актуализирует необходимость реформирования ООН, так как резолюции Генассамблеи до сих пор носят рекомендательный характер, а конфликтное разрешение ограничивается лишь гуманитарной помощью и консультациями. Неоспорим тот факт, что реформы ООН должны повышать «коэффициент полезного действия» организации, а не подрывать ее устои. В условиях структурной организации евразийского пространства особое значение принадлежит РФ, которая выполняет роль ядра евроазиатской интеграции. Однако объединительная деятельность, результатом которой стало создание ЕАЭС, ослабляется активными политическими притязаниями других держав на постсоветской территории. Представлены заключения, касающиеся основных направлений внешней политики ведущих стран в сфере взаимодействия с международными институтами, выделены стратегии и обозначены правила политических игр на примере мировых держав, стремящихся защищать свои геополитические интересы в обход ООН, представлена позиция России по ключевым проблемным вопросам современной институциональной картины мира. В монографии прописаны рекомендации, касающиеся: выработки стратегии России по отношению к внешним кибератакам (о необходимости разработки и принятия государствами - членами ООН Конвенции об обеспечении международной информационной безопасности (МИБ), закреплению российских инициатив в области формирования системы глобальной инфобезопасности, проведению на регулярной основе двусторонних и многосторонних экспертных консультаций по данному направлению; налаживанию интеграционных процессов на постсоветском пространстве и др. Помимо этого вносятся предложения относительно улучшения качества знаний о функционировании глобальной финансовой системы и подготовки высококвалифицированных кадров в данной области. Очевидно, что формат ситуационного анализа не позволил осуществить всесторонний анализ международных институтов, но представленный срез научных наработок по институциональному миростроительству вносит весомый вклад в исследовательскую дискуссию по данной проблематике, помогая лучше понять современную международную расстановку политических и экономических сил. В монографии рассматриваются такие организации, как ООН, международные финансовые институты (МВФ, группа ВБ, СФС), НАТО, ОЭС, БРИКС, ВТО, ОБСЕ, СЕ, СНГ, ЕврАзЭС и другие. Авторы монографии затронули широкий спектр узловых проблем во взаимодействии национальных государств и международных институтов, вопросы эффективности современных международных институтов, их способность отвечать на текущие вызовы и угрозы, последствия гегемонистского подхода в мировой политике и экономике на примере США, факторы европейской и евроатлантической безопасности. Эта проблематика является системообразующей основой современных международных отношений. Что еще привлекает внимание в данной монографии, - это исследование с позиции интересов РФ и ее участия в международных многосторонних институтах. Анализируемая в монографии деятельность многосторонних институтов показывает, что увеличивающееся внимание международных межправительственных, региональных организаций и институтов к проблеме поддержания международного мира и безопасности поставила их перед насущной необходимостью функционировать в быстро меняющихся условиях с упором на старые механизмы и инструменты, в связи с этим вопросы адаптации международных институтов и оперативного реагирования занимают центральное место в повестке дня, требуя дальнейшей научно-теоретической проработки и переосмысления.

Svetlana Aleksandrovna Bokeriya

Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)

Author for correspondence.
Email: bokeriya_sa@rudn.university
Moscow, Russia

Andrei Vladimirovich Shabaga

Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University)

Email: shabaga_av@rudn.university
Moscow, Russia

  • Degterev, D. A., Savicheva, E. M., & Mateva, I. M. (2015). Dynamic chaos, conflict in the Greater Middle East and the mechanisms of global governance in the XXI century. Vestnik RUDN. International Relations, 15 (3), 9—23. (In Russ.)
  • Integrated interdisciplinary RUDN methodology of situation analysis of international conflicts. (2014). Ed. by D.A. Degterev, V.G. Dzhangirjan, V.A. Cvyk. Moscow: RUDN. (In Russ.)
  • Situational Analysis: Issue 1. (2011). Moscow: Moscow State Institute of International Relations (University). (In Russ.)
  • Situational Analysis: Issue 2. (2012). Moscow: Moscow State Institute of International Relations (University). (In Russ.)
  • Situational Analysis: Issue 3. (2013). Moscow: Moscow State Institute of International Relations (University). (In Russ.)
  • Situational Analysis: Issue 4: America in the focus of Russian researchers: history and modernity. (2014). Moscow: Moscow State Institute of International Relations (University). (In Russ.)
  • Situational Analysis: Issue 5: International institutions in the contemporary world’s politics. (2017). Moscow: Moscow State Institute of International Relations (University). (In Russ.)

Views

Abstract - 1471

PDF (Russian) - 933

PlumX


Copyright (c) 2017 Bokeriya S.A., Shabaga A.V.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.